广西高校创新行动计划实施探究

敖茂尧

【摘 要】本文以廣西职业技术学院为例，论述在高水平专业、高素质师资队伍、产教融合与校企合作、国际化办学、院校治理体系、特色校园文化等方面推进创新行动计划的实施，提出进一步扩大国际化办学的深度与广度、继续深化创新创业教育改革、打造具有职教特色的智慧校园等建议。

【关键词】广西高校  创新行动计划  职业教育  产教融合

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）11C-0102-04

2015年，教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，这预示着我国迎来了高职教育发展的黄金时期。高职教育正从最初的规模扩张阶段向内涵建设发展，培养发展型、复合型和创新型的高技能人才是高职人才培养的目标，这就要求各高职院校应紧跟经济形势，创新办学思维，大力发展高职教育。2015年2月，广西区政府实施“强基创优计划”，推动地方技能型高水平大学建设，全面提升技术技能人才培养能力。根据《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》文件精神，广西38所高等职业院校共同承接了“扩大优质教育资源、增强办学活力、加强技术技能积累”等21项任务和14个项目。广西职业技术学院是广西高等教育综合改革首批试点高校，2016年制定了“十三五”发展规划，明确“十三五”学校发展的总体目标。2015—2018年学校围绕《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》所明确的具体任务，结合区域经济发展和学校办学特色，全面启动高等职业教育创新发展行动计划。

一、创新行动计划措施与成效

2015年以来，广西职业技术学院依托“一会三集团二联盟”多元化办学平台，从高水平专业、高素质师资队伍、产教融合与校企合作、国际化办学、院校治理体系、特色校园文化等六方面入手，承担了高等职业教育创新发展行动计划中21个建设任务与10个建设项目作。三年来，认领的21项任务启动率为100%，项目完成率为100%，共投入建设经费14783.9224万元，资金预算投入完成率为100%。

（一）树立标杆，打造高水平专业及专业群，提升人才培养质量。广西职业技术学院围绕国家“一带一路”倡议、自治区“双核驱动、三区统筹”重大战略，以及广西“九张创新名片”所涵盖的重点产业、战略新兴产业、特色农业对高等职业教育发展需要，优化专业结构，重点建设茶树栽培与茶叶加工专业、物流管理专业、食品加工技术专业、环境艺术设计专业、计算机网络技术专业等5个自治区级高水平专业，打造3个国家级高水平专业。一是通过校企合作共建“美丽广西·宜居乡村”“中国—东盟跨境物流技术研究院”“混合所有制产业学院”等工程，以国家级现代学徒制试点专业、国家职业教育资源库、自治区特色专业及实训基地等项目为载体，不断加大专业及专业群的建设与改革力度。二是充分发挥学校作为广西物流职业教育教学指导委员会、广西茶叶职业教育教学指导委员会理事长单位的指导职能，通过构建职业教育“立交桥”，开展用型本科人才产教融合协同培养试点，创新“中职—高职—本科”人才协同培养模式，提升专业办学层次与人才培养质量。经过三年建设形成了一批标志性成果，获自治区级以上教学成果奖12项，其中2018年《跨界协同四链融通：民族地区职业院校茶产业链人才培养创新与实践》获国家级教学成果奖二等奖;学校被确定为全国首批百所高职现代学徒制试点单位，学徒制培养案例入选全国高职高专校长联席会议典型案例;主持和参与国家职业教育专业教学资源库备选库5项，第一主持1项、第二主持1项、参与3项;学生参加技能大赛获全国一等奖33项、二等奖70项、三等奖77项，其中2018年获全国职业院校技能大赛“信息安全与网络评估”一等奖。

