新媒体语境下如何提升基层政府公信力

车栋

【摘要】新媒体技术的快速发展使基层政府与人民群众之间的沟通日益频繁，拓宽了人民群众政治参与的渠道，强化了人民群众对基层政府的监督作用。这对于基层政府树立自身公信力而言，既是机遇也是挑战。基层政府应通过健全舆情应对机制，加强新媒体运用能力，健全网络行为约束机制等措施，不断提升政府公信力。

【关键词】新媒体 基层政府 公信力 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。基层政府不仅要落实党和政府的各项方针政策，同时还要直接面向人民群众、服务人民群众，因而提升基层政府公信力是“增强政府公信力”的必然要求。

新媒体时代为提升基层政府公信力带来了机遇

新媒体使政府与人民群众之间的互动日益频繁。第一，新媒体时代信息传播速度加快，基层政府的政策能及时传递给人民群众，基层政府自身也可以利用新媒体实时与人民群众保持密切沟通;基层政府借助新媒体平台能够实行政务信息公开，接受人民群众的监督，树立良好的政府形象。第二，人民群众对基层政府的意见和建议能及时通过新媒体传递给基层政府，基层政府也能够及时接收并给予反馈。第三，新媒体在深化政群互动的同时，也能促进民主建设水平的提升，使得人民群众更乐于表达意见，而基层政府也能够根据群众诉求及时制定相关应对措施，这势必能帮助基层政府有效提升公信力。

新媒体拓宽了人民群众政治参与的渠道。新媒体使得人民群众表达政治意愿的途径得到进一步拓宽，除了传统的电话、书信和上访交流以外，人民群众和基层政府可以通过政府官网、社交平台和政务邮箱进行交流。此外，新媒体使得人民群众突破了传统的政策接受者角色，可以利用新媒体表达自身对于政策方针的看法，参与到国家政治活动中。随着政策参与渠道的日益通畅，人民群众与基层政府的沟通日益紧密，这也能够帮助基层政府有效提升公信力。

新媒体强化了人民群众对政府的监督作用。新媒体时代，群众借助新媒体平台成为了政府决策的监督者，政府发表的任何言论、出台的任何政策均会受到来自人民群众的监督。相较于传统媒体而言，新媒体使群众的监督力度更强、监督范围更广。同时，在新媒体平台上，群众可以以文字、音频、视频、图片等形式获取、传播信息，这有助于提升群众在政府监督过程中举证材料的可信度，相应的政府政务公开程度也会日益提升，这也能够有效提升人民群众对基层政府的信任。

提升基层政府公信力就要健全舆情应对机制

加强舆情应对工作的主观能动性。其一，基层政府要正确认识新媒体时代和传统媒体时代舆情应对工作的本质区别，强化与新媒体的沟通合作。其二，基层政府要确立新媒体理念，强化舆情危机意识，制定舆情应对工作预案，加强对相关工作人员的业务培训，全面提升舆情应对能力。其三，基层政府要了解人民群众对信息公开的需求，对待社会重大突发舆论事件时，要保证处理过程公开、公正和透明，及时公布事件的前因后果、处理措施等。其四，面对人民群众的质询，基层政府要第一时间澄清事件真相，正确引导舆论走向，遏制虚假消息的传播。其五，基层政府在新媒体平台回应人民群众提问时要注意措辞，避免影响自身公信力。

建立健全舆论应对机制。其一，基层政府要加强舆论应对工作各环节的管理，完善舆情处理流程，落实舆情调查，及时回应人民群众的疑问。其二，基层政府要加强舆情监测，基于网络热点捕捉和敏感词监测技术，准确评估网络舆情状况，将人民群众的关注热点纳入政府工作决策会议中进行分析讨论。其三，基层政府要建立健全舆论分析汇报机制，组建专业人才队伍并成立网络信息工作小组，搜集和分析网络信息，将可疑信息及时向上级政府部门汇报反馈。

提升基层政府公信力要不断更新行政理念，健全监督机制，加强新媒体运用能力

更新行政理念。基层政府工作人员要明确自身角色定位，树立全心全意为人民服务、一切以人民利益为重的工作理念，借助新媒体平台深入了解群众诉求。要依照相关法律规定行使职权，力戒官僚主义、形式主义。要立足群众需求，保障人民群众权益、合理处置公共事件。基层政府还要强化对新媒体技术的认识，充分利用新媒体平台公开政务信息、加强与人民群众的沟通。

健全监督机制。基层政府要明确权责划分，落实问责机制;落实职权范围清单制，责任细化至各部门，实行逐级负责制度;构建责任追究机制和共担机制，设计科学合理的责任追究程序。此外，基层政府还要完善内控管理机制和干部绩效考核制度，明确干部考核内容;健全群众监督机制，鼓励人民群众通过新媒体平台监督政府工作;完善信息反馈机制，搭建新媒体交流平台，定期在新媒体平台举办工作访谈活动。

加强新媒体运用能力。基层政府要加强新媒体运用效率，利用新媒体平台发布与人民群众生活相关的新闻，推进线上服务和线下服务一体化建设。同时，基层政府要提高信息发布质量，要求工作人员在发布消息时全面考虑人民群众的接受能力，依照人民群众需求层次以通俗易懂的语言发布消息;相关消息要经过审批考核，稿件质量要符合相关标准。

健全网络行为约束机制，提升人民群众的网络素养

健全网络行为约束和管控机制。其一，基层政府要明确规范互联网用户网络行为，要求所有新媒体工作者通过资格认证，并对其身份进行审核备案，对非法散播谣言的责任人要依法处理;针对别有用心、发布非法煽动舆论的“意见领袖”，有关部门需要制定相应的预案和应对措施;其二，基层政府要组建和培养专业化的人才队伍，通过信息技术，加强对信息的审核，对信息传播渠道进行管理，对网络出现的虚假信息进行捕捉和屏蔽;其三，基層政府要建立健全信息奖惩制度，对虚假消息、负面言论的传播者要给予惩处，对提供举报信息的群众给予奖励;其四，基层政府要强化新媒体行业的道德规范，制定网络道德规范制度，引导新媒体从业人员加深对自身社会责任的认识。

提升人民群众的网络素养。其一，基层政府要强化人民群众政治素养教育，为人民群众开展网络信息教育培训，指导人民群众提升信息甄别能力。其二，基层政府要向人民群众宣传政治知识，通过社区宣传教育和访谈交流等手段帮助人民群众树立正确的政治观念。

加强行政伦理建设，营造良好的政群关系，强化媒体的责任担当

首先，加强行政伦理建设。基层政府要开展思想教育工作，定期开展专题会议，对工作人员进行行政伦理道德教育，剖析典型案例，约束公职人员行为。基层政府要引导工作人员树立正确的行政理念，树立公正、廉洁和法治的管理理念，建设制度化和法治化的伦理道德规范。

其次，引导公民形成合理期望。基层政府要明确自身在网络监管过程中的权责划分，建立公开、公正和公平的信息监管制度，充分利用新媒体平台加强与人民群众的沟通互动。同时要利用新媒体平台及时向人民群众报告最新的工作进展和成绩，了解人民群众的期望和意见，营造良好的政群关系。

最后，强化媒体的责任担当。新闻媒体从业人员要明确自身的责任，形成良好的社会责任感和职业道德，确保新闻消息客观准确。官方媒体和各主流媒体要理性看待各类新闻事件，揭示客观真相。传统媒体要加快与新媒体的融合发展，进行产业改革，协助政府部门引导舆论的正确走向，遏制谣言的散播。