工程教育认证背景下行业学院教学质量监控要点探究

黄文祥

(常熟理工学院 教学质量管理办公室，江苏 常熟 215500)

地方本科高校转型发展的目的和核心诉求是不断提高人才培养同社会需求之间的适应度、更好地培养适应地方经济社会发展需要的高素质的应用型本科人才。换言之，囿于办学层次、水平和服务面向等众多因素，地方本科院校一般将培养应用型本科人才作为其履行高等教育四大功能的起点与落脚点。基于这样的逻辑起点和核心诉求，地方本科院校在转型发展中多将“校地互动”作为重要发展战略选择之一。“校地互动”发展战略如何有效落实到人才培养过程中，可供选择的路径和机制很多。常熟理工学院基于“注重通识、融入业界”的人才培养理念，将“校企合作”作为人才培养路径，经过多年的实践与研究，逐步形成了“行业学院”这一应用型人才培养机制与平台。

1 “行业学院”的定义及特征

关于“行业学院”，目前高等研究对其关注不多，研究成果寥寥无几。界定其定义与特征时，需要将其与名称相似接近的“行业高校”加以区别。

“行业高校”是指国家所设立的特有的专门性高校，“新中国成立后，根据国民经济发展和工业建设的要求，参照苏联模式，我国设立了一批旨在培养国家建设急需人才和师资的本专科专门高校”[1]，这些高校一般是由行业部门设立或对应某个行业而设立的，并由行业部门管理的，一般经历“具有行业背景的高校”“行业特色高校”和“高水平行业特色高校”三个发展阶段，经过多年的建设和发展，不断积累和提炼办学特色，成为具有行业背景、办学特色鲜明的院校。[1]

“行业学院”是常熟理工学院合作教育实践探索的成果，是学校与行业、企业合作建设的“学院”。借助“行业学院”这一平台，合作各方共同培养行业所需要的各类人才。借助“行业学院”这一平台，来自不同专业的学生可以结合个人的特点与兴趣、及职业规划目标，获得系统的应用(职业)训练，从而使专业教育与职业训练有机融合。[2]“行业学院”的主要特点有：(1)运行机制方面。学校联合行业协会、骨干企业，共同建立校企合作机制，组建管理团队，建设专兼结合的具有工程经验的校企融合的师资队伍，组成独立的“二级学院”，开展教学活动。(2)培养模式方面。校企双方合作，实现“八个共同”，即共同制定培养目标、共同开发课程、共同建设课程体系、共同编写系列教材、共同建设应用型师资队伍，搭建实验教学平台、共同评价学生培养质量、共同培育就业基地。(3)培养过程方面。学生在教师指导下选择方向和若干课程模块(包括实习、毕业设计等)，形成个性化的培养方案，通过“做中学”“项目化教学”等教学模式，让学生在项目具体实施的情境中参与实践，培养提高学生的知识应用能力，并通过真实环境的熏陶，提高学生对企业和行业的文化认同感，同时，培养学生在自主学习、实践和创新等方面的能力与团队精神。[2]通过学习、训练与共同评价，学生能够在“行业学院”相关平台获得从事某种行业服务所需的核心技能、相关资格证书，并可以通过学分置换的方式获得毕业资格，进而能够入职行业服务。(4)教学资源方面。行业学院可以较好地集合合作方的优质资源，将课堂设在企业，学生直接到企业上课，也可以将企业的生产设计环境建在校园内，让学生在校内就可以直接感受真实的企业环境与氛围，从而有效实现校内外工程实践环境的融合与衔接。行业学院委托相关专业二级学院与行业企业合作开发系列合作教育课程和校企合作教材，并形成课程库；通过聘任具有一定行业背景的高水平专兼职教师完成相应的教学任务。(5)生源方面。学生来自校内不同的学院与专业，学生在原有专业学院修完通识课程、专业核心课程和学科课程后，依据行业学院所设置各类培养方向的要求，学生自愿申请进入行业学院，通过进一步学习可获得原专业毕业资格，同时获得该行业核心技能的相关资格证书，学制1—2年。

