高校实施政府采购工作浅议

李雄平

摘要：采购是高等学校的一项经常性的业务活动，是学校进行正常业务活动的基本前提，采购业务虽不复杂，但蕴藏着巨大风险，成为违规、违纪、违法的高危领域，给学校带来直接经济损失。文章针对高等学校采购业务中存在的问题，提出解决的对策和建议。

关键词：高等学校;采购业务;存在问题;建议对策

高等学校推行政府采购制度，在学校领导的直接领导下，把政府采购工作作为反腐败抓源头工作的事情来抓，校领导定期听取招标采购领导小组的工作汇报，多次在中层领导会上强调实行政府采购制度的必要性和重要性，并通过不同形式在全校范围内大力宣传政府采购政策。由于从校领导到每一位教职工都对政府采购工作有着充分认识，因此学校政府采购工作取得了一定成效，学校职能部门的管理人员和学院的领导也转变观念，并积极主动参与政府采购工作，使得政府采购的经济效益、社会效益、政治效益越来越明显。

一、领导重视是推进政府采购工作的关键

学校政府采购工作得到了校领导的高度重视和支持，落实组织机构，成立了招标采购领导小组，组长由校长亲自担任。目前，政府采购范围已由成立初期单纯的货物工程方面的采购工作，又到现在的物资设备方面采购工作、工程方面的采购工作、服务方面的采购工作;在采购资金范围上已由财政性拨款，发展为非税收入及单位自筹资金采购;采购人已由学校本部延伸到了其附属的各个部门和单位。

二、保证监督体系和制度的完善促使政府采购工作顺利开展

为使政府采购项目操作程序化、规定化，充分体现“公开、公平、公正、诚信”原则，学校首先在体制上、制度上建立了监督制约机制。

1. 理顺体制，明确职责。按照采购法规定“政府采购管理机构与操作分设”的原则，学校成立招标采购领导小组，在资产处下设政府采购管理科，政府采购管理科指定专职人员负责政府采购工作，将管理机构与执行机构进行了分离，使得他们各自的职能得到了明确，也使得“管理、执行、付款”之间互相分离的管理机制得到了确立。

2. 完善制度，规范运行。将政府采购制度进行大力推广，使得腐败现象在源头上就得到了遏制。学校在紧紧围绕并严格遵守《采购法》，认真执行政府采购政策制度的同时，狠抓内部机制建设，为进一步加强和规范采购程序，防止暗箱操作，制定了《招标采购管理暂行办法》、《招投标监督管理办法》和《关于加强设备采购有关问题的通知》等，做到岗位明确，在工作中既有分工协作，又有相互制约，形成各负其责的工作机制。在单位自行组织的采购活动中，严格按照《招标采购管理暂行办法》执行，坚持阳光操作，具体做法是：公开采购工作程序、公开采购信息、公开唱标报价，保证了廉洁、高效、透明。

三、认真做好政府采购各项基础工作，实施规范化管理

1. 将政府采购程序进行进一步地完善，使得采购效率逐步提升。逐步加强政府采购的规则方面的意识，促使采购程序更加科学化、详细化和严密化，将操作的便捷有效的特点展现出来。同时将采购资金的直接支付的范围和规模进一步扩大，突出展现政府采购工作改革的效果。

2. 将学校自行招标采购评审专家管理工作完善好。认真学习体会财政部和监察部共同制定的《政府采购评审专家管理办法》，把学校的招标、评标、评审专家库很好地建立起来，这样就为科学有效的政府采购评审专家管理机制的建立奠定了基础。

3. 加大处罚力度，健全监督检查机制。一是在日常的管理工作当中，要积极贯彻落实好政府处罚监督机制，加大对违规行为的处罚力度，积极落实规范化管理工作。二是学校的纪委、审计处等工作机构要积极检查政府采购法的贯彻情况和实施情况，定期或不定期地检查学校政府采购工作执行情况。

4. 逐步建立学校自行组织的招投标的政府采购考核体制。积极学习和贯彻财政部和监察部制定的《集中采购机构监督考核管理办法》，在计划、内容以及程序三个方面考核与管理好学校自行组织的招投标的政府采购工作，使得政府采购工作更加体现规范有序的特点。

5. 积极组织好业务培训，促使政府采购干部队伍更加高素质化。把培训对象的范围由政府采购办公室专职人员扩大到政府采购当事人。要通過培训促使管理机构人员的政策水平以及政府采购执行人员的专业能力得以提升。

6. 政府采购的宣传力度要进一步加强。加强对政府采购政策及工作规程的宣传力度，定期或不定期印发采购资料到学校各部门。将政府采购法和政府采购的相关政策尽可能通过各种方式和手段在全校范围内做大力宣传。

7. 组织召开全校政府采购工作会议。政府采购的工作总结会议要严格定期召开，将政府采购法推行以来的经验和问题进行认真总结和积极反思，将进一步改革的思路与方向确立下来，并对近期的工作任务做出详细的部署和安排。

参考文献：

[1]蒋俊才.2002年我国政府采购现状及发展趋势[J].中国物流与采购，2003（13）.

[2]蒋太岩.组织高等院校实施政府采购的若干问题及其对策[J].中国高教研究，2003（01）.

（作者单位：云南农业大学财务处）