“一带一路”背景下四川与东盟高等教育国际合作研究

杨 茜 李 玲

（成都大学外国语学院 四川 成都 610106）

2016 年8 月11 日，中国教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，在教育领域提出推进“一带一路”建设的具体思路、重点合作内容和基础性举措[1]。2015 年9 月，成都市出台了《成都市贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略的实施意见》，明确了成都未来贯彻落实“一带一路”战略的大致方向。2016 年亚洲教育论坛发布共建“一带一路”教育行动成都宣言，宣言中包括了创立“丝绸之路高校留学奖学金计划”以及“一带一路”教师交流互访项目等5 项内容[2]。随着经济全球化的纵深发展以及“一带一路”战略的落实，高等教育合作成为推动四川与东盟双边合作的催化剂。当前，四川与东盟在开展双边高等教育合作的进程中，逐渐形成了以语言教学为合作平台，以区域性文化交流为载体的合作模式，为深化双方贸易投资与合作提供了文化和科技支撑，优化了教育资源的合理配置。

一、四川高等教育与东盟国际化合作的时代机遇

高等教育国际化是21 世纪的全球潮流，是培养国际化人才的必由之路，也是当前高等教育发展的重大行动。在“一带一路”战略背景下，作为西南地区“桥头堡”的四川与东南亚国家的高等教育国际交流和合作日趋活跃，合作规模不断扩大，内容日趋丰富。2016 年3 月，成都市正式发布了《成都国民经济和社会发展十三五规划纲要》和《成都市国际化城市建设2025 规划》，其中提到成都应加强国际人文交流，积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区重点城市的友好合作关系，进一步深化与国际友好城市在文化、教育、科技等领域的交流合作，完善人才保障机制，积极引进高层次科技创新人才，扩大访问学者规模等[3]。2016 年4 月，四川高等教育展示团开展了“2016 魅力四川东盟行”赴泰国站交流活动，对口交流单位是东南亚教育部长组织高等教育发展区域中心和泰国高教部。四川高等教育团提出了四川高等教育融入“一带一路”战略规划的前景，高等教育交流对促进教育公平和提高教育水平的作用，以四川大学、西华大学、成都大学等综合类大学组成的联合团与泰国百年名校朱拉隆功大学展开双方校情认识、学科互动、国际交流等问题的交流，并积极与学校进行留学生服务及合作办学意向会谈。2017 年5 月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕，会上四川省委省政府领导明确表示将制定四川省推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划，支持产学研机构与“一带一路”沿线国家和地区有关机构共建联合实验室、研究中心、国际技术转移中心等科技创新合作平台[4]。

二、四川高校面向东盟国际化教育合作现状评估

世界各国的高等教育自产生以来就存在着相互学习相互借鉴，20 世纪80 年代联合国教科文组织将高等教育国际化作为现代高等教育发展的三个核心概念之一。联合国教科文组织的大学联合会提出“高等教育国际化是把跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程，而且是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化，既有自上而下的，还有学校自身的政策导向”[5]。高水平高质量的国际化教育其核心特征指教育观念国际化、教育内容国际化、教育手段国际化、教学考评国际化、教育资源国际化等。衡量中国大学国际化水平排行榜评价体系包括国际化师资、国际性校友、国际化办学、国际化科研成果、国际性创新基地和国际影响力等六大核心指标[6]。

目前，四川高校与东盟国际化教育合作办学内容和层次不断丰富。四川与东盟双方目前形成了以教育合作为契机，以语言教学为桥梁，不断深化双方合作办学的国际化模式。语言教学不仅是四川与东盟文化交流的重要载体，也是双方多层次教育合作的基础，因此推动双方区域教育合作的深入发展需以语言教学为基石。四川与东盟已建立了多家孔子学院和孔子课堂。四川师范大学与巴基斯坦建立了卡拉奇大学孔子学院，西南财经大学与马其顿建立了圣基里尔·麦托迪大学孔子学院，西华大学与印度尼西亚建立了国立三一一大学孔子学院，孔子学院的建立为双方多层次教育合作架起了桥梁。我们在向东盟国家“输出”汉语语言和文化的同时，也多渠道组织东盟国家学生和教育者来四川高校留学与访学，部分东盟留学生利用国家汉办奖学金项目免费来学习汉语与中国文化。

同时，为加强同东盟国家文化交流合作，促进“一带一路”国际合作更深层次发展，充分发挥成都在“一带一路”的重要门户枢纽优势，2017 年，成都大学成立了中国东盟艺术学院，与泰国宣素那他皇家大学、泰国艺术大学、泰国清迈大学、泰国那黎宣大学、泰国西北大学、马来西亚拉曼大学等东盟国家艺术学院签署合作协议。同时，中国东盟艺术学院还成立了成都东盟艺术奖学金、成都“一带一路”奖学金和成都友城奖学金，吸引着“一带一路”国家特别是东盟各国的优秀留学生前来就读。随着“一带一路”建设的全面展开深入，成都与东盟的经贸合作、文化交流、民间往来日益频繁。中国-东盟艺术学院的成立，让成都与东盟的关系在“一带一路”人文合作新平台的推动下实现升级。