应该说，“行业学院”是教育共同体，它集合“政、校、行、企”的资源共同培养应用型人才，实现了体制与机制方面的创新，能够使人才培养工作的组织和管理较好地适应业界的市场化机制。让业界参与教学全过程，促进学校在教育教学方法、教学管理和评价机制方面的全面改革。[3]

2 工程教育认证理念及内涵

工程教育认证的核心理念有三：一是产出导向的教育取向。教学活动目标是学生通过教学过程最终能取得的学习成果，关注的重点是学生学到了什么，而不是教师教了什么，强调能力本位，强调衡量学生能做什么，而不是学生知道什么。其二是以学生为中心的教育理念。“把学生作为学校或专业的首要服务对象，在课程安排、资源配置、学生服务诸多方面的重点都是满足所有学生的需要”。[4]其三是持续改进的质量文化。持续改进是提高教学质量的关键，它的实现有赖于有效的质量监控与反馈机制，为确保质量，要对教学活动进行常态性的评估与评价，并及时反馈结果。持续改进是教学活动的每个参与者的职责与义务，最终的效果通过学生的学习产出来体现。

工程教育认证标准由通用标准、专业补充标准两部分组成，前者适用于所有工程教育本科专业，后者则体现各专业的特殊要求，是对通用标准的进一步补充，补充标准主要是对专业知识、师资队伍的专业背景、实验实践条件等方面进行了具体描述。

工程教育认证的整体设计不同于传统的人才培养模式，采用反向设计、正向实施原则，即以把学生培养成适合社会需求的人才为出发点，先确定培养目标，即学生毕业后5年左右在社会与专业领域预期能够达到高度与成就。在此基础上，结合工程教育认证标准确定毕业要求，专业所制订的毕业要求要能够有效地支撑培养目标达成。毕业要求是专业期望每个合格毕业生应该达成的目标要求，从12个方面对毕业生毕业时应该达到的目标要求进行了规定。依据毕业要求，专业要设置科学合理的课程体系，以确保课程设置能支持毕业要求的达成。人才培养过程中课程体系能否有效实施，需要师资队伍、支持条件的支撑，专业的师资队伍要能够有效满足教学需求，能够保质完成教学任务和学生能力培养的需要。专业要提供达成毕业要求所必需的硬件基础设施。持续改进则是指在上述各个环节中，要建立有效的评估机制，及时开展监控与评估活动，发现问题及时修正，持续改进。

工程教育认证先进理念所带来的具有颠覆性的人才培养模式设计，使越来越多的学校将工程认证的要求普及到学校的专业建设与教学质量管理中，而这一举措必然会对学校原有基于过程管理与监控以及更多地基于资源投入为重心的教学质量保证体系产生影响。

3 行业学院教学质量监控要点及其关注点

国内高校在构建校内教学质量保证体系时，大多会明确教学过程管理、资源管理过程、质量目标和管理职责过程、质量监测、分析和改进过程中影响教学质量的关键因素和关键环节及其质量标准，并通过对所确定的一级观测点和二级观测点按照质量标准实行监控，从而实现全员参与、全过程保证、闭环运行和持续改进。[4]

相对而言，工程教育认证也强调持续改进和全员参与。在工程教育专业认证实践中，学校、学院、专业等各个层面的质量监控是否发现了问题并进行了改进、以及持续改进是否留下痕迹、是否有材料支撑等是专家关注的内容之一。区别于一般教学质量保证体系的是，工程教育专业认证将监控的重点由早期的集中在课程、师资、支持条件、学时等方面转移到培养结果上，将从前对“教”的重视转移到“学”上，从重视投入、资源保障转移到重视产出。一言概之，整个标准体系以学生成果为中心，以评价和证明学生学习产出的成就为中心[5]。

工程教育认证质量监控重心的这一转变对行业学院教学质量监控有着启引作用，行业学院的教学质量监控可以从全程监控与重点监控两个层面进行。全程监控建立在全员参与的基础上，即行业学院、系科、教研室、教师在参与人才培养的过程中，自觉地对人才培养每个环节的工作与活动进行监控，寻找发现、反馈问题，并加以改进。这是一种理想状态，在实际操作中，更多地体现为教学活动及教学管理中的自我内部监控。重点监控是指围绕学生学习成果这一中心，选择认证标准逻辑框架中相关要点进行监控。重点监控可看作为一种外部监控，旨在通过对行业学院人才培养过程中重要环节的评估、专项检查、调研分析等手段进行有目的性地监测评价，寻找问题、提出建议，反馈给行业学院并促其整改。通过对重要环节监控要点的有效监控，可以使人才培养质量得到基本的保证，并推动其他环节的质量保证，间接地实现全过程监控覆盖。