（二）强化机制，建设高素质师资队伍，推进人才强校战略。广西职业技术学院以“三大计划，七项工程”为抓手，打造一支师德师风高尚、理念先进、业务水平高超、社会服务能力突出、国际视野开阔的教师团队。其中“三大计划”，一是以完善师德建设长效机制为导向，开展师德建设计划，将师德考核贯穿到教师引进、培养、使用、考核等职业成长全过程，同时建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管，形成师德建设整体合力;二是以服务教师发展为根本，实施教师管理体制机制创新计划，通过制定完善的师资队伍管理制度，建立完善教职工分层培养机制，不断促进教师队伍能力提升和结构优化;三是以提升教师素质为抓手，实施人才强校战略计划，统筹推进“以青年教师教学能力提升为基础，骨干教师和兼职教师培养为主体，高层次领军人才引领为动力”的人才强校战略，为推进优质高职院校建设提供坚实的人才保障。“七项工程”是指依托“高层次专业领军人才引育工程”“双师素质教师培育工程”“青年教师师能助推工程”“‘能工巧匠进校园工程”“优秀团队培育工程”“教师社会服务激励工程”“师资队伍国际化视野拓展工程”，构建分层培养、能力递进的培养机制。2015年以来，新增国家“万人计划”教学名师1人，自治区教学名师4人，“八桂名师”1人，首届广西高校杰出科技人才1人，“广西高等学校千名中青年骨干教师培育计划”培养对象2人。拥有自治区优秀教学团队5个、协同创新团队2个，入选“广西高等学校高水平创新团队及卓越学者计划”培养对象1人。教师参加国家级教学能力大赛硕果累累，获国家级奖项18项，其中获国家级二等奖5项，获奖数量位居全国第三名。

（三）协同共建，开展产教融合与校企合作，增强社会服务效益。广西职业技术学院以校企协同育人“七个共同”为准则，搭平台、引项目，创新产教融合载体：一是对接现代农业产业链的高端农业机械装备、智能农业、农产品流通等关键技术和岗位技能需求，围绕农垦企业海外战略、边境地区扶贫富民，引入人工智能、大数据、云计算等先进技术，建设建成集人才培养、生产示范、科技研发与服务为一体的国家级涉农专业链产教融合工程实训基地，服务现代农业产业转型升级;二是创新广西茶叶专业与物流专业人才培养，搭建国内高水平的茶业、物流业产业链产学研合作平台，建成两个示范性职教集团，打造中国—东盟边境职教联盟和中国农垦职业教育联盟成为国家民族地区职业教育品牌、面向东盟职教合作的重要窗口和边境地区扶贫攻坚的重要平台;三是发挥市场资源配置作用，引入行业企业多元主体参与办学，与国内知名企业、地方政府、研究院所高校等单位合作创建“六堡茶学院”“智慧农业网络生态产业学院”等3所混合所有制产业学院。近3年学校与155个企（行）业合作开展技术研发项目90项;围绕涉农产业链开展技术创新，在智能农业、农产品加工、茶叶加工等领域校企合作承担科技部、农业农村部等部级科研项目12 项;承担省级科研项目5项;市厅级科研项目216项;横向科研项目15项;获广西科技进步奖11项、广西科技成果登记10项、发布广西地方标准7个，为地方政府开展农村劳动力转移等再就业培训79415人次。

（四）多元合作，开展国际化办学交流，扩大国际化视野。广西职业技术学院配合国家“一带一路”和广西农垦企业“走出去”战略布局，依托中国—东盟边境职业教育联盟，以涉农产业链为特色，坚持“请进来”和“走出去”相结合，加大学校国际化办学力度。一是对接东盟国家涉外贸易、国际物流、食品加工、跨境旅游等产业，将国际标准引入到专业与课程的教学中，引入到教学质量与职业资格鉴定中，从而实现与国际无缝接轨;二是与新加坡、泰国等国家和香港等地区开展教学交流、教学能力培训合作项目，建立多类型的师生海外访学工作体系，建立外语培训中心，开阔师生国际化视野与思维;三是扩大合作办学规模，成立中国广西职业技术学院泰国亚龙丝路学院和对外汉语培训中心，推动东盟职业教育合作发展。经过三年的建设，引进了“新加坡教学工厂”“英国现代学徒制”等国际办学先进理念，对照“英国皇家物流师”“瑞士ABB”“德国库卡工业机器人”等国际职业技术标准，推动物流、商贸、旅游、工业制造四大涉外专业群国际化建设;选派教学、行政管理人员30人次/年到新加坡学习进修，聘请10名高水平外籍教師和跨国企业主管等优秀人才担任学校教师工作;加强与越南、泰国等国家高校开展学分互认、交换生等合作，在老挝、越南、马来西亚等东盟国家招收全日制教育国际学生30人/年，组织学校应用越南语、烹调工艺与营养等专业105名学生到东盟国家进行为期1年的交流学习活动;为东盟国家职业、技术学院输出涉农专业和汉语专业的教学标准和课程教学资源。