四川高校也十分重视东盟国家语言的教学工作，成都大学、四川外国语学院成都学院开设了泰语专业。在“一带一路”和国际教育背景下，为了更好地把四川-东盟高等教育合作打造成双边新型知识经济产业的大平台，推动双边经济深入发展，培养一批既懂外语，又具备深层次专业知识的复合型人才已成为双方教育合作的主题，双方合作模式由最初的语言教学发展为多样性的办学模式。例如，2010 年，成都大学与成都市国际友城泰国清迈府的清迈大学确立校际合作关系。双方共建了四川省首个“泰国语言文化中心”；每年选派泰语专业学生前往清迈大学进行6 个月的专业学习与实习，同时选派艺术设计、信息工程及外语专业的10 余名师生与清迈大学开展合作研究项目。同时，成都大学还与泰国清迈府签订海外实习基地合作协议，每年选派100 名在校学生赴清迈府10 余所中小学进行为期5 个月的对外汉语教学实习，此项目得到了国家汉办的高度认可与经费支持。2015 年，成都大学充分利用泰语专业优势，与泰国清迈大学联合培养知识创新管理硕士。

此外，四川大学与新加坡国立大学开展2＋1+1 的本科培养模式。四川大学锦江学院与泰国清迈大学签署了《泰国清迈大学与中国四川大学锦江学院谅解备忘录》《泰国清迈大学语言学院和中国四川大学锦江学院互派学生项目协议》。双方将依托各自优质教育资源，在高层互访、科研合作、学术交流，文化交流等方面展开多层次、宽领域的实质性合作与交流；在教师层面，开展教师互访交流讲学、学习培训、教师深造等项目；在学生层面，四川大学锦江学院将选派学生赴清迈大学进行短期交流学习、对外汉语实习、游学体验，共同开展“2+2”、“3+1+2”、“4+1+2”等学士、硕士联合培养项目。

三、四川与东盟高等教育国际化合作发展战略展望

第一，深化经济合作是推动四川-东盟高等教育区域合作的内部动力。高等院校作为知识生产的主体不仅担负着培养人才、传授知识、发展科技的使命和任务，也发挥着传播、创造、发展和物化知识的重要作用。四川与东盟高等教育区域性合作的过程，是资金、技术、信息、文化和人才等资源在区域间不断流动以及重新组合配置的过程[8]。当前，四川-东盟高等教育合作，就是高等教育在经济全球化、区域经济一体化、“一带一路”背景下区域经济社会发展的重要体现。随着高等教育和知识经济时代的到来，教育与经济的关系更加明显，教育与经济贸易一体化成为国际区域合作的重要发展趋势。教育作为人力资本积累的重要途径，经济增长、技术增长的源泉，对于推动区域经济的发展具有不可代替的作用。

客观上来说，在经济全球化背景下，高等教育国际化是21 世纪的发展潮流，一个国家或地区的高等教育发展都离不开其它国家或地区的通力合作与积极支持，区域经济合作是全球化背景下最常见的双方合作方式，同时也是双方高等教育合作联系最为紧密的合作方式。四川高校与东盟各国高等教育合作有利于实现知识要素在地区之间的重新组合配置。教育作为人力资本积累的重要途径，以及经济增长的源泉，对于推动区域经济发展具有不可代替的作用。加强四川与东盟高等教育合作，为双方地区经济提供了科技和人文支撑。通过扩大与东盟的教育交流，建立各种教育合作机制，寻求更大的教育发展空间，促进了整个区域经济的发展，优化了双方文化科技资源配置[8]。

第二，谋求文化认同是四川-东盟高等教育合作的着力点，成为整个区域快速、和谐发展的重要载体。文化合作是四川-东盟高等教育区域性战略合作长久稳固的基石。目前双方文化认同的基础主要有：一是，双方都受到儒家文化和佛教的深远影响。儒家文化不仅对东盟各国的政治、经济、文化的发展有着深远影响，而且成为推动东盟经济发展与现代化进程的潜在因素之一。二是，汉语是双方广泛使用的语言，语言是文化交流的主要载体，也是教育合作的基本前提。因此，推进四川-东盟文化认同，将为双方经贸合作与政治外交奠定基础，推动双方文化交流和合作，增强彼此之间的认识和了解，最终达到相互认同。因此，以高等教育区域性合作推进双边的文化认同，创建一个既能促进双方文化和谐发展，又能促进双方思想聚合的区域文化认可，开创具有中国与东盟国家之间基于多元文化认同合作范式，是促进双边高等教育互补发展的有效途径，也是实现四川与东盟共同发展的战略选择。

总之，“一带一路”战略是四川-东盟关系发展的历史性机遇，双方合作空间广泛，发展潜力巨大。双方高等教育的发展面临新的机遇：建设海上丝绸之路经济带的共同愿景奠定了扩大教育国际化的良好政治环境；贸易的繁荣和经济合作的深入，将催生国际化人才的巨大市场，为教育国际化创造良好的经济环境。因此，随着“一带一路”的深入发展，将推动区域内高等学校成为更深层次的合作伙伴，四川-东盟区域间人文交流和高等教育合作将会出现一个新的高峰。