对照工程教育认证的标准，结合行业学院的特点，常熟理工学院在实践中，选择了以下监控要点实施外部监控。

3.1 培养方案

行业学院的人才培养方案是由各合作方共同制定的，在培养目标、课程体系、教学活动等方面有着较深的校企合作的元素。对行业学院人才培养方案的质量监控工作是一项复杂工作，因为培养方案中包含了培养目标、毕业要求、课程体系等工程教育认证标准中的重要因素，这些因素都是质量监控的重点。为此，对培养方案的监控可以从形式与内容两个层面进行。

形式层面主要监控培养方案的方案制订路线及论证过程。重点关注三点：首先看培养方案是否由校企合作双方共同制定。其次看培养方案的制定是否建立在充分详实调研活动的基础上，是否有相配套的调研报告。调研对象为服务区域内的行业及其主要企业、行业学院毕业生以及三、四年级在校生。调研报告要明确产业发展现状与趋势、人才需求及岗位分析、目前人才培养现状基础及存在的问题分析(课程体系、平台条件、教学模式、质量评价等)、培养方向设置依据等。第三看是否有详细的培养方案论证。论证应对行业学院人才培养目标的定位、人才培养体系构建以及制订过程进行评价。内容层面主要监测分析评价培养方案中所包含的培养目标、毕业要求和课程体系等。

3.2 培养目标

培养目标是专业对人才培养质量的预期和追求，它是专业人才培养的逻辑起点，也是专业内涵建设的依据。工程教育认证中所说的人才培养目标是对专业毕业生在毕业后5年左右能够达到的职业与专业成就的总体描述。专业所制定的培养目标要符合和服从学校的办学及人才培养定位，要符合国家、社会及学生的要求与期望，专业培养目标应体现于人才培养的全过程[6]。

对行业学院人才培养目标的监控，重点关注两个方面：一是人才培养目标的确定，是否是校地互动的结果。地方本科高校多将校地互动作为加强专业建设、提升学生应用能力的重要途径与手段，但很多时候是重视人才培养过程中的校地互动与合作，而忽略了人才培养目标制定环节中的校地互动。工程教育认证强调在人才培养目标制定过程中，专业要充分和行业对接，了解行业的人才需求，在人才培养目标制定过程中要有行业的专家共同参与制定。二是人才培养目标的合理性，要对人才培养目标的合理性开展评价。

3.3 毕业要求

毕业要求是工程教育认证标准逻辑框架中重要的一环，也是具有特色的部分。它是关于学生毕业时应该掌握的知识与能力的具体描述，即通过本科四年的学习，学生在技能、知识、能力方面应该达到的高度与广度。根据认证标准，每个工程教育专业都必须制订明确与公开的毕业要求。毕业要求的制订要紧扣培养目标的内容，应能够支撑培养目标的达成。同时，专业还要实施毕业要求的达成度评价，自证毕业要求的达成。《工程教育认证标准》(2018版)中还明确，专业制定的毕业要求应完全覆盖工程知识、问题分析、设计/开发解决方案、研究、使用现代工具、工程与社会、环境和可持续发展、职业规范、个人和团队、沟通、项目管理、终身学习等12个方面，即要覆盖知识结构、能力结构与素质结构三个维度。毕业要求制定的依据是培养目标，培养目标明确的是“学生能做什么”，而毕业要求则是明确“学生能有什么”，前者取决于后者。

对行业学院专业毕业要求的监控，可从三个方面着手：一是看毕业要求支撑专业培养目标的有效度；二是通用标准所规定的12个方面在毕业要求中是否得到全部体现；三是看毕业要求是否在对应通用标准要求的基础上，较好地体现专业的特色。提高要求，还可看毕业要求中是否聚焦“复杂工程问题”的解决。

