仁寿：强化“三个支撑”让返乡创业成为更好选择

眉山市仁寿县常年有40.7万人外出务工，是我省劳务输出大县，是全国首批农民工返乡创业试点县。近年来，仁寿县人社局着力优政策、搭平台、强保障，扎实做好返乡创业工作，目前全县已有14.9万人返乡创业就业。其中，返乡创业3.8万人，带动就业13余万人，成为助推全县高质量发展的重要力量。

强化政策支撑，让返乡创业有奔头

从融资、用地、办证等方面给予返乡创业优惠政策。一是创新土地流转方式。返乡创业用地享受招商引资政策，工业及商贸项目用地除挂牌出让外，开展先租后让、弹性出让等试点；鼓励返乡创业者通过土地流转、股份合作、联耕联种等多种形式加入农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体；对规模经营超过60亩的给予1000元/亩的综合奖补。二是创新财税金融支持。对返乡创办企业按吸纳人数给予企业1000元/人的一次性奖补，并对创办者给予1万元的一次性创业补贴；小微企业实行普惠性降税，全年减税降费3亿元以上；每年安排产业发展资金的60%用于支持返乡创业；推出“仁寿创客贷”“民营贷”等7个最高额度可达500万元的新融资产品，共发放返乡创业贷款4.8亿元，财政贴息1500余万元；完善以县属国有企业平台公司为主体的创业信贷担保体系，为返乡创业者提供最高额度300万元的贷款担保。三是创新优化证照办理。开设创业绿色通道，实行一窗式集中办理，企业从注册登记到税票领取压缩至4个工作日；土地首次登记、抵押登记等压缩至3个工作日，重点投资项目最快当天办结；推行新办纳税人“套餐”、财税库银联网缴税等服务，资料减少1/4、时限压减1/3。

强化产业支撑，让返乡创业有干头

依托国家级天府新区和中心城市战略机遇，为返乡创业搭建创业平台。一是做大工业发展支撑。依托省级经济开发区——仁寿经济开发区大力发展电子信息、新型建材、高端装备制造、农副产品加工等主导产业，引进信利集团、中建钢构等龙头企业领航园区发展，形成集群集约的工业发展格局，吸引返乡创办工业及关联企业100余家。二是做强农旅发展支撑。引进云南褚橙、德国通内斯等农业领头羊企业，乐高乐园、中铁生态城等高端旅游项目，创新利益联结机制，大力发展生态果蔬种植、星级农家乐等新型农业经营主体3400余家；返乡创建家庭农场1298个、专合组织666个，实现利润1.32亿元；建立本土电商平台“赶场小站”，培训电商人才2.2万人次，开设网店6000余家。三是做美城市发展支撑。围绕“国家森林城市”创建目标，投入32.5亿元打造占地5800亩的城市生态水体文化长廊。高品质打造城市会客厅，建成中铁仁禾广场等城市商业综合体，吸引创办商贸及服务企业2.3万户。

强化激励支撑，让返乡创业有甜头

从奖励、引进、孵化、培育等方面营造返乡创业的浓厚氛围。一是对返乡创业给予表彰奖励。在外优秀儿女以总部回迁、项目回移、资金回流等方式回乡创办经济实体的，除享受招商引资政策外，最高可享受20万元一次性奖励；以技术回乡、信息回馈、智力回哺等方式从事个体经营或智力合作的，最高可享受10万元一次性奖励。近两年来，表彰奖励320名返乡投资创业者，为70名仁寿“精英才俊”发放奖金35万元。二是对创业项目给予孵化培育。投入资金1200余万元，建成3个创业孵化园，占地面积共计7300平方米，对入驻创业人员免费开展创业咨询、培训、指导等服务，无偿提供办公场地、设施设备、水电气网、免费住宿等，培育孵化出“裸伊谷”“浩美生态”“农二哥”等返乡创业项目100余个；建成1个4R级的县人力资源市场，先后为1500余家返乡创业企业解决用工缺口8000余人。三是对基层力量给予储备培养。立足从返乡创业就业的农民工中着力培养农村基层储备力量，解决基层组织力量不足的问题。近3年来，从农民工中共培养发展党员285名、村（社区）“两委”干部56名，储备村干部后备力量473名，选聘乡村振兴书记或主任278名，为农村党员干部队伍注入了新鲜血液，增添了生机活力。