社区党建：农村基层党建的新路径

2019-02-19祝烨

新农民 2019年21期

祝烨

（中共印江县委党校，贵州铜仁 555200）

1 农村基层党建现状

随着新农村的建设，我国农村基层党组织在进行党建工作过程中，会出现如党员队伍综合素质参差不齐、基层党组织建设方式落后、基层党组织社会整合功能较弱、部分基层党组织缺乏凝聚力的问题，农村党员年龄结构不合理严重老化，这些问题会严重限制农村基层党建路径的建设，对新型农村社区党建工作的开展产生不利影响，若不积极解决这些问题，将会严重影响我国农村基层党建工作的进步与发展[1]。

2 农村基层党建创新具体措施

（1）创新社区党建具体设置方式

新农村的建设开始取代原本的农村社会组织，同时改变了农村权力结构与关系。社区党组织应当重视工作目标的建立，将全面覆盖作为工作而主要方向，依托社区组织掌握农村相关工作的领导权力。这样能有效表现出社区党组织的核心影响作用，还能有效促进党组织的功能性建设过程不断完善，促进其设置科学化。另外，还能使社区党组织真正做到全方位覆盖，使每一个居民楼、小区、商业街都能为党支部提供工作环境。

（2）整合社区党建相关资源

首先，要重视社区党组织自身的建设与健全，重视新组织体系的架构与党组织整合能力的提升，要学会凝聚党员、群众与社会组织的力量，为基层党组织体系建设提供有效帮助。其次，要重视驻区单位党组织、“两新”组织的建设，发挥其工作职能与价值，将社区党组织作为党建工作的核心组织，以党员为根本，联系驻区单位党组织、“两新”组织等建设完善社区党建格局。最后，要重视对农村部分地区的流动人民进行党建，使其能更好地完成流动党员管理水平的提升与建设，使农村所有用的党员自愿被不断整合、利用。

（3）为社区党建设置保障支持系统

新型农村社区应当重视用人机制的完善，重视机关单位、退休老年干部、大学毕业学生、待业军人等人才资源的再利用，使其能够为农村基层党建工作提供一份动力与支持，为当地党建工作的创新与发展提供有效途径。其次，要发展经济留住人才。人才是搞好基层党建的基础，目前农村大量人口外出，在家青壮年极少，发展党员困难，党组织年龄结构严重老化，以印江县台旺村为列，全村党员19人，30岁以下年轻党员为零，60岁以上党员8人，30～40年龄段只有4人且3人为流动外出党员。经济基础决定上层建筑，因此要大力发展村经济，让年轻人能在家务工，在家创业，既解决了人才问题，又解决了留守老人、妇女、儿童等社会问题。最后，要重视经费的使用和领导保障的作用。应当重视多元投入角度保障制度的建设，使党费、驻村单位支持等资金能真正为党建工作提供有效动力，将社区党建工作提上领导工作日程，使其能在不断商讨过程中形成完善领导机制，并将其纳入到考核之中，成为考核的重要内容之一。

（4）强化基层党组织的服务功能

党组织服务功能是拉近党与人民群众关系的重要基础，也是两者和谐相处的重要纽带。因此，新型农村社区在进行党建过程中，要重视服务功能的强化与提升。首先，应当保证服务内容不断拓展，将社区党组织作为开展服务工作的重要核心，从基本公共服务的角度切入到整个工作之中，使其工作职能逐渐转变并适应新时代背景下人民群众的实际需求，使其服务内容具有个性化、多元化，从社区警务、医疗卫生、法律援助、劳动就业等多方面开展服务。还应当重视工会、妇联、共青团等组织发挥自身志愿者作用，使新型农村社区拥有互助型社区服务。其次，要重视服务体系的创新，重视对社区内所有党员的培训，使其能坚持“以人文本”的服务原则，不断提升自身服务能力，重视流动人口、贫困家庭、孤寡家庭等群体的救助。最后，应当重视服务作用的转变与提升，使社区服务能更好为人民提供帮助，避免出现“门难进，脸难看，事难办”的错误工作行为。应当重视自身爱岗敬业、无私奉献作风的建设，构建完善化考核体系，促进党员、社区服务工作人员的工作积极性[2]。

（5）建设并健全基层党组织运行机制

首先，应当重视综合协调机制的建设与健全。基层党组织应当着重维护群众利益，发挥自身带头作用与核心价值，建立相关协调委员会，解决新型农村社区建设与管理过程中存在问题。其次，应当重视民主管理机制与监督保障机制的建设。只有重视这两方面的建设内容，才能真正实现基层党内民主的落实，强化对基层党组织工作质量的监督，从根本上为基层党建提供有效新路径。