广西生态城市建设研究

刘明华

（广西经济管理干部学院 广西 南宁 533000）

一、广西城市现状

（一）污水排放失控、各水域缺乏连通和清洁水源、水不清洁

水污染是最主要、最普遍、最严重、最恶劣、影响最广最坏、最典型最严重的“非点源污染”，是最难治理的污染，也严重影响各种生物生长，特别是食用生，状态：很多是死水体，呈黄黑目前水体现状：很多是死水体，呈黄黑色，水质差。其原因有：大大小小各种污水排放非常广泛、随意，处于失控状态；地面污染及水泥面大板块化，使得污水增加及向地下渗透的污水和雨水大为减少，形成很大的污水排放增量；各种水域缺适量清洁水源，相互不能连通，不能形成水系流动排放，造成水质差，特别是类似南宁市以湖为主的水域，连通性更差，污染更严重，更难治理。广西也下力治理过，但效果不佳，据人民网北京2018年6月28日电，2016第一轮中央环保督察反馈意见指出，南宁市黑臭水体整理不严不实，市内河18条，有16条46段黑臭水体，占总数68%，到2018年以来，对38段黑臭水体第9次水质监测结果显示，有37段不同程度黑臭水体，其中4段重度黑臭水体，24段轻度黑臭水体，2018年6月初，全市仍有70个生活污水直排口未整治到位，外排污水量近40万吨/日。所以治理水污染是建设生态城首要主要的任务。

（二）空气污染较严重、温度上升

广西空气污染是呈下降态势的，但仍有各种污秽气体排放污染笼罩整个城区现象，2017年广西未完成省级行政区PM2.5改善目标，有百色、防城港、贵港、河池、贺州、来宾、梧州、玉林空气质量下降，个别城市很严重，臭氧浓度不降反升，这与城市建筑、人车、气体排放过密有关。

（三）绿化山林水湿地面积过少、占用破坏严重、布局不合理

建筑密集、水泥路、水泥丛林连片占比过大，生态地比例过小，且与建筑区分布不均称，有的连片建筑区没有生态用地，自然山水湿地、森林、草地都被开发殆尽，市民已向房地产发出“还我绿地”的抗议。很多山林水域湿地没作设计，形象零乱，进入利用性差，如水中有花草好风景，但只能远观，人景物不能和谐互动。污染严重，水质差，垃圾多，不少水域风景区设有污染严重的养殖场和垃圾废物堆放场，水生物很难生长，很多水域湿地闲置荒废，周边缺少种植，较严重地影响了本该有的好影观。这些使得城市最重要的核心地带人文玩乐养生旅游大打折扣。

（四）人车密集、拥堵严重

广西城市面积过于狭小，比其他许多城市比相对更狭小，建筑区和人口过于集中，人车密集拥堵现象严重，加上市区不断建设，总体上呈臃肿行动不便状态，这与城市布局过小直接有关。

（五）城乡结合、一体化严重不到位

城市受用地等限制，规划不科学，不敢放大城市，城市率低，总体呈局域状态，城乡距离过大，割离严重，三农问题没解决，城乡结合一体化目标实现很弱。

（六）自然性差，生态功能单一

城市布局过小，人工建筑等占比过大，自然资源贫乏，生态功能单一，自然性弱，如山林花草水域湿地水生物过少，功能单一，总体上生态海绵性差。

二、总体目标

（一）解决城市病

通过生态城市建设以解决城市病，上段六点是典型的城市病，是最想治理好，但又是最难治理的，一般的治理效果不佳，但也有个别城市通过建设生态城市，不仅治理了城市病，而且还收到了理想的综合效益。

（二）实现构建和谐社会目标

以人为本，以实现民生幸福美好生活为最终目标，构建人与大自然和谐、城乡结合、绿色无毒、卫生健康美好生活社会。建筑与山水湿地、山林、花园、公园、草地、种养地呈最佳比例状态，城乡包融，放大城市缩小农村，充分实现城乡资源互补，共同发挥1+1大于2的作用，构建适合人居、生活、休闲、就业、人文、游乐、办公、科教、工农业生产、商贸、投资、解决农村问题等多功效综合体。“中国城市和农村现在转型的主攻方向已成为生态环境和生活质量，其内含是要实现‘城市乡村化，农村城市化’”，“成都是典型的大城市带大郊区，城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸，实质是推进城乡统筹的科学发展的重要工作”，“营口市扩大城市建设，实施全域城市化战略，放大城空间，彻底改变农民生活方式”。