（五）创新体制，完善院校治理体系，提升诊断效能。广西职业技术学院从新时代、新任务、新标准对高校提出的新要求出发，完善院校治理体系。一是面向社会，建立自主办学、科学管理的现代职业学校制度，促进学校和谐稳定发展;二是落实“放、管、服”制度，推行二级学院改革，下放人权、财权、事权，激活二级学院办学动力;三是以卓越绩效为导向，稳妥有序推进人事分配制度改革，激发内部活力;四是建立内部与外部相结合，构建人才培养过程中全要素、全过程、全员参与多维度自我诊断与改进的质量保证体系。2015年以来，学校完善并实施具有现代大学制度特点的学校章程，构建了“岗位工资+薪级工资+绩效工资+项目绩效”的职工薪酬体系，建立以业绩、标志性成果为导向的薪酬分配和调控机制;制定符合学校发展和实际情况的可量化的专业技术指标评价体系，进一步规范职称评审制度，确立教学科研型和教学教研型等职称评价体系和标准;建立了“五纵五横一平台”为基本框架的内部质量保证体系，实施“学校—各二级学院（部门）—专业（课程）”三级质量保证组织，健全了“学校—各二级学院（部门）—专业”三级目标链，实现自我诊断与改进工作常态化。

（六）文化育人，打造“思茗文化+民族文化”育人体系，构建特色校园文化。广西职业技术学院围绕“崇德、至真、尚礼、立美”校园文化建设核心，发挥特色校园文化的育人功能，构建特色校园文化育人体系。一是以茶文化打造为抓手，结合优势专业、产教融合平台和国家教学资源库建设，打造“思茗”文化育人品牌;二是以民族文化传承为途径，依托壮族三月三民俗文化节等民族节日和文体活动传播展示中华民族优秀文化，打造“民俗”文化育人品牌;三是通过四大文化的建设和创新，助推学校校园文化育人品牌的打造。近三年，学校承担了《民族文化传承与创新—中华茶文化传承创新》国家职业教育专业教学资源库，主持完成了国家职业教育专业教学资源库“百工录”：中国工艺美术非遗传承与创新—陶艺烧制技艺子项目和国家职业专业教学资源库园艺专业教学资源库“茶叶生产技术子项目”，初步构建了“茶文化、非遗文化”系列立体化网络课程。其中《推动民族文化进校园、进专业、进课程，培养民族文化传承与创新人才》获2017广西职业教育自治区级教学成果三等奖，《传承发展中华优秀传统文化创新高校思想政治教育途径》成功入选由中国青年报主办的2017全国高职院校思想政治工作创新示范案例50强。

