新型农村合作经营组织财务管理的特殊性研究

李钟奇

（云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县农业农村局，云南禄劝 651500）

新型农村合作经营组织对创新农业经营管理模式具有十分深远的影响，加强对该组织的财务管理可以切实提高农业生产的整体水平以及经济效益。新型农村合作经营组织主要是通过深化农民专业合作、土地股份合作以及社区股份合作，有效提高农业种植的经营规模以及市场竞争力，促进新型农村建设工作[1]。

1 新型农村合作经营组织财务管理的特殊性

目前，我国农村改革不断深化，一些促进农村发展的国家政策相继出台。在此时代背景下，新型农村合作经营组织得到了扩张。相关数据显示，我国目前已经成立的新型农村合作经营组织超过20万个，并且仍呈现良好的增长趋势。这些新型农村合作经营组织被广泛应用于农村发展的各个行业，包括但不局限于种植业、畜牧业、林业以及水产业等。但是由于各种因素的影响，我国新型农村合作经营组织的相关体系还有待进一步优化。

1.1 缺乏民主监督环节当前，新型农村合作经营组织的管理主体往往由乡村干部担任，并且政府部门也为其发展提供了大量的政策和资金支持。但是，一些农村地区在开展新型农村合作经营组织财务管理的工作实践中，缺乏民主监督环节，给新型农村合作经营组织的进一步发展造成了阻碍。首先，新型农村合作经营组织财务管理缺乏民主监督环节，降低了群众参与其日常活动的积极性和主动性，加之相关部门对新型农村合作经营组织财务管理缺乏明确的监督机制，因而新型农村合作经营组织很难切实发挥其最大效能。其次，我国新型农村合作经营组织的发展时间较短，很多制度体系还尚未建立健全，不利于新型农村合作经营组织的进一步发展。

1.2 成本控制较为混乱虽然我国当前新型农村合作经营组织的数量正在稳步增长，但是其管理体系并不完善，日常管理严重不足，成本控制以及内部管理十分混乱。在新型农村合作经营组织财务管理的工作实践中，财务管理人员对资金的整体控制能力相对较弱，财务管理具有较强的随机性[2]。除此之外，一些新型农村合作经营组织并没有设置专门的财务管理人员，资金滥用，对组织的财务管理造成了许多负面影响[3]。与此同时，在新型农村合作经营组织财务管理的过程中，相关负责人未能对各个项目进行综合分析，审批流程以及资金使用具有较强的随意性，并且真正用于农村建设以及生产实际的资金占比并不高。

1.3 工作人员的综合素质较低建立新型农村合作经营组织的根本目的在于促进农村经济的发展，其发展过程中需要依赖大量的农村资源，因而大多数新型农村合作经营组织都是在乡村组建的。在这种情况下，新型农村合作经营组织财务管理并不能有效吸引高素质财务管理人员的加入，因而大多数新型农村合作经营组织的财务管理岗位都是选自农村中稍微有财务管理经验的人员，但是这些人员大多数没有经过系统的财务知识学习，专业能力以及综合素质还有待进一步提升。此外，财务管理人员在新型农村合作经营组织中的地位并不高，财务管理效率并不理想。

1.4 缺乏风险评估以及信息交流机制目前，我国新型农村合作经营组织财务管理的风险评估机制尚未健全，阻碍了新型农村合作经营组织的良性发展，甚至还使得新型农村合作经营组织面临发展风险。新型农村合作经营组织在开展日常工作过程中，经营风险主要来自两方面，分别是自然因素和财务风险。自然因素引起的风险具有较强的不可控性，其风险评估工作开展相对较难。而对于新型农村合作经营组织发展中的财务风险，相关管理人员对其也缺乏足够的重视和关注，相关的风险评估体系还存在很大缺失。除此之外，工作人员在开展新型农村合作经营组织财务管理工作过程中，对当前的市场状况缺乏清晰的认识，并且相关部门也未能建立相应的信息交流平台，使得新型农村合作经营组织的信息获取较为滞后，导致新型农村合作经营组织的日常工作面临较大的市场风险，阻碍了新农村的进一步发展[4]。

2 新型农村合作经营组织财务管理的优化措施

为了进一步提高新型农村合作经营组织的财务管理效率，使得新型农村合作经营组织能够切实发挥最大效能，相关部门必须结合农村发展的实际情况，全面认识新型农村合作经营组织财务管理中存在的问题，优化新型农村合作经营组织的财务管理模式，进一步提高资金的实际利用率，为农村地区的进一步发展奠定基础。首先，新型农村合作经营组织应该对财务管理工作给予足够重视，并切实提高财务人员的专业水平和综合素质，组织他们按时参加培训，进一步提高财务管理在新型农村合作经营组织中的重要性。其次，新型农村合作经营组织要不断完善自身的财务管理体系，派专人管理，定期向管理部门报送财务报表，接受检查、指导，为新型农村合作经营组织各项工作的顺利开展提供数据和信息支持，同时建立完善的绩效考核制度，使得财务管理人员对自身的职责范围有清晰明确的认识，进一步提高财务管理的工作质量和工作效率。最后，新型农村合作经营组织还要建立健全财务管理的成本核算管理体系以及财务风险评估体系，科学合理地拓展新型农村合作经营组织的增收渠道，切实降低新型农村合作经营组织开展各项工作的成本投入，并且树立良好的风险防范意识，切实提高对潜在风险的预估能力以及风险控制能力，并根据市场的变化情况，制定科学合理的管理制度和评价体系，为新型农村合作经营组织的良性发展奠定基础[5]。与此同时，新型农村合作经营组织还要加强对现代化信息交流平台的建设工作，提高财务管理人员的数据分析以及数据运用能力，为该组织财务管理工作的高效进行奠定基础。

3 结语

随着农村建设的不断推进，我国新型农村合作经营组织的数量正在稳步上升，但是其财务管理工作中仍然具有很强的特殊性，缺乏民主监督环节，经营成本控制十分混乱，财务管理人员的专业水平有限，并且相应的制度体系还尚未建立健全，给新型农村合作经营组织的发展造成了很大阻碍，同时也降低了政府资金的实际使用效率。因此，新型农村合作经营组织必须不断优化自身的财务管理模式，为其良性发展提供强有力的保障。