习近平全面从严治党战略思想内在逻辑研究

马静音 曹银忠

（电子科技大学 马克思主义学院， 四川 成都 611731）

中国共产党自成立以来，就有着严格管党治党的光荣传统，这也是党在近100年的发展历程中始终保持纯洁性和先进性的重要原因。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新阶段的发展实际，针对党内出现的新问题新情况，完成了“从严治党”向“全面从严治党”的跨越，形成了习近平全面从严治党战略思想。研究习近平全面从严治党战略思想的内在逻辑，有利于深入领会其开放性的理论视野和严密性的逻辑结构，彰显出中国共产党在伟大政治领袖的引领下展现出的自我革新的政治勇气和破釜沉舟的治党决心。

一、习近平全面从严治党战略思想的历史逻辑

（一）早期马克思主义者的从严治党思想

共产党自诞生以来就有严格治党的传统，从马克思、恩格斯到列宁，早期的马克思主义经典作家们对共产党的治理和建设进行了不懈的探索，为中国共产党从严治党的推进奠定了坚实的理论根基。

马克思和恩格斯于1847年创建的共产主义者同盟，标志着世界上第一个无产阶级政党的诞生。马克思、恩格斯科学阐明了无产阶级政党的性质、特征、纲领、策略和组织原则，为马克思主义党建理论的发展奠定了坚实的基础。马克思高度重视对党员活动的管理，强调必须通过规范党员的生活方式和活动方式揭露各种“冒牌”党员。恩格斯在此基础上又对党员的作风问题进行了批判，要求党内必须克服“阿谀奉承”和“华而不实”的不良风气。19世纪末20世纪初，资本主义发展进入帝国主义阶段，无产阶级和资产阶级矛盾进一步激化。列宁将马克思恩格斯党建理论与俄国革命实践相结合，创造性地提出了无产阶级执政党建设的思想，使得马克思主义党建理论体系更具完整性和系统性。并且，列宁在马克思恩格斯治党思想的基础上又进一步规范化、体系化，明确提出要严肃党的纪律、严守法律法规、严密监督体系，为从严治党提出了具体的实施策略和方案，推进了无产阶级政党治党思想的发展和完善。这些早期马克思主义者们在政党治理方面的经验积累和思想成果，为中国共产党治党工作的开展和从严治党制度体系的完善提供了宝贵的借鉴经验，习近平全面从严治党战略思想也正是马克思主义治党思想因地制宜、与时俱进的必然结果。

（二）国外党建的深刻教训和经验启示

首先，执政党的执政能力对国家的兴衰起着至关重要的作用。1991年8月24日，戈尔巴乔夫建议苏共中央“自行解散”，建党93年、执政74载、拥有近2000万党员的苏联共产党最终遗憾消亡，使得共产主义事业遭受重创。导致苏共亡党的原因错综复杂，比如对世界发展潮流认识不到位，对国际关系的处理不明智，对国家政策的制定存在失误，对民众现实需求视若罔闻，对民族关系的协调掉以轻心，对斯大林模式盲目认同等。但深入剖析苏共发展历程，就能发现其亡党的悲剧之源就在于执政党自身能力不足，党内形成特权阶级严重损害党内民主，管理阶层贪污腐败失信于民，过度集中的政治文化引发严重的政治危机，没能发挥出执政党的核心领导作用。由此可见，执政党的执政能力关系甚至决定着国家的前途和命运。中国共产党充分汲取苏共亡党的前车之鉴，将从严治党融入党发展的全过程，始终站在时代前列，成为合格的领航人和掌舵者。

其次，自身改造与自我革新是政党发展必经的过程。墨西哥革命制度党在1929—2000年期间连续执政达71年，党员人数曾达到1300万，是拉丁美洲的第一大政党，以科学的执政纲领和发展战略创造了伟大的“墨西哥奇迹”。然而，在2000年，这个曾对墨西哥政局稳定和经济发展作出卓越贡献的执政党却在大选中丧失了执政地位。其败选的原因可以归结为三点：一是背离了执政党的纲领和原则；二是缺乏监督和约束机制，党内腐化严重，甚至因利益分化出现了党内派别之争，让国外的反党势力有了可乘之机；三是政策制定失当，经济发展滞缓。但墨西哥革命制度党最大的优点便是积极地寻求问题所在，及时地调整自己的指导思想，探索推进党内民主的有效举措，不断增强自身建设，用切实的调整行动重新赢得了民众信赖。最终，墨西哥革命制度党实现了自身的改造与转型，在2012年再次获得执政合法性。可见，执政党自发的调整和改善影响着自身的科学性和先进性，关系着执政的物质基础和群众基础。因此，习近平的全面从严治党战略思想就是中国共产党又一次的自我革新，这是时代发展实际的新要求，也是巩固执政地位的必然举措。