二、创新行动计划创新与亮点

（一）以项目为载体，扩大优质教学资源建设。广西职业技术学院充分发挥资源共享、中高职合作办学、产学研合作、国际交流合作、信息交流等5大平台的作用，促进学校合作办学向国际合作方向发展;依托广西茶业职教集团、广西物流职教集团，开展现代学徒制试点、创新人才培养实验班、特色专业及实训基地建设等项目，提升人才培养质量。通过开展国际先进职业教学资源学习引进、网络化教学资源库建设等形式，建设覆盖广西“14+10”千亿元产业现代农业发展需求的骨干专业（群）10个、校企共建生产性实训基地5个、专业教学资源库2个、精品在线开放课程8门和骨干职业教育集团3个。学校进一步发挥品牌和专业优势，扩大国际交流与合作项目，三年来，与5个国家开展了国际交流合作，接收了220名学员到校学习，分布到全院22个专业中，累计派出8名教师参加国际会议和学习交流。学校优质教育资源的总量和覆盖面进一步扩大，学校推选的两个典型案例入选全国高职高专校长联席会2018年年会，学校发展水平和社会认可度整体提升。

（二）以合作平台为基础，增强学校办学活力。广西职业技术学院坚持“服务、合作、开放”办学理念，走依托行业，紧扣产业发展，集成专业优势，以校企项目合作带动产学合作，促进产教融合特色办学之路。近年来，着力探索完善了校企合作的体制机制，建设了学院理事会、中国茶业职教集团、广西茶业职教集团、广西物流职教集团、中国—东盟边境职教联盟、中国农垦职业教育联盟（简称“一会三集团二联盟”）的多元化合作办学平台。学校与广西农垦糖业集团、广西农垦茶业集团、广西农垦明阳生化科技集团、大连机床集团、广西百色国家农业示范科技园区、广西玉柴物流集团等国内知名企业合作，开展人才培养、基地共建、科技研发服务，形成了“人才共育、过程共管、资源共建、成果共享、风险共担”的校企合作长效运行机制，2018年荣获全国创新创业典型经验高校（创新创业 50 强），办学活力得到显著提升。

（三）以品牌建设为契机，提高社会服务能力。依托多元化办学平台，广西职业技术学院充分发挥品牌和专业优势，积极响应国家“一带一路”倡议，通过与马来西亚、泰国、老挝等东南亚国家的交流合作，采用招收境外留学生、面向当地员工开展学历教育等方式，开阔本校教师的国际职教视野和提升其国际化办学能力，在培养通晓国际规则、掌握国际化标准的技术技能人才的同时，扩大了学校的办学范围，提升了学校的影响力。依托广西红茶工程技术研究中心、广西有机黑茶工程技术研究中心，学校进一步发挥社会服务功能，在产品研发、工艺改造、专利申报、技术咨询、技术培训等方面取得新进展。依托“民族文化+茶文化”品牌建设，成立六堡茶制作技艺、民族编织、陈设艺术设计3个大师工作室，推进“非遗”课程化，充分发挥《中华茶文化传承与创新》国家级资源库的共享辐射作用，促进民族文化的推广和传承。

（四）依托质量保障机制，推进学校诊改工作。广西职业技术学院通过健全质量保证机制，将职能部门从传统的保证学校工作正常运转的管理、保障模式，向以质量标准为基准，通过诊改流程和质量改进螺旋运行产生内生动力的治理、服务模式转变。按照“五横五纵一平台”质量保证体系的要求，全面梳理学校规章制度，制定了《广西职业技术学院教学质量奖励办法》《广西职业技术学院校企合作管理办法》《广西职业技术学院学生实习管理办法》等教学诊改管理制度、工作制度、考核评价等办法，形成完整的内控体系;围绕学校、专业、教师、学生、课程等核心要素制定总体规划、专项规划、各子规划、个人发展规划等四级目标链;对应规划目标，建立和完善学校管理与服务等各项工作环节质量标准，以及专业、课程、教师、学生质量标准体系，形成完整的标准链。通过教学诊改建设，各质量保证主体的质量意识、质量保证文化逐步形成。

