加强新时期高校离退休党建工作的途径研究

刘 闯

（沈阳工程学院 离退休党总支，辽宁 沈阳 110136）

党的十九大报告中明确提出:要进一步加大党的基层组织建设力度，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2018年全国老干部局长会议强调，要做好新时代老干部工作，坚持以习近平总书记关于老干部工作重要论述为遵循，全面贯彻党的十九大部署要求，深入研究离退休干部队伍变化提出的时代课题，坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握正确方向，把离退休党组织建设更好融入党的建设大局。党的十八大以来，各高校党委都比较重视新时期离退休党建工作，相关职能部门也从实际出发，以“两学一做”学习教育与巡视整改为契机，从查找出的问题和困难入手，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强统一领导，不断创新组织设置和活动方式，完善保障机制，在充分发挥离退休党员作用、持续增添正能量、深化拓展正能量方面取得了较好的工作效果。

一、离退休党建工作存在的问题与困难

（1）学习能力下降，思想出现滑坡。仅以沈阳工程学院为例（以下简称学院），学院现有离退休教职工458名，其中党员228名，70岁以上党员占到56%。由于整体年龄偏大、身体状况不一，居住又比较分散，组织集中学习困难较大。即便是通过集中学习、参加老年大学等各种方式组织学习活动，学习形式也比较单调，主要还是局限于电视、报纸两种形式，近年随着新媒体的出现，学习形式有所扩展。但随着党员年龄的不断增长，学习的能力表现出逐年下降的趋势。在政治思想理论方面，难以完成对党的最新路线方针政策进行系统的学习。加上离退休后，一些党员有了“船到码头车到站”的想法，政治追求逐渐减少，组织观念淡漠，思想观念陈旧，跟不上当前新时代发展形势的要求。

（2）活动范围较窄，活动积极性不高。在举办各类组织活动时，尽管多数离退休党员愿意参加，对于参加活动表现出了较高的积极性，但由于总体年龄偏大、身体状况不佳、家庭负担较重等因素的影响，在参加一些活动时，往往表现得力不从心，经常出现“文齐武不齐”的现象。尤其是一些刚刚退休的党员，尚没有从退休的迷茫中转变过来，再加上孙辈尚小需要扶持、家务负担比较重，参加组织活动的积极性普遍不高，缺席率较高。因而，党组织只能举办一些内容较为单一的活动，如参观、文体活动等，那些持续时间较长、需要消耗体力较多的活动，则无法有效开展，活动的范围相对也显得较为狭窄。

（3）支部自转能力较差，规范化建设水平较低。由于离退休党员年龄大、居住不集中、健康情况不一等特点，再加上党支部委员工作积极性不高，支部工作力量薄弱，离退休党支部的组织生活质量普遍不高，党内政治生活不够严肃，相关档案建设不规范，“三会一课”、组织生活会、党日活动等制度坚持得不好。一些离退休党支部的人数在逐年递减，支部班子的建设有时都存在问题，日常的支部活动经常会有人缺席，因组织生活弱化而质量降低。党支部的活动组织尚且如此，就更谈不上党小组自己组织活动了，所以离退休党员活动基本上就只能由总支统一组织。

（4）党的领导相对弱化，支部管理难度较大。离退休党支部的日常管理，主要存在着三个方面的困难。首先，在布置支部工作的时候，对离退休党支部及党员的要求方面还存在宽、松、软的现象，从上到下都感觉应该放松标准，不能按照在职党员支部的标准来对待，因此工作任务的内容与执行尺度不好把握。其次，面对很多赋闲在家的老同志、老领导，由于其不承担什么具体的工作，也就不好对其提什么具体的要求，组织约束力较弱。再次，很多老同志辛辛苦苦工作了大半辈子，认为自己退休后应当安享晚年，不希望被人打搅，无须再承担什么工作，更谈不上发挥先锋模范作用，造成了支部工作中无法提出硬性要求，从而导致一些工作无法顺利推进。

（5）组织活动经费缺乏，创意特色工作难以推进。离退休党支部没有专门的拨款，其活动经费来源渠道，只有每年上缴的党费返回，其比例一般为50%。再加上对党费的使用有着严格的规定，一些细小零碎的必要花销，无法开具正规的发票，所以在经费使用中又受到限制。由于活动经费的缺乏，导致支部活动的开展存在着很大的局限性。一些有创意、有特色的活动，常常因为缺乏经费而无法开展，影响了党支部的整体建设。

二、加强新时期离退休党建工作的途径与办法

新时期的离退休党建工作不断呈现出新的特点，各高校党组织要结合新时期的特点，不断创新离退休党建工作内容，大力加强党支部规范化建设，以提升组织力为重点，积极发挥离退休党员的正能量作用。

（1）进一步提高对离退休党建工作的重视程度。着力加大对离退休党建工作的领导，把离退休党建工作作为学校党建工作的重要组成部分。学校党委要高度重视离退休党建工作，在干部聘任中应该设置专职离退休党务干部，每年都召开党委会，专门听取汇报、研究离退休党建工作，党委组织部门特事特办，在党建经费使用、活动室建设等各方面为促进离退休党建工作创造了有利条件。

（2）加大党支部基础建设，为推进党支部建设确定组织保障。一是加大组织建设力度，充分利用学校三级党组织换届的时机，结合离退休党员特点，科学合理设置党支部、党小组，深入挖掘人才，选优配强党支部书记和委员，把那些年龄较轻、能力较强、工作热情较高、群众基础好的离退休党员安排到支部工作岗位上来，从业务指导、活动设计、工作补贴等各个方面为他们顺利开展工作提供大力支持；二是加大制度建设，从实际出发，结合离退休党员的特点，完善落实好《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《组织生活会制度》《党费收缴、管理与使用规定》《党员谈心谈话制度》等规章制度，将党支部的活动与对党员的行为要求进行统一规范；三是加大组织档案建设。统一规范使用《党支部组织生活记录本》，规范记录党员学习、支部活动、“三会一课”、党日活动等内容，规范保管相关名册、台账，做到有据可循。

