工程竣工结算审核依据与审核方法

尹红梅

南京高科置业有限公司 江苏 南京 210000

针对审核过程中容易出现的问题及审核方法，将经验分享如下:

1 工程竣工结算审核依据的确定

1.1 合同条款

一个好的合同既保护建设单位，也能很好的维护施工单位的利益。在招标及合同签订过程应当针对不同项目的现场实际情况，分别描述需要重点关注的内容。

1.2 明确措施费用

特别在桩基施工合同中，由于管桩项目对道路基层要求比较高，需要对路面进行硬化，往往桩基施工时总包单位未进场，桩基单位需要在投标前自行踏勘现场，将场内道路及硬化的费用投标时自行考虑在措施费用中，结算不再增加费用。另外塔吊及基础均做为措施费用，工程现场是否需要打桩，会根据现场地质条件来决定，建议在合同条款中明确，施工单位根据勘探报告和勘探现场，在投标时自行考虑，结算时不再增加费用。垃圾清运费用在合同中约定由总包统一外运或者分包方请甲方统一组织协调外部有资质单位外运，避免由于合同中未明确，现场分包与总包垃圾外运的费用产生扯皮等现象。

1.3 总包配合内容的约定

对于收取配合费的分包项目，总包合同中应约定配合内容。比如：（1）、对幕墙分包虽然只要求总包提供现有脚手架，为避免由于未按照幕墙要求搭设脚手架，合同中需约定搭设满足幕墙施工要求的脚手架。（2）、门窗分包项目，约定窗边塞缝由总包单位施工，并含在总包配合费内，避免施工时发生扯皮。

1.4 综合单价调整的约定

对于因工程变更引起的工程量发生变化时，合同约定调价方式的，按合同执行；合同未约定调价方式的，可按照清单计价规范进行调整：当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。有些施工单位低价中标后，对现场发生的不可避免的变更，不答应建设单位的要求，不完成变更内容，对此合同中可以约定，出现这样的情况，建设单位有权安排其他单位施工，但需从施工单位扣除变更造价10%管理费。

1.5 材料品牌及型号的约定

施工过程中，施工单位必须严格执行投标时的材料品牌及型号，不定期对现场进行抽查，杜绝以次充好的情况。特别是装修项目，同样的品牌，施工单位使用该品牌中最差的型号，若建设单位提出稍高要求，施工单位就要求增加费用。合同中可以约定,乙方采购材料品牌型号及品质需经建设单位认可，否则甲方有权对该材料进行甲供，并按控制价加10%扣除施工单位的费用。

2 清单及控制价编制的准确性的要求

清单编制的准确性，直接对合同金额产生重要影响。有条件的单位建立自已的数据库，将现场的措施因素均要考虑全面，清单项目特征描述一定要准确，避免使施工单位投标时采用不平衡报价，直接影响结算的审核。充分考虑现场因素，例如（1）、临电是否已经接通，是否需要考虑发电机台班费用；（2）、井点降水需要多长时间封井等，在控制价编制时，采用以措施包干的形式，可以有效解决施工单位结算时高估冒算。（3）、钻孔灌注桩的成孔方式及采用的护壁措施等，项目特征描述要完整，避免施工单位投标时不平衡报价，结算时根据现场实际情况要求调整。

3 竣工结算审核的方法讨论

3.1 竣工图无法反映施工过程

由于现在CAD的普及，施工单位将工程完工后的现状直接表现在竣工图上，使竣工图表现不出设计变更前的图纸内容。而合同结算方式一般为工程量按实结算、综合单价包。对于这种情况的结算审核时，采取设计变更单以零费用计入，现场派出的零星签证以双方签字确认的工程量计入结算的措施，可以避免重复计算增加成本的风险。

3.2 审核工程量的误差

除了要熟悉工程量的计算规则外，根据长期经验的积累，施工单位容易多算的地方多加注意，审核工程量应注意以下几点：

3.2.1 重复计算：在审核前，审计人员应当会同监理、项目经理、施工单位等，对总包各分包项目的施工界面进行确认，避免重复计算的情况发生。例如：（1）、总包与精装修的界面划分，总包与门窗单位的界面划分，特别是门窗塞封的工作。（2）、总包消防电及弱电预埋的工作内容与弱电及消防分包单位的划分等。（3）、计算规则约定，污水管出墙1.5米做为室内管道计算，雨污水单独分包过程中，为防止产生质保扯皮现象，建设单位会安排将室内管道直接做到第一口雨污水井。

3.2.2 工程量增加的原因分析：对由于施工单位投标时造价偏低，工程现场为达到施工效果，往往会要求施工单位多增加工程量，这种情况在绿化的施工及结算过程中发生比较多。比如：杜娟等小苗，投标时按每平方米面积报价，结算时根据面积计算工程量，无论每平米小苗数量增加多少，综合单价不调整。由于施工单位采用不符合设计冠符和树径的树苗，现场甲方工程师把关不严，有是为达到效果，随意要求施工单位增加苗木数量。为避免该情况的发生，须对合同约定绿化单方造价，超过单方造价部分不计入结算总价。

3.2.3 根据经验数据分析：采用经验对比法审核, 在审核过程中首先计算单方造价指标，根据指标异常数据进行分析，找出偏差原因。一般主要分析的数据有：土建、水电单方造价、消防单方造价、钢筋含量、砼含量、砌体的单方体积等。

3.2.4 与甲供材数量对比：有甲供材的项目，结算初稿完成后，先与甲供材料领用量进行核对，通过差异进行比较分析。

3.3 各种材料、机械费、人工调差的审核

各种材料、机械费、人工费的调整，需根据合同约定的调价方式进行价格调整。若遇到短期市场价格波动较大的主要材料，如钢筋、混凝土等超出市场预期的，双方可通过协商方式解决。

3.4 其他的审核控制

根据合同约定的奖罚条款，在结算中计入奖励费、扣除相应的罚款。例如：超合同标准的质量奖励，由于施工单位原因造成的延误工期的罚款，施工单位结算核减率超5%的罚款等。

4 结语

为确保工程造价审核质量，需要不断总结分析，将总结的问题与大家分享，并应用在下一个项目上。