（五）从思想政治教育改革入手，创建大思政格局。廣西职业技术学院以立德树人、全程育人的大思政格局建设为目标，促进思想政治教育模式改革创新，提高思想政治教育教学质量，积极探索“课程思政”的实施路径。在全面落实立德树人这一根本任务的基础上，推进学校“课程思政”教学改革试点工作，将思想政治工作融入专业课程中，挖掘整理各门课程蕴含的“思政元素”。2016年，创新行动计划启动之年，学校以促进职业技能培养与职业精神养成相融合为目标，实践育人活动、校园文化活动打造为主线，进一步发挥学校易班发展中心的资源优势，创新思想政治教育方式方法，提高思想政治教育质量。2017年，学校实施学校茶文化、太极文化、“非遗”文化等民族特色文化工程，将思想政治教育从课堂内延伸到课堂外，推进民族文化和民族精神进头脑，在陶冶学生情操的同时增强学生民族自豪感。2018年，学校承担广西教育厅《高职院校各类课程与思想政治理论课同向同行协同机制研究》课题研究，并以“毛泽东思想和中国特色社会主义理论”和“思想道德修养与法律基础”两门思想政治教育课程建设为基础，加强各门课程和思想政治课程育人同向而行，立足本校，创建具有本校特色的大思政课程体系。

三、创新行动计划与展望

（一）亟须进一步扩大国际化办学深度广度。创新行动计划实施过程中引入了国际先进的职教标准，也进行一些卓有成效的国际项目合作，但是距离学校期望的让所有教师都能熟练应用国际化标准进行教育教学活动，让所有学生不用走出国门就可以享受国际先进职教标准课堂，以及以国际化引领集团化办学，持续服务国内企业“走出去”等目标还有一定的距离。在未来需要进一步依托中国—东盟边境职业教育联盟，加强与东盟国家和“一带一路”沿线国家等国外职业院校以及相关职业教育组织的合作，建立健全学校国际交流合作等一系列相关配套制度，形成国际化的职业教育体系，扩大办学深度与广度。

（二）亟待进一步深化创新创业教育。三年来，创新创业教育改革取得了积极进展，但也存在着与发达地区创新创业教育存在较大差距。在未来的建设中，首先将从更新创新创业的教育理念出发，把其作为校园文化的重要建设内容。一方面通过吸收政府、行业、社会各方资本以及学校经费设立创新创业基金，健全创新创业教育课程体系，开发一批结合专业特色的创新创业课程，促进创新创业教育与专业教育融通;另一方面创建创新创业学院，建立跨界合作的广西高校创客中心，为创客搭建交流、学习、知识分享、技术互助平台，实现创新创业教育与专业教育由“两张皮”向有机融合的转变。

（三）急需进一步加快智慧校园建设。智慧校园建设对于学校、专业、课程、教师、学生等方面的管理、教学、诊改发挥着强大的支撑作用。目前的信息孤岛严重影响内在关联数据的整合，在未来需进一步引入物联网、人工智能、云计算、大数据等新技术，打通学校各类应用系统的数据孤岛，实现信息的互联和协同，为师生提供全面的个性化定制服务与智能化感知环境，为学校与外界提供一个相互交流和相互感知的接口。将信息化建设从数字校园转到智慧校园，构建起“泛在学习”和“混合式教学”教学平台、数字化管理与公共服务平台、智能教室与智慧宿舍、数据融合平台，建成有智慧职教特色、有新技术新理念、有融合应用示范的智慧校园。

【参考文献】

[1]教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》的通知[EB/OL].（2015-11-02）[2019-05-05].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_cxfz/201511/t20151102_216985.html

[2]关于2016年《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》执行情况及有关工作完成情况的通报[EB/OL].（2017-04-24）[2019-05-05].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201704/t20170424_303162.html

[3]关于2017年《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》执行情况及有关工作完成情况的通报[EB/OL].（2018-04-13）[2019-05-05].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201804/t20180413_333067.html

[4]关于2018年《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》执行情况及有关工作完成情况的通报[EB/OL].（20197-03-22）[2019-05-05].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201903/t20190322_374881.html

[5]席东梅，高职创新行动计划：引领发展正当时[J].中国职业技术教育，2018（19）

（责编 黎 原）