加强统计分析，保障科普经费投入

李鹤

摘要：科普工作作为一种重要的社会教育，对于普及社会科学知识、传播科学思想和科学精神有着重要的影响。我国每年需要投入大量的经费在科普工作中，可仍旧面临着经费投入不足的问题。尤其是随着全民素质教育的提出，我国对于科普工作和科普经费更加重视。数据显示，从2008年以来，我国各省的科普经费筹集额每年都在增加，那么该如何保障科普经费的有效投入呢？本文就来探讨通过加强统计分析，来合理的保障我国科普经费的投入。

关键词：统计分析；科普工作；科普经费；投入；

引言：

现代社会的发展成果大多来源于先进的科学技术，这就说明科学教育改变了我们的社会。随着我国对于科普工作的重视，政府每年投入的科普经费也在不断增加。为了更好的开展科普工作，2016年在北京召开了全民科学素质行动实施工作，刘延东副总理出席会议并强调，要深入贯彻落实全国科技创新大会、中国科协第九次全国代表大会和两院院士大会精神等，要全年推进全民科学素质行动，建设世界科技强国。这次会议指出的一个突出问题就是我国科普投入不足。通过加强科普数据的统计分析，进一步保障科普经费的科学投入。

一、我国科普经费统计的现状

科普经费投入的程度可以反应出一个国家或者各省（自治区）对于科学技术教育的重视程度。我国从2008年奥运会以来，各省（自治区）的科普经费投入比例大幅增高。

下图1是我国各省科普经费筹集额及其增长率。各省人均科普经费筹集额和人均科普经费投入的增长率分别为：北京 25.28 、11.59；天津 31.63、 3.06；河北 5.16、0.39；山西 14.20、1.40；内蒙古 13.06、0.50；辽宁 15.73、1.67；吉林 11.23、0.51；黑龙江 11.47、0.24；上海 17.07、11.82；江苏 12.30、1.57；浙江 25.24、2.99；安徽 11.07、0.92；福建 20.08、1.77；江西 11.81、 0.79；山东 6.36、0.62；河南 11.60、0.57；湖北 12.68、0.75；湖南 17.48、1.15；广东 10.26、2.28；广西 12.31、0.87；海南 15.26、0.78；重庆 14.83、1.20；四川 13.97、0.66；贵州 15.44、0.90；云南 19.80、1.48；西藏 2.34、0.28；陕西 18.25、0.60；甘肃 13.14、0.53；青海 16.80、0.57；宁夏 11.55、2.06；新疆 12.30、1.27。可以看出各省的平均科普经费筹集额及其增长率保持在百分之十个点以上，2008年除了西藏、河北、山东三省，各省的科普经费投入均有大幅提高。一些经济较为落后的省份虽然GDP的增长在全国范围内是较为缓慢，但是科普经费投入的增长率较高，这就说明这些省份非常重视科普教育。

为什么经济发展情况较好的中部地区科普经费筹集及其投入的比例还会略低于经济发展较为缓慢的西部地区呢？相信你也会有这样的疑问。科普经费的筹集来源于多方，除了政府的拨款，还有社会捐赠、科普部门自筹资金以及其他收入，虽然西部地区的经济发展较为缓慢，但是我国近几年对于西部地区的扶持力度比较大，每年投入教育及其他相关的资金占政府财政支出的很大一部分。下图2是我国各省（自治区）2008年科普经费筹集的来源比例，其中显示政府的财政拨款占很大的一部分，高达72.5%，這就说明我国政府对于科普经费的投入表示非常大的支持，并且每年会通过相关的政策监督相关部门组织实施科普经费的投入。

以上是2008年我国科普经费投入的相关统计数据，我国科学技术协会每年都会联合科普部门进行相关的数据统计，并对其分析。根据科普经费投入以及科普宣传教育的力度，我国从2006年制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《科学素质纲要》，来引导我国的科普经费科学合理的投入。

近两年以2016年的科普投入经费为例，2016年度全国科普统计数据表明我国全国范围内的科普经费筹集额151.98亿元，比上一年提高7.63%。其中政府的拨款数额高达115.75亿元，占全部经费筹集额的76.16%，同比上年政府科普经费拨款提高了0.63个百分点。从2008年以来我国的科普经费筹集额就在逐年增加，且筹集比例中仍旧是政府占很大的比例，政府每年对各省（自治区）的科普经费拨款也在依照各地区平衡发展的需要逐年增加，尤其是对少数民族地区和贫困地区的科普经费拨款投入数额更高。近几年，政府组织全国范围内建立科普场馆，科普场馆的数量从2015年到2016年这一年中，比上年同比增长20%，参观人数高达1.1个亿。在科普专职人员的投入方面也有显著提高，相比2015年增长的20万科普专职人员，2016年新增科普专职人员0.2万人，全国科普人员的数量总值达到162万，实际的效率却相对提高，全年整体举办科普活动的次数高达7个亿，引起了强烈的社会反响。据悉，全国科普统计工作由科技部政策法规与监督司负责，中国科学技术信息研究所具体承担，每年收回的有效调查表要高达6万多份，再加上在各大网站的统计数据和大数据的分析，为我国的科普经费投入提供了有效的参考数据，因此我国科普统计经费的投入具有一定的科学性。

二、我国科普经费投入分析

通过以上的科普数据统计分析，表明我国的科普经费的投入在不断增大。现阶段，我国的科普经费投入已经实现了宏观的布局，现在正从宏观向微观投入过渡。政府正在积极通过财政拨款和政策支持的措施解决科普投入地区发展不平衡的问题，加大对于贫困地区、经济发展缓慢地区和少数民族聚居区的科普投入经费，保障我国科普教育实施的全面性和科学性，尽可能的扩大科普经费投入的范围，将科普经费扩散到每一个区域。我国也在积极的编纂《科普统计》和《政府收支目录》，为科普经费的投入提供更加详细的参考数据，来维持我国科普经费投入的科学性和有效性。相信中国科学技术信息研究所也会加大对科普书籍的统计力度，为科普经费的投入研究和科普经费投入提供更加详细的参考数据。

结语：科普工作是一种非常重要且复杂的工作，关系着我国的科技、经济、军事等发展问题，因此需要科学严谨的数据支撑。为了保障我国科普经费的合理投入和高效应用，我国应该加强科普数据的统计，组织探讨和编纂出科学可行的科普经费投入目录和《政府收支目录》，为我国各省份的科普经费投入提供具体可行的参考意见，指导科普教育工作的推进。相信，通过政府和社会的共同努力，我国的科普经费投入一定会实现更加高效的利用率，创造更高的科普教育价值。

参考文献：

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