3.4 课程体系

课程体系是不同课程门类按照专业需求的组合，是教学内容和进程的总和。工程教育认证标准明确，课程体系应能有效支撑毕业要求，主要由数学与自然科学类、工程基础类、工程实践与毕业设计、专业基础类与专业类和人文社会科学类通识教育等方面的课程组成。并根据反推设计原则，建构毕业要求与课程及教学活动关联矩阵。行业学院的课程体系建构除了遵循工程教育认证的标准要求外，还要根据学生在行业人才链上的不同需求区间，在课程设计上，往往采用个性化课程模块方式，不同专业的学生从原有专业转入行业学院，只需选修专业方向课程模块，选修的课程模块与其原有所学的专业课程能够覆盖所选专业方向的课程体系。另外，行业学院的很多课程是由校企合作双方共同开设的，部分教材也是由双方合作编著的。

对行业学院课程体系的监控，重点关注课程体系设计能否体现培养目标、能否覆盖并有效支撑毕业要求。一是课程设置能否完全覆盖工程教育认证通用标准中的12条毕业要求标准；二是课程体系各组成部分是否达到了工程教育认证标准中所规定的学分比例；三是分析课程体系的内在逻辑性是否合理；四是考查行业学院校企合作课程开课情况；五是考查课程体系中设置实验、实训以及毕业设计等实践训练环节情况。

3.5 师资队伍

行业学院的师资主要来自校企合作双方，以及外聘的专家学者与行业内的技术人员，行业学院的师资队伍建设原则是“内升外引”并重。为此，要建立专业教师培训、交流和深造的常规机制，积极派送教师到企业锻炼，切实提高教师队伍的应用实践能力。在优化专业师资队伍知识能力结构同时，积极聘请行业、企业的一线专家为兼职教师，充分发挥企业教师在工程实践教育中的优势。

对行业学院师资队伍的质量监控，可根据工程教育认证标准要求，重点可关注以下几点：一是教师数量能否满足教学需要，结构是否合理；二是考查师资队伍的专业水平、工程经验、教学能力、沟通能力、职业发展能力以及工程背景等；三是考查行业或企业专家作为兼职教师参与教学活动、承担的教学任务情况及其质量。

3.6 质量评价

专业人才培养质量是评判所有教学活动成效的核心指标。行业学院作为探索人才培养模式改革与寻求校企合作路径的产物，其价值所在就是能够培养适应行业需求的高质量的人才，其成功与否取决于所培养学生质量的高低。为此，对培养质量的监控就成为教学质量监控的重要节点所在。

对行业学院人才培养质量实施监控，可重点做好以下几点：一是做好生源分析工作，了解生源情况；二是开展学生学习成果评价，借助一定的测量工具，对学生的学习产出进行直接的或间接的测量分析评价。以常熟理工学院为例，每年都定期地对行业学院的学生进行学习成果评价；三是做好毕业要求达成度评价工作：课程层面，由专业所有教师通过直接观察或检查课堂表现、作业、考试成绩等，评估自己所负责课程的毕业要求达成情况；专业层面，由行业学院通过使用一定的评估方法来评价毕业要求及分解指标点的达成情况；学校层面，质量管理部门通过访谈、问卷调查等方式，间接评估学生学习成果；四是做好毕业生就业情况评价工作，对毕业生就业率与就业质量进行监测评价；五是做好毕业生职业发展跟踪调查工作，主要是借助第三方评价机构对毕业生开展毕业半年、毕业1-2年以及毕业3-5年的不同阶段的跟踪调查，同时对用人单位对毕业生的工作满意度进行调查，了解毕业生的职业发展情况。

作为一种还在探索中的合作教育载体与平台，行业学院各方面的建设尚在不断深化完善中。行业学院的教学质量监控虽在其人才培养过程中发挥着重要的作用，但如同行业学院本身，还是一个新命题，值得继续探讨下去。实践中，行业学院教学质量监控的难点是持续改进方面，存在反馈意见落实整改不到位，改进效果不理想，改进效果更缺少评价，难以实现“闭环运行”的情况。为此，在工程教育认证背景下，如何做到持续改进，还有待进一步研究实践。