关于企业职工参保缴费的问题与思考

屈伟

要稳步推进社会保障改革，建立完善的社会保障体系，其中一项重要的内容就是要加强社会保险征缴工作。

截至2018年6月30日，广安华蓥市工业园区有企业120余家，在职职工6000余人。其中，参保登记企业44家，参保企业27家，参保职工682人，职工参保率较低，华蓥市工业园区企业社会保险参保存在的问题不容忽视。

存在的问题

一是认识不到位。由于一些用人单位负责人对社保的重要意义认识不足，导致应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在社保工作人员上门做工作要求其办理参保手续时，他们往往消极应对或不予理会。

二是法律意识不强。有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。比如不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社保费等，如劳动者提出了合法要求，往往会被辞退。

三是漏报瞒报缴费基数。在社保稽核过程中发现，许多单位未能真正做到工资收入与社保缴费基数对应，如以现金形式发放的岗位营养费、保健费等，单位普遍不计入缴费基数，企业职工持有的内部职工股份的年终分红，也不作为缴费基数。

四是劳务人员参保有盲区。近年来外省市劳务输出人员越来越多，该部分劳务人员的社保费由用人单位汇至劳务输出单位，而该社保关系无法核实。

五是制约措施不力。尽管法律法规明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实际工作中可操作空间太小，加上诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。

六是宣传力度不够。有些民营企业、私营业主、个体工商户对参保政策了解甚少，不愿办理参保手续。有的外来劳动者也不愿参保，觉得没有必要。

七是相关部门缺乏配合协调。社保扩面征缴工作应是全社会的义务，而从近几年的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，形成了人社部门社保经办机构唱独角戏的局面。

八是配套政策有待完善。在实际工作中常常遇到一些促销员、事业单位临时工、季节工等非正规就业人员没有参保，而政策上对这类人员没有明确的规定，社保执法可操作性不强。

九是社保稽核人员素质有待提高。有的稽核人员在稽核工作中稽核尺度不严，专业知识不高，原始数据采集不全，造成稽核口径不统一。

对策及建议

为适应新形势发展的需要，努力做好社保扩面征缴工作，应充分发挥社保经办机构征缴稽核和人社部门劳动保障监察机构的作用。

加强组织领导，搞好相应部门配合。人社部门要建立社保扩面征缴领导小组，采取局长负责制，开展定时“议事制度”等。因社保扩面征缴工作涉及面广、难度大，要加强税务、工商、财政、审计等部门协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。

加大宣传力度，营造社保扩面征缴工作的强势氛围。通过广播、电视、报刊、新媒体等媒介进行社保政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化依法参保缴费的意识。

加强依法征缴力度，实现社会保险的强制性。社保经办机构要严格按照法律法规和有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社保登记和征缴工作。要充分利用社保费征缴的审计稽核手段，定期、不定期的有重点审计稽核用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。对违反相关规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施。

加大人社部门劳动保障执法检查力度，扩大劳动保障监察工作的覆盖面。加强劳动保障监察人员业务培训，建立一支政治素质好、业务技术精、能吃苦肯干事的劳动保障监察队伍，做到机构人员到位、经费投入到位、组织保障到位，依法加大劳动保障监察力度。同时，按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面的长效管理，使用人单位养成据实缴纳社保费的自觉性，切实做到应保尽保、应收尽收。