分析农业供给侧结构性改革对推进乡村振兴战略的作用

摘 要：我国农业农村发展面临的新情况、新问题、新挑战，决定了实施乡村振兴战略，要以推进农业供给侧结构性改革为主线。由于当前农业农村面临着农产品有效供给的结构性矛盾突出、资源环境承载能力减弱、农业竞争力需要迫切提升、农民收入增长速度缓慢等各类问题，充分发挥农业供给侧结构性改革的作用，能推动乡村振兴战略的有效实施。

关键词：农业供给侧结构性改革;乡村振兴战略;竞争力

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）03-0014-01

党的十九大报告中，明确提出了乡村振兴战略，要求要将解决好三农问题作为全党工作的重心。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会，实现中国民族伟大复兴的重要战略举措。在具体实施中，按照“三步走”目标任务全面推进。农业供给侧结构性改革的开展，通过深化调整，使得农产品能够符合市场需求，实现产地和消费地的无缝衔接，能够起到推动乡村振兴战略实施的作用。

一、农业供给侧改革的内涵以及任务

从当前农业农村发展面临的问题来说，实行农业侧供给改革，要以解决农业结构性矛盾以及体制性问题，为工作目标，采取调结构、转变发展方式以及积极培育发展新功能的方式，具体落实改革任务。近年来，各地区纷纷开展农业供给侧结构性改革，获得了不错的成效，验证了改革的开展对推动乡村振兴战略实施的作用。

二、农业供给侧结构性改革对乡村振兴战略的作用

从乡村振兴战略实施角度来说，面临着诸多问题，实行农业供给侧结构性改革，能够破解粮食高库存难题，在改善环境负效应、增强农业竞争力等方面发挥着积极的作用。现结合具体实践，进行以下分析。

1.破解高库存难题。从我国粮食产生的实际情况来说，进口粮食进入市场、国产粮食入库，说明了我国农产品供给方面存在着不足，粮食库存压力较大。为破解此困境，保证国家粮食安全，必須要进行农业供给侧改革，着力化解结构性矛盾，提升市场中自主生产粮食的比重，合理控制进口数量，达到去库存的目的。

2.增强农产品效益以及竞争力。从当前我国农产品情况来说，以中低端产品为主。随着生活水平的提高，人们对农产品质量的要求也不断提高，传统的量产方式，已经无法满足社会需求。农产品品种结构以及质量同不断提升的消费需求之间的矛盾进一步扩大，加快农业供给侧改革，具有急迫性。通过改革，积极发展优质化和多样化以及专用化农产品，提升农产品市场竞争力，满足市场需求，缓解农产品过剩问题。

3.优化农业结构。从改革的实施角度来说，调整以及优化农业结构为改革的核心内容。在具体实践中，通过结构调整，联动国内外市场;减轻资源消耗压力;改善环境约束以及农业发展之间的矛盾。针对种养结构不紧凑和粮经饲结构不合理等问题，通过改革，调整种植业和畜牧业以及渔业结构，实现农业结构优化，进而解决上述问题。

4.减轻环境负效应。农业供给侧的实施，要着力减轻环境负效应，进而解决乡村振兴战略实施面临的问题，比如农业面源污染问题等，推动农业持续发展。因为农业发展方式不合理，增加了生产成本，降低了产品质量，通过创新科技，提高农产品的质量和数量，减少化肥和农药的使用，进而减少环境负效应[1]。

三、农业供给侧结构性改革实施的策略

从当前农业供给侧结改革实际来说，面临着诸多挑战和难题，影响着改革工作的质量。现结合具体实践，分析如何高效推动农业供给侧改革，促进乡村振兴战略的实施。

1.加大智慧农业的发展力度。若想积极推动农业供给侧结构性改革的实施，要结合当前农业发展面临的问题，提出有效的发展策略。在具体实践中，为推动农业现代化发展，要加大智慧农业的发展力度。以某县为例，依托自身的自然资源优势，发挥农业基础厚度的优势，推进新科技、新模式等与传统农业的有机结合，推动农业智慧化和现代化的发展。通过建设农业产业集群核心基地的方式，发挥带头示范作用。在农业示范区，利用远程监控系统，集中应用互联网技术和物联网技术等，实现对大棚环境的智能监控以及操作，比如水肥一体化、智能喷灌等。

2.完善农业扶持政策。为推动农业供给侧改革工作的有效来说，需要不断完善农业扶持政策，优化信贷（下转21页）（上接14页）服务，进一步扩大保险支持范围。在具体实施的过程中，结合金融机构，共同解决农业发展面临的问题，比如贷款困难等。除此之外，构建完善的农业信贷体系，降低农业经营主体的贷款难度，使得农户和合作社以及家庭农场等，能够获得资金的支持，进而扩大农业生产规模。不断加大保险政策的支持力度，扩大保险覆盖范围，完善保险机制，降低农业经营主体的风险，使农民能够安心发展农业[2]。

3.创新销售模式。积极鼓励新型农业经营主体自己寻找销售渠道，比如采取订单农业的方式，通过与农业企业合作，促进就地取材，积极发展农产品加工以及销售。同时，支持农产品品质认证以及品牌创建，加大政策支持力度，比如开通鲜活农产品绿色通道以及税收减免政策等，畅通销售渠道。借助科技力量，通过科技创新，推动农业产业发展，促使农业产业融合，进而推动农业供给侧结构性改革的开展。积极搭建农业信息服务平台，提升农业服务管理水平，推动农产品电子商务的发展，构建“线上+线下”的销售模式，打造农业新经济形态，扩大农产品销售模式，积极拓展农业产销边界，助力产业结构升级。

4.做好改革重点工作的把控。为推进乡村振兴战略的有效实施，要积极推进农业供给侧改革，落实各项改革工作。在具体实践中，积极借鉴各地区的成功经验，总结改革成功的经验，推广改革模式和方法。在改革工作中，要做好重点工作的把控，不断深化改革。以农产品价格形成机制和收储制度改革、农村基体产权制度改革以及农村宅基地改革为工作重点，全面摊铺改革工作。结合不同的改革工作内容和要求，从地区实际情况出发，采取有效的改革措施，不断提升改革工作的质量和效率，保障改革目标的实现[3]。

四、结语

综上所述，农业供给侧结构性改革的实施，对推进乡村振兴战略，有着积极的作用。在具体实践中，为发挥改革的作用，要加大智慧农业的发展力度，完善农业扶持政策，创新销售模式。做好改革重点工作的把控，通过采取系列措施，推动改革的高效实施。

收稿日期：2018-09-26

作者简介：赵映（1988-），女，河南郑州人，助教，硕士研究生，从事金融风险管理、供给侧结构性改革研究。