习近平新时代全面从严治党重要论述探析

徐嫣然，薛玉琴

（青岛大学马克思主义学院，山东 青岛 266071）

党的十九大报告指出：“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”［1］这就对新时代党的建设提出了新的更高要求。进入新时代，习近平同志就新时代全面从严治党的内涵、要求、方法等方面作出了一系列重要论述。深入学习和研究习近平新时代全面从严治党重要论述，对新时代管党治党具有重要的理论意义和现实意义。

一、习近平新时代全面从严治党重要论述形成的深刻背景

（一）习近平新时代全面从严治党重要论述形成的理论渊源

马克思主义经典作家的党建理论是习近平新时代全面从严治党重要论述形成的最重要的理论渊源。

马克思和恩格斯认为要想取得革命的胜利并且实现消灭阶级的愿望，无产阶级必须建立自己的政党，只有这样才能实现自身的解放。同时，马克思着重强调党的思想建设。他指出政党建立后，要用无产阶级世界观指导全党，使全体党员树立坚定的理想信念，遏止非无产阶级世界观在党内传播。

列宁对马克思主义的党建理论进行了丰富和发展。思想上，列宁指出必须把马克思主义始终作为全党的指导思想，因为只有思想正，党才正；思想先进，党才先进。纪律上，列宁指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”［2］作风上，列宁认为首先要对全党进行“大扫除”，只有清除腐败分子，才能保证党的各项工作顺利进行。

毛泽东针对具体国情，对党的思想和纪律建设提出了新的要求。毛泽东指出：“要把党建设成无产阶级先锋队，使党员从思想上真正入党，就要利用马克思主义理论武装全党，坚持从思想上建党。”［3］因此，他强调党员应该学习马克思主义的党建理论，保证党员首先从思想上入党。同时，毛泽东强调纪律建设的重要性。早在井冈山时期，毛泽东就颁布了“三大纪律八项注意”来严肃党的纪律，他强调：“身为党员，铁的纪律非执行不可。”［4］

马克思主义经典作家的党建理论，为习近平新时代全面从严治党重要论述提供了理论支持。

（二）习近平新时代全面从严治党重要论述形成的国际背景

不断变化的国际政治经济环境挑战是习近平新时代全面从严治党重要论述形成的国际背景。

在经济上，经济的飞速发展使国家间的竞争愈发激烈。“2008 年发端于美国的全球性金融危机对世界经济与政治局势造成严重影响，直至目前，世界各个国家、地区的经济复苏仍呈现乏力状态，不景气的世界经济形势下，贸易保护主义滋生，欲将中国产品拒之门外。”［5］2018 年中美贸易战的爆发更是体现了世界经济的动荡不安。面对不断变化的外部环境，只有坚持全面从严治党才能保证国家在激烈的竞争中取得胜利。

在政治上，新的政治经济新秩序尚未完善，不同宗教信仰之间、民族之间思想文化碰撞激烈，恐怖主义的威胁尚未消除。针对国际间敌对势力对我国不罢休的“西化”计划，我们只有始终坚持共产党的领导，全面从严治党，才能与对抗势力斗争到底。

面对经济和政治上的挑战，只有加强党的自身建设，提高党各方面的能力，才能时刻做好准备，更加从容地应对各种风险和考验。

（三）习近平新时代全面从严治党重要论述的国内背景

新时代党的建设面临的新挑战是习近平新时代全面从严治党重要论述的国内背景。

一方面，在新的社会矛盾下，党所面对的发展任务十分艰巨。党要带领全国各族人民在实现全面建成小康社会目标的基础上，基本实现社会主义现代化，进而“实现国家治理体系和治理能力现代化，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”［1］。在这个过程中，最关键的就是要加强党的自身建设，全面从严治党，确保党能够明确国家发展任务，切实承担起新时代所赋予的重任。