（3）加大党员活动平台建设，为增强党支部凝聚力创造有利条件。一是加大党员活动室的建设，充分利用各校离退休职工活动中心的有利条件，搞好党员活动室的文化、设备等软硬件建设，为离退休党员开展活动提供了必要条件；二是加大对党员群众兴趣小组的培育与支持，结合实际成立“离退休职工合唱团”“离退休职工舞蹈团”等文艺团体，定期组织他们开展活动，唱红歌、习经典，吸引大批兴趣爱好相同的离退休职工，党员同志要在其中成为活动骨干；三是积极帮助协调，支持那些有继续学习深造的老党员参加各类老年大学的学习，学回本领及时在离退休群体中进行交流；四是利用纪念日精心组织开展诸如“纪念毛泽东诞辰书法绘画摄影展”“庆祝党的生日歌咏比赛”、迎新年联谊、纪念改革开放40年征文比赛、纪念中国人民解放军建军90周年征文等精品活动，活跃组织气氛，提升党员才干；五是在总支集中设计开展各类精品党日活动的同时，不断加强党支部自转能力培养，努力从经费、用车等各个方面为党支部开展活动创造有利条件，支持各党支部独立开展学习、参观、竞赛等活动；六是积极争取上级组织的经典参观活动名额，使更多有参观愿望的党员群众能够如愿以偿地欣赏、学习到精彩的内容。

（4）加大党员的作风建设，努力发挥模范党员的积极引导作用。一是加强对十九大精神的学习和贯彻，利用大会集中学习、发放学习资料分散学习、新媒体推送学习、领导专家讲党课等方式，不断提高全体党员的宗旨担当意识和初心使命观念，积极响应辽宁省老干部局做正能量传播者的相关号召，用郑德荣等先进模范的事迹教育感染广大党员群众；二是深入挖掘各党支部党员的模范人物与事迹，推荐他们参评省、校各级先进人物的评选活动，几年来涌现出省老干部先进个人、省先进老干部工作者、校优秀党务工作者、校优秀党员数十名，他们中有的是退休不退岗、坚持工作在学校督导岗位上继续发挥余热，有的是努力为党员群众服务、关心大家疾苦、甘心做好服务员，有的是默默关心他人、至死胸怀集体、不断无私奉献……，总支设立光荣榜，多形式、多角度将他们的先进事迹在全体党员群众中广泛宣传，起到了很好的引领示范作用；三是结合典型模范人物的先进事迹，录制了微视频《一个年逾九旬党员的爱党情怀》，在全校师生中、一些社区里广泛传播，获得了辽宁省高校工委微视频大赛一等奖，此视频还被收录到辽宁省老干部局的官方微信平台，在全省离退休老同志、老干部工作者中流传，引起了广泛的引导效应。一段时间以来，广大党员的组织观念和大局意识明显增强，在2016年党员集中补缴党费中，学校242名离退休党员补缴党费达40万元，补缴率达99.96%，仅此一例就充分证明了党员的组织责任感和党支部的战斗堡垒作用得到了显著提高。

（5）深入党员群众家中，帮助离退休老同志解决相关困难。从某种程度上来说，离退休老同志属于“弱势”群体，面对老年生活过程中遇到的各种困难和问题，有时他们会感到力不从心。为了更准确地了解和掌握离退休群体所面临的各种困难，离退休工作处、党总支的工作同志联合各党支部委员，经常利用各种机会，深入离退休老同志的家里、医院、社区等地方进行走访、慰问，在为他们送去慰问金、慰问品的同时，切实为他们解决面临的其他各种困难和问题，使全体老同志时刻感受到党的温暖和家的关怀，产生了极大的归宿感，从而使他们愿意尽自己的力量，去参与组织活动、去关怀其他需要帮助的人。

（6）抓好离退休领导班子建设，履行好主体责任。“火车跑得快，全靠车头带”，领导班子建设是做好离退休党建工作的基础。要坚持离退休总支书记与处长交叉任职，严格“党政同责、一岗双责”的制度，明确工作分工，齐抓共管，互相支持，“想工作敢于越位，干工作善于补台”，方能够很好地增强离退休党建工作的领导力量。离退休党总支书记作为抓基层党建第一责任人，要不断提升自己的政治素养与综合能力，带头认真学习党的十九大会议精神，认真贯彻落实中央、省委重大决策部署和学校党委重要工作部署，书记和处长能够以双重身份参加组织活动，并带头为党员讲好党课。班子成员均为总支委员，要能够经常围绕离退休党建和行政工作，组织召开党政联席会议、党总支委员（扩大）会议，对“三重一大”事项进行了研讨决策。经常深入离退休党员与群众当中了解与征求意见，充分发挥党内民主，工作有的放矢，才能切实帮助离退休职工解决困难与问题。

三、结 论

习近平总书记曾经指出：老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。希望广大老干部不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。离退休党建工作是老干部工作的重要组成部分，也是发挥好离退休党员的政治优势、经验优势、威望优势的重要途径。高校的离退休党员中汇聚着大批的老领导、老专家、老教师，只有以提升组织力为重点，不断加强党支部规范化建设，搭建好广阔的空间和平台，找准离退休党建工作的载体和突破口，广泛凝聚好这些党员干部，才能积极发挥好他们在和谐社会建设和学校转型发展中的正能量作用。