（三）实现脱贫

中国特别是广西新型脱贫任务仍很艰巨，有很多新因素和难点，如返贫、缺乏劳动力、不勤劳、空巢老人和孤儿或留守儿童、资源贫乏、交通不便、相对贫困等，除了生活贫困外，还有思想、教育、爱抚、亲情、差距等扶贫，“2012和2014年农民工返贫人口占贫困人口的比例分别达到71.59%和83.67%，有超过50%的贫困农民工来自于返贫农民工”。目前并没有特别有较的脱贫好方式，放大城市，实行城乡一体化建设对脱贫不失是广大有效的好方式，“城镇化建设在达到最优水平前，有利于贫困的减少”，这个“最优水平前”就是城市放大到最大化前。

（四）产生巨大的新效益和商机

放大式生态城市建设需要对旧城整合改造，对新城合理规划，通过科学规划整治改造，城乡各种资源配置合理并得到充分利用，实现了结构转化，产生了许多新的放大式综合效益源，各种有形无形效益大增，如城市环卫、生态种养、旅游、健康、人文、三农问题等。

三、具体规划措施建议

（一）设计建设严控污水排放及有适量清洁水源相互连通流动排放为基础的生态河流水域湿地

世界许多城市都建设水城，中国有许多江南水乡名城，南宁也正在建设世界水城。城市河流湿地（包小湖、水塘等）水域是关键所在，水开创带动了生态环保、人居、延年益寿、人文和谐、艺术、商贸、风景线、旅游、娱乐的繁荣，并能缓解精神压力，目前城市水泥路、丛林和污染使人们远离了生命延续的大自然，水已成为城市的主线。河流山水湿地还是最大盈利的行业，是永恒性低成本环保产业，即绿色银行。但以上是以清洁水系统为前提的，只有在清洁环保的水系环境中才会产生那样美好的景与情，而且这种美好情感会强烈地传递感染到其他方面。城市作为人口最密集、最综合的区，水是生态城市的灵魂，必须有较完善的清洁水系环境，包括河流、湖泊、其它水域的系统，如分布合理，可解善整个城市各项功能，“以区域水源系统为核心，优化区域社会、经济及生态环境综合效益的动态系统”。为此，要把水建设作为建设生态城的第一要务，水域要有水源，要增加清洁水域面，对低洼地要开发成湖，无自然山水地的地方，应增加开发，如不能做到半城山色半城水，也必须布局均匀，大小适宜。要多开设人工运河和管道，把各河流水域以运河形式使水能连通流进流出，保证有适量清洁水源和丰富、充盈的水量，即要有生态修复水资源、自我净化、治污清洁、水资源再生与水资源利用功能，这对“非点源污染”类有特效治理功能，所谓“问渠那得清如许，为有源头活水来”，“流水不腐，户枢不蠹”，就是此理，古代司马相如《上林赋》就有：“荡荡乎八川分流，相背而导态”，描写“八川绕长安”的景观，世界许多著名水城水道众多且具有连通性，威尼斯有177条运河，水港2300多条，阿母斯特丹有160多条水道，国内水城大多有众多较大的自然河流和人工运河连通，广西来宾市新城就开发了较多人工运河和湖等水域，环境也很好，较果很好，象南宁水域主要以湖为主的，应建更多的人工运河和管道使水域连通，保持各水域水能连通流动。要增加污染管查人员，要严控污水排放，对排污水口要逐个排查，对违规排放的要严惩，清洁地面及增加绿化地面以减少污水，增设处理各种污水设施和纵横延伸到污水处理设施及河流下游排放待处理的污水和已治理过的水的小渠和管道，各种污水排放的工厂、小区、养殖场等要增设污水处理设施，对可作肥料的鼓励就近用于种植，对种植者给予补贴，因这是解决污染和生态种植双赢的好方式。水域周围要多种植物，水体要有多种水生物，以增加净化水质和美化及养殖功效，把城市水体建成水生物自然生态生长的状态，大部分水体的水生物能安全食用。较大的水体在中心设小岛，并进行设计，水较深的，构建平台，建设能进入水体的设施，实现人景互动。要进行细腻的人文艺术、玩乐休闲养生赋予设计，丰富其文化内涵，把水域湿地建成城市中最灵动、最有魅力、最具人气的重要场所。