（三）中国共产党从严治党的历史经验

首先，加强党的建设是取得胜利的重要法宝。自1921年党诞生以来，就格外重视对自身的严格要求和纪律规范。党的历次代表大会通过的党章党纪都对党员纪律做出了明确的规定，在党内形成了严格治党的光荣传统。20世纪80年代，随着改革开放的不断推进，商品经济实现了较为快速的发展。少数党员干部在利益的驱使下将“两个务必”抛诸脑后，革命信仰化为乌有，肆意用党和人民赋予的权利谋取个人私利，严重破坏了党内风气。在此背景下，1985年党中央的文件明确提出了“从严治党”。在十三大召开之后，从严治党开始频繁出现在党的文献当中，成为党建热词引起了广泛的关注。随着对管党治党认识的逐步深化，中共十四大将从严治党作为管党治党的总遵循和根本原则写入党章，奠定了中国共产党规范党内纪律、加强党内管理的理论基石。习近平深刻认识到了党的建设对政党生命力所具有的维系作用，吸取了我党近百年从严治党的历史经验，实现了“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”的历史性跨越。

其次，反腐败斗争是赢得人民支持的利剑。反腐败是“党心”和“民心”的一次握手①辛士红.人民论坛：拔除腐败这个“最大威胁”[N].人民日报, 2017-11-22（04）.。实践证明，反腐败越坚决彻底，百姓对党就越信赖。十八大以来，党中央吹响了振聋发聩的“反腐号角”，对腐败分子重拳出击，以雷霆万钧之势，布下“天罗地网”，掀起了全民参与的“反腐浪潮”，让反腐成为全民共识、社会常态。截至目前，已有140名省部级以上官员因贪腐落马，有力地回击了外媒所谈论的中国式反腐是“选择性、阶段性反腐”的歪曲言论。另外，据统计，检察机关立案的案件80%以上都来自群众的举报，这也表明党的反腐败工作得到了群众的积极响应和支持，已经获得了广泛的群众基础。并且，根据调查显示，人民群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意的比例由2012年的75%增长至2016年的92.9%。这表明党的威望正因反腐败行动而提高，政治生态因反腐败成效而改善。

二、习近平全面从严治党战略思想的实践逻辑

（一）国内发展形势的特殊性

当前，全面深化改革正稳步推进，国内经济正处于“特殊时期”，这对党的治理提出了更高的要求。一方面，全面深化改革是一次“破冰之旅”，而全面从严治党就是“破冰利器”。深入推进改革措施必须要先剔除阻挡改革推进的“拦路石”，只有将改革道路的“路障”清理干净，才能推进改革真正的“全面”和“深化”。 因此，全面从严治党不仅是对党自身的“洗礼”，更是对国家发展战略的落实起着关键的推动作用，有巨大的政治意义和战略价值。另一方面，全面从严治党是一次“动力升级”，为国民经济发展注入“新能量”。十八大以来，国内经济持续健康发展，经济结构转型成效显著，消费和创新对经济的拉动作用较为明显，绿色经济发展势头良好。但是，目前我国经济发展面临着“高速度”向“高效益”的转型，更加注重经济结构的优化升级，更加看重经济发展所取得的群众效益，更加坚持绿色、低碳、可持续发展。这就要求执政党必须净化党内环境，增强执政能力，轻装上阵，继续以前瞻性的理论视野引领中国经济迈向新的台阶。

（二）党内客观现状的紧迫性

目前，党内的实际情况不容乐观，全面从严治党已刻不容缓。党员干部自身存在的问题较为突出，违背了党的宗旨和原则，严重损害了党的形象。一是理想信念缺失。少数党员干部不信马克思主义，反而对鬼神之说深信不疑，偏离了唯物主义世界观。二是脱离人民群众。地基不牢则会地动山摇，人民群众是党的执政之基和依靠力量。然而，当前有些党员干部中存在着脱离群众的危险，如若不及时防治，必定会逐渐侵蚀“地基”，引发政局动荡。三是“四风”问题。作风关系到党的形象和面貌，风气一旦败坏，政治生态必定受到污染。当前，有些党员干部之中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使群众深恶痛绝，对党群关系造成了冲击。因而，为改善党的形象、提升党的威信，作风问题必须予以足够的重视。四是贪污腐败。腐败是全球性的问题，中国的反腐也是正在进行时。党员干部腐败堕落会导致党群关系受损，会造成政策落实滞缓，会破坏政治体制的正常运行，更会阻碍我国的政治民主化进程。