另一方面，在复杂的执政环境中，党自身存在的问题也是一个挑战。一些言行的随意化、思想动机的利益化更是表明加强全面从严治党刻不容缓。在党情、世情、国情急剧变化的背景下，要改变精神散漫、安于现状的思想问题，改变脱离群众、懈于服务的不作为问题，改变能力不足、领导力不强的问题，要求党必须有韧性、有毅力、有决心，全面、严肃地管理自身存在的问题，才能确保“自身硬”，更好地发挥领导核心的作用。

二、习近平新时代全面从严治党重要论述的主要内容

（一）全面从严治党的丰富内涵

1.从严治党全面贯彻党的各项建设

政治建设是全面从严治党的根本。将政治建设列为全面从严治党的根本建设，“这是对全面从严治党经验的系统总结，也体现了我们党的政治智慧与责任担当。”［6］党之所以始终团结、坚定统一，在改革、实践和创新方面不断取得优异成绩，是因为党坚持讲政治。进入新时代，习近平同志以“中国问题”为导向，坚决从政治出发推进全面从严治党，为党的建设强根固魂。

思想建设是全面从严治党的重要基础。无论是马克思、恩格斯要求党员构建无产阶级世界观，还是毛泽东联系具体国情，以先进的马克思主义为指导，都体现了党的思想建设的重要性。习近平同志强调“理想信念是精神之‘钙’，精神上缺了‘钙’，就会得‘软骨病’，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。［7］全面从严治党要求党员用共产主义信念武装自己，只有这样党才能拥有一往无前进取精神和攻坚克难的强大力量。

组织建设是全面从严治党的坚实后盾。全面从严治党的顺利进行需要党组织的保驾护航，要求全党各级组织、全体党员都按照组织内部规则制度办事。基层党组织是全面从严治党的各项大政方针向基层落实的根本途径，是凝聚人心的力量源泉。组织建设要重视基层党组织的作用，调动党员积极配合党组织，才能保证全面从严治党的各项政策顺利延伸到基层。

作风建设是全面从严治党的基本前提。党的作风影响着人民对党的认识和了解。全面从严治党要求作风建设紧盯不正之风，清除问题作风，传承优良作风；要求党员要时刻保持警觉，“擦边球”不能打，“小便宜”不要占，发现一起查处一起，坚决打赢“不正之风”歼灭战。良好的作风应该遇事不逃避，责任不推脱，赢得民心党心，才能以作风建设的新成效推动全面从严治党的发展。

纪律建设是全面从严治党的治本之策。纪律具有强制力和保障力，这是它与其它建设最大的不同。严明的纪律既是全面从严治党的优势，也是它的底线，它规定着能做什么、必须做什么、不能做什么，保障党的建设不只是流于形式。要把纪律建设同制度建设与作风建设联系起来，净化党的思想，保证党的肌体健康，从源头上扼杀贪污腐败和不正之风。

制度建设是全面从严治党的根本保障。制度是调解内部矛盾、规范党员行为的“铁链”，是党必须遵守且不可触摸的“电线”。制度建设将党的各方面建设贯穿起来，通过制定法律法规、行为规范等，把制度织成一张大网，严格执行，绝不允许有一条“漏网之鱼”。全面从严治党不仅要求制定完整的制度保障体系，更加注重制度的执行力，坚决杜绝制度活在宣传栏里，切实保证规章制度落地生根，保障全面从严治党顺利进行。

反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分。坚持反腐败斗争，是针对党在建设中出现的问题和人民群众强烈反映的方面做出的重要决策。习近平同志指出要继续推进反腐败斗争，注意旧问题的回潮和新问题的出现。目前，党内仍然存在动机不纯、言行不一、作风不良等问题，若这些问题得不到彻底解决，就会影响国家的进步和发展。坚持全面从严治党，首先要辨证地看待当前反腐败斗争的发展形势，在所取得的胜利的基础上，更加严肃地处理腐败分子，实现从“不敢”腐败到“不能”腐败的新飞跃。

