减税新政不“刺激”，小微企业应“免税”

2019年1月18日，财政部和税务总局印发通知，对小微企业实施“普惠性税收减免政策”。这次“普惠性税收减免政策”，个税起征点调升的受益人是月薪1-2万元的工薪阶层，从实际收入看，这个群体对应的个体工商户是每月营业额8万以下/年度应纳税收额100万以内的群体，是“小微企业”的90%以上。

月薪1-2万元的打工者都是聪明人，其中多数人都有选择的机会，是选择“混职场”还是选择“闯市場”，税制是背后的一个隐形杠杆。

调升个税起征点是鼓励“混职场”，而减免小微企业税收则是鼓励“闯市场”。从这个角度看，新颁布的“普惠性税收减免政策”是不够“刺激”的。

减税新政，人才“混职场”的诱惑依然高于“闯商场”

每月销售额10万以下免征增值税，每年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。税后的实际所得虽然比月薪1-2万的工薪阶层高1-2倍，但要支付财务费用并承担投资风险，还没有工薪阶层的“五险一金”。设身处地考虑，这样的税收政策下，人才选择“混职场”的诱惑依然高于“闯市场”。

曾经讲过，中国经济并非“L型”增长，而是典型的“台阶式”下降，2007年经济增速到13.5%的巅峰后，大约每隔两三年，经济增速下降2%-3%。至2016年降到6.7%，盘整两三年将在2019年再度下降。在经济增长“台阶式”减速的同时，产业结构不断优化，而优化的主要标准是第三产业占比逐年上升。放眼全球，第三产业占比超过60%的国家没有一个国家的年度经济增长速度高于5%，中国也不会例外。

在第三产业占比达到60%-85%的经济增长阶段，传统工农业的规模化经营模式必然退潮。大公司数量减少，细小微企业集群出现，其结果必然是月薪1-2万的就业机会减少，月营业额10万以下的个体工商户迅速增加。此外，老龄社会的老龄创业趋势即将出现，细小微企业抱团取暖、集群发展，个体工商户数量增长将加快。

此时，国家税制改革的激励机制应激励月薪1-2万的聪明人去“闯市场”，而不是在大公司内部勾心斗角、浪费人生。在第三产业占比超过60%的发展阶段，城市化完成，新中产崛起，大公司胸有猛虎，细小微“细嗅蔷薇”，二者相得益彰。

小微企业减税力度有限，“免税”才是真章！

全球化市场的最新趋势之一是减税，“结构性减税”基本特征是：大企业少减，中小企业多减，小微企业多免。和人体的血脉系统一样，大企业如国之动脉，小微企业如毛细血管，如果创业者的平均收入不能达到工薪阶层的5倍以上，全社会的创业率必然较低，失业率必然上升，所以我建议财政部和国税局“高抬贵手”，在制定“普惠性减免税收政策”之时，注入“激励性税收减免”的考量。

2018年的新税法将个税起征点提高到5000元，受益最高的群体是月薪1-2万元收入者，减税幅度逾25%。但税制改革不仅要激励就业者提高消费，还应激励创业者和投资人。因此建议：每月营业额8万以下/年度营业额百万以内的个体工商户全额免税。管理