（三）人民群众参与的广泛性

十八大以来，党吹响了振聋发聩的“反腐号角”，掀起了全民参与的“反腐浪潮”。一方面，提出了铿锵有力的反腐口号，带动群众参与网上与网下的反腐行动。“打老虎”“拍苍蝇”“红红脸”“出出汗”等已经成为当下群众熟知的热词，反腐倡廉的标语更是走进了大街小巷。这深化了群众对反腐工作的认识，增强了群众的参与意识和监督意识，也推进了全面从严治党思想在基层的贯彻和落实。另一方面，曝光了党员干部的违法乱纪行为，以卓有成效的治党成绩向群众宣告了全面从严治党的坚定决心。自中共十八大以来，全国各地的反腐工作正在如火如荼地进行，已有140名省部级以上官员因贪腐落马，有力地回击外媒所谈论的中国式反腐是“选择性、阶段性反腐”的歪曲言论。另外，据统计，检察机关立案的案件80%以上都来自群众的举报，这也表明全面从严治党战略思想得到了群众的积极响应和行动支持，已经获得了广泛的群众基础。

三、习近平全面从严治党战略思想的价值逻辑

（一）实现了马克思主义党建理论的重大创新

习近平全面从严治党战略思想是对中国化马克思主义党建理论体系的丰富和完善。中国共产党对政党治理的认识从“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”，是由初步探索到逐渐成熟的连续性、渐进式的发展过程。十八大以来，随着国际环境和国内发展形势的变化，党内出现一系列新问题、新情况，党的执政地位和合法性也面临重重考验。为了应对新的时代课题、承担新的历史使命，习近平在继承革命年代以及改革开放时期党在艰苦奋斗和锐意探索过程中形成的治党经验和理论的基础上，系统地提出了全面从严治党思想，推进了中国化马克思主义党建理论体系的进一步完善。

中国化马克思主义党建理论体系是对马克思恩格斯、列宁党建理论的运用和发展。170年前《共产党宣言》的问世，标志着无产阶级政党党建理论的诞生。马克思恩格斯科学阐明了无产阶级政党的性质、特征、纲领、策略和组织原则，为马克思主义党建理论的发展奠定了坚实的基础。19世纪末20世纪初，资本主义发展进入帝国主义阶段，无产阶级和资产阶级矛盾进一步激化。列宁将马克思恩格斯党建理论与俄国革命实践相结合，创造性地提出了无产阶级执政党建设的思想，使得马克思主义党建理论体系更具完整性和系统性。中国共产党在马克思主义党建理论的指导下，结合引领人民进行革命、改革、发展的实际情况，总结出了一系列具有中国特色的政党治党经验，形成了中国化马克思主义党建理论体系。这是对马克思主义党建理论的运用和发展，标志着无产阶级政党治理制度化、系统化的趋势，实现了无产阶级执政党建设理论的重大创新，彰显了马克思主义与时俱进的理论品质。

（二）体现了中国共产党对“三大规律”认识的深化

全面从严治党思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义中国化的新成果，代表着党对“三大规律”认识的深化。

首先，对人类社会发展规律认识的深化。全面从严治党是一场轰轰烈烈的“党内革命”，以巨大的政治勇气和严密的战略部署进行了全方位的自我革新，积极应对党在发展中面临的“四大危险”和“四大考验”，成功跳出历史周期律。

其次，对社会主义建设规律认识的深化。围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本性问题，中国共产党进行了坚持不懈的探索。从邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观再到习近平新时代中国特色社会主义思想，对社会主义本质的认识在不断深化。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，但社会主要矛盾已发生了变化。党要在宏观把握发展阶段的基础上，应对现阶段出现的新情况，绝不能安于现状、因循守旧，这就要求党必须有更成熟的治党理念，更科学的执政能力。习近平全面从严治党思想就是遵循了社会主义建设规律，认识到执政能力的提升和执政地位的巩固对建设社会主义的重要性和紧迫性。