2.从严治党全面覆盖党员管理

首先，对全体党员，要求在管理方面一视同仁，做到全方位和全覆盖。每一位党员、干部，无论职位高低，都必须以党章为明镜。对党内其他党规，也要严格遵循。对于任何违背党章党规的活动以及违法乱纪的党员、干部，都坚决处理、绝不姑息，绝不给任何一个人开天窗、留暗门。

其次，对党组织，无论是在中央、地方还是基层的党组织，都要源头治理、全面管理、严肃处理。党组织具有密切联系群众的优势和教育管理党员的作用，只有重视党组织的建设，才能得到人民群众的拥护，才能使党的执政地位坚若磐石。

最后，对党的领导干部，要更加严格要求。领导干部是影响党的建设过程的关键，应该身体力行，严于律己。全面从严治党始终在各项工作准则中把党员干部列为重点，通过抓住“关键部分”来推动党的整体发展。

（二）全面从严治党的基本要求

1.思想要“严”

首先，“定盘星”要紧紧把牢。我国的主要矛盾和发展任务都发生了一定的变化。习近平同志针对国情、党情做出了“党要管党”“全面从严治党”“党的政治建设为根本”等新的战略部署。我们要立足于习近平同志系列讲话中总结的基本国情，联系党的建设和发展规律，站在新的位置上结合马克思主义的党建理论来加强党的建设。

其次，“总开关”要始终拧紧。“总开关”是要关上党员的利大于义、权大于责、钱大于党的错误思想；是要防止各种跑冒滴漏、假公济私、权钱交易等错误行为。党员的行为出现越界，归根到底是思想上出了问题，无论是贪污腐败、滥用职权，还是脱离群众、精神懈怠，都是因为这个“总开关”没有拧紧。思想的正确与否决定着党的兴衰成败，只有拧紧思想上的总开关，才能保证党度过难关。

最后，“传家宝”要薪火相传。自1921年建党以来，党的优良作风和红色基因就作为“传家宝”流传至今。无论环境发生怎样的变化，党始终是服务于人民的党，始终将党的优良作风和红色基因贯彻在实际行动中。

2.制度要“严”

习近平同志指出，“党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。”［8］坚持制度问责，明确责任清单，把制度管理具体到每一名党员、细化到每一个岗位。无论是领导干部、各级党员还是党组织，都要有责必问，有错必究。“党的十八大以来，中共中央相继出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》等法规制度。”［9］无论是党章还是各项法律法规，都为党的建设提供了可遵循的制度，使管党治党有据可依。

3.纪律要“严”

“中国共产党的先进性和‘破法必先破纪’的现实遭遇决定了‘挺纪在前、纪严于法’的政党治理逻辑。”［10］当下，一些党员从一点点小错误直至走向犯罪，正是从不遵守纪律、无视纪律开始的。坚持纪律面前党员一律平等，不区别对待，没有特殊权利，维护纪律的严肃性。要提高党员判断是与非、该做与不该做的能力，一旦出现违纪，坚决处罚，不留情面。现阶段纪律和规矩不断发展完善，党员应该增强纪律意识，用纪律规范自身言行，做到真正的言行一致，为人表率。

（三）全面从严治党的根本方法

1.推进反腐败国家立法，落实党建工作责任制

国家反腐败斗争已取得突破性进展，但是腐败问题仍然不容忽视，推进反腐败国家立法迫在眉睫。在依规治党的过程中，党内法规制度不断健全和完善。“面对实际需要，应当适时把普通规定上升到国家高度层面，组成完备的反对腐败的法律制度体系。”［11］这就为全面从严治党提供了法治保障。同时，要全面落实工作责任制，要求各级领导认真负责，上级抓下级，分层抓落实。领导干部要对全面从严治党的各项工作特别是反腐败斗争负总责、亲自抓、抓全面，党员同志要切实落实各项工作部署，各司其职，认真负责。反腐败立法与责任制使全面从严治党各项工作层层相扣，推动党建事业向前发展。

