三区联动 探索高校校区基层党建新模式

陈平 胡彬 沈海燕 戚芸霞 曹霞 韩超 蔡颖婕

（1.同济大学沪北校区，上海， 200072；2.上海市静安区人民政府共和新路街道办事处，上海，200072；3.同济大学沪西校区，上海，200331）

为深入贯彻落实党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕三全育人高校人才培养体制机制，以同济大学入选教育部十所全国党建工作示范高校、标杆院系和样板支部为契机，结合同济大学沪北校区党建、管理、服务实际，加快完善学校、街道（社区）、校区周边企业三位一体的党建工作体系，进一步深化推进区域化基层党建工作，不断提高党建质量，共谋互赢式发展。

一、加强区域化党建的必要性

（一）新时代高校校区基层党建的需要

如何紧紧围绕学校中心工作，积极发挥高校的社会服务功能，大力推进区校、社校、企校党建联建工作，是校区基层党建重点思考、探索的课题。党的十九大提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，为全面从严治党提供了科学指南。各级党组织,特别是基层党组织，必须突出党建引领与保障的关键作用，努力在引领新时代、增强组织力上下功夫，切实提高党的建设质量。在党的十九大精神指引下开启新征程，发挥党建引导作用，把思想和行动相统一，将理论学习研究与实际工作相结合，更好地发挥高校的社会服务功能，是校区基层党建建设的重要内容。[1][2][3]

（二）推动区域党建一体化的需要

自上海市静安区搭建“共同行动”区域化党建联席会议平台以来，同济大学沪北校区与静安区共和新路街道形成了良好的沟通共建机制，通过每年的联席会议及项目合作，营造了“事务共商、活动共办、发展共有”的良好氛围。通过多年工作实践，如何充分激活和整合区域资源，发挥高校的知识、人才、文化等资源优势，已成为亟须思考的重要课题。[3][4]

二、区域化党建的主要内容

在“互联网+”的时代背景下，整合校区资源，主动融入并依托学校所在街道的信息化平台，对接校区周边资源，服务社会，用“党建+”推动校区基层党建工作。

（一）党建+，+资源清单，用“党建+”推动校区基层党建工作

调研校区党建问题需求清单，并积极对接校区周边资源，加强校区基层党建工作。针对校区十多个学院及职能部门，调研校区政策咨询、场地共享、培训课程、文化活动、医疗服务、学生服务、社会实践、志愿服务、帮困慰问等方面资源，梳理出资源共享清单、问题需求清单和公益项目清单。积极对接校区周边街道社区、企业。

（二）党建+，+共享，用实时互动链接校区、社区资源

校区积极运用党建+思维，除每月的校区工作例会外，利用公众号搭建线上线下“共享互动”平台，让校区内各类党组织的“需求”与“资源”对接更为便捷、高效。不仅“单线”互助，更要“网络式”共享，积极构建校区周边供需闭合循环，做好区域化党建的并联。

（三）党建+，+爱心，用实际行动解决师生所需

校区党建工作始终以师生实际需求为导向，以不断提升师生幸福感和成就感为目标，结合周二下午的思想学习教育活动，开展丰富多彩的师生支部、社区支部共建活动。一是努力营造党员“我为校区、社区做一件事，人人做公益”的良好氛围，促进党组织及党员“亮牌”“亮身份”;二是促进党组织及党员“树新风”、“做表率”。通过开展“问题清单认领、我讲一堂课、我做一次志愿者”等微心愿认领行动，以一定的精神或物质需求为内容，通过党建服务活动等形式认领，鼓励各支部、党员践行社会责任，凝聚校区合力，旨在将师生所需出现一批消化一批，真正用行动打造“和谐沪北”校园。