最后，对共产党执政规律认识的深化。中国共产党的执政地位是人民赋予的，人民群众是党执政的根基所在，党最大的政治优势就是密切联系群众。水能载舟，亦可覆舟。当前，少数党员干部思想滑坡、精神缺钙，不能自觉贯彻党的群众路线，有脱离群众的危险。及时地认识到当前面临的严峻形势，从严治理党员干部，提升群众的信赖感和认同感，是党巩固执政地位的重要举措。同时，也要理性看待党在现阶段出现的问题。发展的前途是光明的，道路总是曲折的，我们坚定中国共产党会在实践中不断积累经验，更好地引领人民实现中华民族的伟大复兴。

（三）稳固了中国特色社会主义事业的领导核心

首先，全面从严治党思想是党的“全面体检”，找准问题对症下药，保持了党的肌体健康。一方面，剔除党内毒瘤，维护了党的纯洁性。十八大以来，习近平表明了“凡腐必反，不定指标，上不封顶”的决心，对内将反腐网络延伸到基层，对外加强国际反腐合作追逃追赃，释放出“高压反腐”的政治信号。近几年，党的反腐工作成绩斐然，从中央委员到基层干部，惩治的腐败分子不计其数，让党员干部认识到腐败行为犹如自取灭亡，一旦理想信念动摇丧失党性原则，就容易私欲膨胀进而跌入腐败的深渊。 另一方面，完善制度体系，保持了党的先进性。习近平高度重视党的制度建设，强调完善和创新反腐倡廉法律法规，为反腐工作提供坚实的制度保障，更加科学高效地防治腐败。这些举措清除了党内“污垢”，构建了从严治党的制度框架，防治结合，修复和改善了党内政治生态，保持了党的生机与活力。

其次，全面从严治党思想是一份“宣言书”，赢得了人民群众的认可和支持。新时期，由于党内出现的腐败现象和“四风”问题，少数不法分子以此为契机大肆煽动群众，质疑党的执政能力，企图动摇党的领导核心地位。习近平全面从严治党思想对反腐工作进行了从上到下、由内而外的严密部署，倾听民意，顺应民心，用监督体系保障群众对从严治党的参与度，用反腐工作“成绩单”给群众吃了一剂“定心丸”。不仅树立了良好的执政党形象，提升了人民的认同感，还维护了社会的和谐稳定，为中国特色社会主义事业的发展营造良好的国内环境。

（四）提升了中国政党治理和建设的国际话语权

习近平全面从严治党思想是针对“政党腐败”的国际性难题提出的中国方案，提升了党在国际社会的影响力。日本《外交学者》网站2014年8月6日刊登文章称：中国今天的反腐行动有了新的政治意义。它远远不止关于反腐，还有关重建政治结构。随着反腐工作不断推进，国际社会对习近平反腐的决心和敢于向高层“开刀”的勇气表示了认同，对超过18万人被处分的反腐成绩感到震惊，更对全面从严治党在规模、力度和成效上具有的开创性和政治意义进行了高度的赞扬。

习近平倡导加强国际反腐合作，积极推动国际反腐合作新秩序发展。从空间布局上看，反腐工作跨越了国界限制。当前，海外追踪已成为反腐工作的重要一环，国外绝不是腐败分子的“避难所”。2014年11月8日，第一个由中国主导起草的国际性反腐败宣言——《北京反腐败宣言》出台，推动了亚太地区国际反腐新秩序的构建，搭建了最大规模的反腐败国际追逃追赃合作平台，将“天网”布置得更广。这表明我国在政党治理和建设方面的国际话语权有所提升，正发挥着重要的引领和协调作用。当然，由于世界各国意识形态和法律制度存在差异，国际反腐合作不可避免存在重重困难和阻碍，更需要世界各国进行更深入的对话和交流。

总的来说，习近平全面从严治党战略思想从萌芽到成熟是递进式的发展过程，是对近100年治党经验的高度凝练和精确总结，更是中国化马克思主义党建理论的重大创新。它用思想、制度、法律三种手段搭建了严密的防治体系，推动“运动反腐”走向“制度反腐”，提升了中国共产党建设的科学化水平。以严格的作风要求规范党员言行，净化党内风气；以全面的内容部署加强党员教育，改善政治生态；以明确的制度条例设立尺度标杆，规范组织纪律；以扎实的廉政工作获得群众信赖，巩固执政之基；以坚决的治党决心清扫腐败分子，破除改革阻力；以创新的政党治理方案赢得国际赞誉，提升国际话语权。