2.坚持治党先治吏，牢牢抓住领导干部这个“关键”

领导干部是全面从严治党顺利进行的决定因素，是党不断取得优异成绩的重要保证。进入新时代以后，党中央对领导干部又提出了新的要求。首先，领导干部需身体力行，遵规守矩。习近平同志强调：子帅以正，孰敢不正。只有领导干部以身作则，奉公正己，才能起到率先垂范、一呼百应的效果。其次，正确用权、履行义务，切实承担起新时代所赋予的重任。领导干部的权力不是享受的资本，而是一份责任。要合理使用权利服务于人民，更要自觉的约束权力，坚决不做权力的奴隶。最后，坚持学习，提高能力。学习是修身之本。只有不断学习理论知识，练就一身本领，才能在领导、谋划、改革方面充满底气，才能以实际行动坚定全体党员的信念，带领全党走向下一个胜利。

3.完善监督机制，坚持批评与自我批评

“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”。［12］习近平同志强调，要把权力关进笼子里。笼子是制度，是法规，更是监督。全面从严治党首先要完善党的监督体系，修订各项管理条例，做到权责明确、制度细化，立见成效。其次要运用好批评与自我批评的有力武器。自我批评与相互批评是每个党员的必修课，要求党员对自己的缺点虚心接受、敢于改正；对别人的缺点勇于指出、帮助改进。本着对全党负责的态度，使批评的武器发挥到极致。党肩负着重大使命，只有把监督搞好了，各项大政方针才能落到实处。

三、习近平新时代全面从严治党重要论述的重大意义

（一）马克思主义党建理论的又一次飞跃

全面从严治党一直是我们党加强自身建设的优良传统。自党成立之日起，就一直遵循马克思主义的党建理论，严格要求和管理党组织和党员。从三湾改编确立支部建在连上的建党原则到中共六大党章规定民主集中制的组织原则；从延安整顿学风、党风到中共中央政治局出台“八项规定”，我们党始终把马克思主义的党建理论贯穿在党建设过程的始终。从从严治党到全面从严治党更是继承了马克思主义的党建理论，丰富和发展了中国化的马克思主义党建理论。全面从严治党从“新”出发，把党的“政治建设”摆在首位、严明“政治纪律”和“政治规矩”等，这一些新的思路和方法是马克思主义党建理论的一次飞跃，为我党的建设画上浓墨重彩的一笔。

（二）推进“四个全面”战略布局的政治保障

党的十八大以来，习近平同志立足于我国国情，提出并形成了“四个全面”战略布局。从全面建成小康社会来看，要使全体党员始终牢记自己的宗旨和性质，明确自己肩上的伟大使命，始终与人民保持密切联系，必须坚持全面从严治党。只有这样才能保证人民主体地位，建立党员与群众之间的良好关系，在党的带领下走向共同富裕。从全面深化改革来看，目前改革处于关键阶段，思想碰撞更加激烈，利益格局更加复杂。在这样的背景下只有坚持全面从严治党，才能始终坚持正确的改革方向，推动改革总目标的实现。从全面依法治国来看，在中国特色社会主义法治道路上，只有坚持全面从严治党，才能吸取前路的教训，始终依法治国、依法执政。

（三）新时代管党治党的科学指南

全面从严治党为新时代管党治党指明了方向，要用思想建设坚定党员的理想信念，用制度建设规范党员的言行举止，用纪律建设保障党的发展方向。全面从严治党是在世情国情党情不断变化过程中仍然能取得伟大斗争胜利的重要保证。中国特色社会主义进入新时代，要实现中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国，关键在党，更须全面从严治党。在全面从严治党的大方向下，要提高党的抵抗诱惑、科学执政、改革创新的能力，经受住“四大考验”，克服“四种危险”，才能切实承担起国家和人民赋予的崇高使命。