三、如何深化推进区域化党建工作，共谋互赢式发展

目前学校每周二下午开展思想政治理论学习，但形式较为分散，没有形成“块”的组织，即：校区各学院、师生、部门之间的联动。因此，需要通过党建引领、加强校区内联动，了解师生需求，建立问题需求清单，通过共联网+等多种形式，认领问题、共享资源、解决问题，凝聚合力，推动校区党建一体化，并与校区周边单位对接，推动区域党建一体化。

（一）校区党建一体化建设

学校与街道结对共建，按照条块结合、优势互补原则主动提供资源，主动承接公益志愿服务项目。制作调查表（见表1），了解校区师生问题需求、资源提供清单，结合校区工作例会、沪北小助手等平台，形成问题需求、资源提供清单。再通过以上平台，各部门领问题清单，解决一些实际问题，建设和谐沪北校区。

表1 师生问题需求、资源提供清单 单位名称（加盖公章）： 年 月 日

通过对校区职能部门、各学院的调研，共收回6 个单位，24 类与学生生活、学习、运动相关的问题需求清单，6 类与专业相关的资源提供清单，如：义诊、讲座、志愿服务等。

（二）区域党建一体化建设

在了解校区师生问题需求、资源提供清单的基础上，为了有效与校区周边单位对接，推动区域党建一体化，制作调查表（见表2），调研校区周边企业单位和社区（如教育局、派出所、居委会等）问题需求、资源提供清单，这样进行校区资源和以上社区、企业等资源进行对接，推动区域党建一体化，营造良好的校区周边环境。

表2 区域化党建问题需求、资源提供清单 单位名称（加盖公章）： 年 月 日

通过对校区周边企业单位、社区的调研，共收回28 个单位，60 类与生活关怀、讲座咨询、志愿服务等相关的问题需求清单，43 类与文化体育、讲座咨询、志愿服务相关的资源提供清单等。

认真整理问题需求及资源提供清单，其中一部分问题在校区、社区内可匹配解决或有效互补，如高校有医学院学生，可提供义诊、健康咨询，刚好匹配社区养老院义诊、健康咨询的需求。此次调研是在前期发动组织师生为社区服务，如组织志愿者到敬老院开展爱老、敬老活动，请相关专家开展健康咨询讲座等基础上进一步深化，先进行全校区问题需求及资源清单调研，进行校区内统筹共享，进而和校区周边社区进行对接。区校联动，资源共享，从而增进校区师生与社区群众的感情，夯实区域化党建，完善区域化党建的重要举措。

四、成效启示

区域化党建工作将无形的党建理念融入到有形的服务、管理活动中，突出了党建工作与服务功能的融通互动，打造出了一个有深度、有温度的党建平台。具体的实践为我们提供了宝贵的经验。[5][6]

（一）党建平台是基础

依托静安区“共同行动“区域化党建联盟，按照校区所在街道党建服务中心信息化平台建设要求，在互联网时代，采用“党建+”推动区域内党建工作的整体发展。一方面推动校区的立体化党建平台进一步向下延伸，在校区各学院，广泛联系基层党组织，打破基层党建的“小循环”“内循环”，在互赢式发展的价值引领下，凝心聚力，加强互动，优势互补，实现区域资源更多层次更大限度的整合，并与校区周边的企业、社区进行有效对接。

（二）服务师生是根本

高校党的工作就是师生工作，创新党建发展，统筹利用各类资源组织开展服务活动，让师生有获得感，区域化党建才有生命力，校区党建服务才有活力。同济大学2018 年入选全国首批十所“三全育人”综合改革试点高校。学校将进一步细化学生“德智体美劳”五个维度的能力发展模型，以学生为中心，梳理成长节点和关键环节，构建全校参与、部门协同的育人共同体，健全优化入学前到毕业后的全链条的“三全育人”同济模式。[7]

（三）发展共赢是目标

坚持把促进“三区”发展、实现互利共赢作为区域化党建的出发点和落脚点。了解师生需求，并有效进行资源整合，推动资源共享，促进优势互补，实现共同进步，才能把党建工作新成效转化为服务师生、推动发展的新成果。