（二）放大建设并充分发挥山林区的特有功能

山林区有林草水，地形高低起伏，有多种功能，提供养气、净化空气、有效缓解各种城市病、提供涵养水源、固土、繁衍动物、种养、提供药材、木材、食用品、玩乐休闲养生等。要保护好现有的山林，建设并延长扩大密化植被区，充分发挥其天然特有的优势功能。“近几年森林净吸收和减少排放二氧化碳占全国气体排放总量的8%”，辽宁本溪市就是一个人工发展森林的城市，目前森林旅游、养殖、生物制药等绿色产业讯速发展，部分实现了向低炭产业转变。

（三）科学规划花草地

花草区重在科学规划种植，要不断护大其面积，采用先进美观的科技方法种养，其里适当种树，要四季有花，要有造型花色，可采摘，有附加值，如有果、可榨油、种花养蜂。

（四）增加生态种植区

未来工作时间会缩减，又要有一定健康快乐休闲养生的体力劳动时间，城市种植就是以食用娱乐休闲养生式种植方式为主，此过程快乐又可促进心身健康，还可增加美食供给，全市民均可参与，唐代诗人冷朝阳就有写古西安的《晚次渭上》：“鱼网依沙岸，人家傍水田”的此类美好描述，更重要的是可就近利用和消除生活污水和垃圾，即把一些生活污水和垃圾或经过处理的生活污水和垃圾就近用于城市种植，这对解决城市污染有重大的突破性作用。种植包粮食、蔬菜、水果、花等，采用自然野生无公害生态有机方式种植，大量引进野生作物，大棚种植要多打开天棚以增加自然美食性，可采取集体与家庭种植方式。要有不同颜色、香气、造型，以种美化净化环境、游玩、快乐、休闲养生、食用为目的。种植要有一定规模，形成城市新型产业。

（五）设立自然养殖区

以环保不污染为前提条件，自然野生生态养殖，要大量引进野生动物养殖，养殖区域要呈自然状态，要大些，高低错落，有山有水，有树有草，一般与现有河流山水湿地、山林、种植区结合，水类养殖要有适量清洁水源，水能流进流出处清洁自然状态。利用种植等物作饲料，养殖肥料搞种植，外围作加工区。实现观赏、玩乐、健康、休闲养生、美食目的。数量不宜过密，实行分散适当养殖，要形成城市新型产业。

（六）形成观玩乐休闲养生美食大小环

以上要形成观玩乐休闲养生美食功能大小环，增加城市旅游新功能。

（七）构建完善大人文区

以人与人、人与自然和谐、浓厚的包容大自然的大文化氛围为主线，实现城乡统筹，体现以人为本、人生价值、崇高理想、道德，将人与文化融为一体，构建未来大人文产业，产生民生幸福的源泉和载体。包大自然环境、文化、艺术、体育等活动的设施、内容等，建设完善环境优美的博物馆、游览馆、历史文物馆、书画馆、社交区。

（八）环卫梯次布置工厂区

中心区不建少建工厂，向外建轻工、依此类推，不建污染较大的工厂。

（九）各方参与

建设生态城很复杂，涉及面广，耗资巨大，可考虑政府牵头管理监督，引进鼓励市场各方进入建设。城市放大后，必然包融了广大的农村，市民大增，山林湿地、绿化、种养大大增加，市场、市民必参入，这种各方共建的模式正是建设生态城所需的，有利于生态城的建成。

五、注意问题

第一，颁布相关城乡发展规划建设法。明确其意义、必要性、生态与建筑布局比例、质量标准、违法惩治等。

第二，面积大不是浪费土地资源。因为这是城乡一体统筹设和现代生态环保城的基本特点，占地建筑并未扩大，扩大是用于种养、生产、商贸、生态环保、游乐、办公、生活的，它不仅不浪费，而且受益面与价值更大、更长远，能使各区功能都大大增值，特别是治理污染健康人居方面。

第三，量力而行、寻序渐进。应有远期、过度期、现期规划，远期绿化地要大，过度期次之，现期少些，总体上是建筑区与绿色环保区间隔分布，现有的绿地要保留，放大以上“具体规划措施建议”中（一）至（五）点面积，考虑广西城市面积总体上比其他城市小的现实，适当扩大城市包容面。旧城改造按近中期规划进行，近中期新城按过度期规划建设，远期新城按远期规划建设。

第四，完善交通。城市放大后，交通要通畅，并保持一定速度，并放大美化道路绿化带。

第五，严控污染。无污染是建设生态城市的标志，有较多污染不能说是生态城，要控制各种污染源，取消污染较大的工厂，坚决清理水域风景区人为设置的各种污染，对违法违规的污染要严格追究责任，一定要建好污水处理和排放设施。