我国基层政府人力资源管理存在的问题及对策分析

2019-02-19曲云壮

城市建设理论研究（电子版） 2019年8期

曲云壮

山东省蓬莱市会展服务中心山东蓬莱 265600

1、前言

为进一步推进行政体制改革，为优化基层政府部门人力资源管理的实践提供参考。随着我国现代人力资源管理的发展，公务员制度的人力资源管理得到了极大的完善。现在人力资源管理的理念已经逐渐的得到了确立，以人为本的人力资源管理工作成为了人们工作的主流，也是现在协调发展的核心方向。

2、基层人力资源管理常见问题

基层政府在运行过程中承担着许多具体任务，加强基层政府人力资源管理对提高基层政府人力资源管理效率具有重要意义。

2.1 缺乏人事资源管理理念

基层政府运行过程中需要各个部门依法使用并根据有关规章制度来进行部门现有人力资源的管理和开发，资源管理相比较其他的资源来说有着更强的动态性复杂性和法制性等。现在我国的很多基层政府在进行人力资源管理过程中没有做好有关的工作，大量的工作都只是流于表面，进而工作效率一直无法得到提高。人力资源管理是指运用现代科学方法，合理培训、组织和调配人力资源，以保持人力资源和物质资源的最佳比例。同时，要引导、控制和协调人的思想、心理和行为，让有关工作人员能够充分发挥自身的潜能，提高自身主观能动性。现在很多基层的公共部门已经逐渐开始将管理流程根据人的行为特征来划分为输入输出和管理的三个具体环节，以人为核心来组织好目标的管理，强化资源管理的效率，这也是现在以人为本的理念体现。

2.2 受传统人事管理的影响

人力资源管理的过程中传统的人力资源管理过程是将人作为一个工具，让人们服从组织的发展需求的同时却也否定了人的主观能动性和人们的个性，现在以人为本的工作要求人们能够有着更好的创新能力和个性，基层政府工作人员经常是因为僵硬的管理程序而表现出来较低的积极性和创新能力，很多情况下都是仅仅听从部门上级领导的指示和要求而没有自身的能力开发，这就导致工作效率较低，经常是过多形式工作，但是实质工作过少。现在传统人事管理思想对于基层政府依然有着较高的影响效果，所以人事部门就需要做好有关的效益工作，充分重视有关的研究，做好改进工作。

2.3 缺乏培训机制

国家政策的具体落实和落实在企业发展过程中占据了相当重要的意义，我国基层公务员的综合素质参差不齐，这决定了基层公务员还需要继续学习和培训。当前，我国基层公务员培训存在着重视不够、使用基层公务员、培训不足、教育观念缺失等问题，投资不足，培训资金投入远远不够；为了促进各级公务员的“按需培训”和可持续发展，政府采取了一些无效措施，强调基层公务员缺乏有针对性的培训和发展资源。探索自我分析和培训的方法，根据特征发展的整体培训计划,根据具体工作内容和特点,专业评估内容和所需的技能的特点,设置相应的培训课程。根据业务需求申请培训计划，进行集中培训，培训机构应培训基层政府的人力资源。首先，监管机构之间缺乏协调，使得监管和激励措施无效。资源能力建设是核心，其任务、目标和要求相对较低，其次，监管体系缺乏独立性，最后，要在一定程度上突破传统的培训模式，将个人职业发展规律与法律相结合。由于相关法律法规缺乏可操作性，而且总是有人利用法律漏洞，对法治的监督过程造成了严重的影响。

3、提高基层政府的人力资源管理

3.1 建立先进的管理理念

基层政府在进行人力资源管理的过程中需要针对性的做好工作人员的理念工作，在工作实际情况的条件下来打破传统思路，做好创新工作，改善管理制度，强化管理模式，挖掘人们的主观能动性，建立起来人们相关的理念。有关工作人员应当做好对于员工自我实现思想的挖掘，形成人力资源管理的概念。实际工作过程中首先应当做好精神构建，确保公共服务精神的理念能够高校高质量进行，让人们能够有条件有思想追求自我实现自我超越。很多基层政府管理工作人员在工作的过程中过度重视人们对于财富的追求，鼓励有关工作人员追求致富，而忽视了一些其他更重要的内容，进而难以提供高质量多内容的新型公共服务。

3.2 完善基层人力资源培训机制

要有效的完善有关的培训机制并高效率的应用人力资源，首席那要做的就是资源管理的培训，做好有关的教育工作，有效的培训相关的管理工作，改进和完善培训机制和基层人力资源,我们应该开展基层人力资源的培训和教育来更新知识,结合当地基层的特点,突出基层人力资源的岗位能力,使基层人力资源的培训有效。要实现这一目标，首先要增强基层人力资源培训的针对性和实效性。

3.3 加强基层人力资源管理和监督机制

为了加强基层人力资源管理的监督机制，有必要建立一个权威、独立的基层人力资源监督机构。就机构的设立权限而言，机构只对立法机关负责，不受其他行政机关的限制。此外，该机构还需要对其他基层行政部门的任何人滥用权力进行法律监督。为了有效，监督机构在征聘、支出和管理机构工作人员方面也必须相对独立。它独立于其他行政部门，不受其他行政部门的影响和制约。监察机关独立行使侦查执行权。二是突出基层人大及其常委会在基层人力资源监督机制中的作用。例如，基层人大及其常委会可以在具体的监督实践中研究反腐败的可行性。