规范扶贫档案资料整理 夯实脱贫攻坚工作基础

魏秀兰 侯庆伟

摘 要：随着国家信息化、数字化时代的迅速发展，档案事业面临着极大的挑战，面临着提升脱贫攻坚服务能力的需求。脱贫攻坚工作关系到千千万万贫困户走出贫困，奔小康生活的攻坚课题。自2014年全面实施精准识别、精准扶贫、精准脱贫等一系列脱贫攻坚战以来，根据区、盟、旗县级层层“抓党建促脱贫”的指示精神，做实做强脱贫攻坚各级各类档案资料工作是目前我镇脱贫攻坚基础性工作，是衡量和检验全镇精准识别、精准扶贫、精准脱贫工作成效的重要依据和有效载体，对于打赢这场脱贫攻坚战具有十分重要的意义。

关键词：脱贫攻坚;档案;信息化

为进一步做好全镇各嘎查村脱贫攻坚档案的规范化管理，保证脱贫攻坚工作”有案可查、有档可寻、有档可利用”，察尔森镇按照上级扶贫工作“统一模板、统一要求”的原则，采取多项措施抓好村级档案管理工作，夯实脱贫攻坚工作的基础。下面就如何开展镇、村两级脱贫攻坚档案规范化管理概述几点意见和建议.

1 要建立健全脱贫攻坚扶贫档案管理工作机制

一是成立镇主管脱贫攻坚扶贫工作的领导为组长，扶贫办主任为具体负责人，各村第一书记为成员的脱贫攻坚扶贫档案工作领导小组，并且镇村分别确定一名专职档案员，负责收集、整理脱贫攻坚扶贫档案管理工作;二是建立档案管理机制，完善档案管理制度。制定脱贫攻坚扶贫档案管理工作方案和脱贫攻坚扶贫工作计划，制定全镇脱贫攻坚扶贫文书档案保管期限表、会计档案分类和声像档案管理法。采购统一标准的档案柜、架，并按时间顺序、不同类别逐一排序好，做到脱贫攻坚扶贫档案档案目录有索引，脱贫攻坚扶贫工作过程有摘要。档案室的标准要达到“八防”要求，加强档案安全保障工作。确保脱贫攻坚扶贫档案保管期限科学有序，保管条件、利用程序、信息化管理等要求达到规范化扶贫档案管理工作标准。三是坚持工作部署监督检查要同步，脱贫攻坚扶贫档案工作与脱贫攻坚扶贫其他工作同步监督检查和考核，每次接受上级检查以及对照其他乡镇村级脱贫攻坚扶贫工作，发现存在自身问题应予以及时纠正和整改，确保第一手资料的信息完整和详实。

2 要明确档案分类

几年来，根据开展脱贫攻坚扶贫工作情况，全镇脱贫攻坚扶贫档案分为政策落实、责任落实、工作落实、专项落实等，每个类别都贯穿于精准识别、精准施策、精准脱贫等项内容，都围绕“两不愁、三保障、一高于”标准开展脱贫攻坚扶贫工作，具有以下几方面：

一是政策落实方面，包括2014年以来上级下发的脱贫攻坚政策落实、脱贫攻坚专项扶贫、建档立卡相关等文件汇编。

二是责任落实方面，包括签订责任状、脱贫攻坚责任落实文件汇编，包括成效考核问题工作台账，如中央、自治区、盟级脱贫攻坚成效考核指出问题的整改台账和完成工作清单。

三是工作落实方面，包括脱贫攻坚对驻村工作队管理的工作落实、对建档立卡户提“智”培训、对脱贫攻坚工作宣传报道的工作落实、脱贫攻坚精准扶贫一卡通清單等。

四是贫困村的识别退出方面，包括脱贫攻坚精准识别和脱贫攻坚精准退出的档案。

五是贫困人口识别退出方面，包括精准识别、动态管理、精准退出。

六是行业扶贫方面：1）危房改造方面，包括工程档案、危房改造认定表、危房改造特殊档案、易地扶贫搬迁档案;2）安全饮水方面，包括水质检测报告书和产品卫生学评价报告;3）产业扶贫方面，包括产业扶贫政策、产业扶贫项目（菜单式产业扶持、托管式产业扶持、资产收益式分红）协议、合同、收据、验收报告，“三到村三到户”政策、资金发放明细，脱贫攻坚精准扶贫项目库建设;4）健康扶贫方面，包括健康扶贫政策、建档立卡户每个成员基本信息、免费缴纳基本医疗保险清册、免费缴纳商业补充保险清册、免费缴纳免费体检清册、年度一站式结算清册、建档立卡户大病慢性病花名册;5）教育扶贫方面，包括脱贫攻坚教育扶贫政策文件、抗辍控保学在校生档案、脱贫攻坚期间历年建档立卡户学生资助情况统计档案及花名册;6）生态扶贫方面，包括脱贫攻坚生态扶贫政策文件、脱贫攻坚精准帮扶具体人员名单、合同;7）就业扶贫方面，包括就业扶贫政策、就业培训、安排公益性岗位环卫工名单及合同和工资明细;8）社会扶贫方面，包括综合保障兜底政策文件，脱贫攻坚精准帮扶社会保障，享受低保、五保、残疾“两项补贴”、生活救助、养老保险等系列人员名单;9）金融扶贫方面，包括脱贫攻坚金融行业扶贫政策，脱贫攻坚精准帮扶花名册。

七是集体经济方面，包括集体耕地、荒山、池塘、公墓、房产等固定财产外包发生的承包协议、款项收据等.还包括村农田水利基础设施建设的工程档案。

八是在户档案方面，以户为单位建立好“一户一档”，分类掌握好建档立卡户、边缘户、一般户档案，做好每户基本信息、生产生活状况、收入监测等，做到村不落户、户不落人。

以上八类中既有文书档案，又有声像档案，既有会计档案，又有工程档案，所以，全镇各级各部门按照职责和分工不同，形成的档案材料及档案门类各不相同。

3 要严格制定档案收集整理清单

结合实际，按照各项工作所需的材料及工作程序要求，制定合理的材料清单，对于正稿（定稿）、正文（附件）、复文（来文）按顺序合理装订，按机构（问题）或按年度分类，保管期限分为永久Y、定期30年、10年，在文件右上角空白处填写全宗号、年度、件号、保管期限，做好以件为单位的电子和纸质归档卷内文件目录，做好各类档案的小流水号和大流水号，整体要有目录索引。

4 要不定期的开展监督检查

定期对嘎查村文件材料的收集、整理工作开展督促检查和指导，逐村对照档案收集清单查找存在问题，并以书面形式反馈给乡镇，实行整改管理，坚持边查找、边整改，边整改、边落实的原则，及时对存在问题进行立项整改，全面制定问题清单、责任清单，如有文件残缺、复制的做好备注。并且分级加强业务指导，明确和统一标准、要求。

5 要坚持应档尽档

在开展纸质档案收集、整理的同时，还要对电子档案逐一对号入座，“一纸一电”相辅相成，就是既有纸质材料又有电子文件。同时重点还要对照片、录像等声像档案进行收集整理。因为在脱贫攻坚扶贫工作岗位上，在扶贫战线上的每位干部都留下了不少酸甜苦辣的足迹和身影，让扶贫战线上的每一名干部、每一户贫困户在精准识别、精准帮扶、精准脱贫的历程中留下真实记忆和美好的回忆，以及各贫困户享受到党的扶持政策的具体画面，为今后查阅历史成为一份有价值的图片和声像档案。

6 要不断加强信息化建设

解决扶贫档案工作人员的办公场地和必须的电脑、打印机、扫描机等办公设备，并对配置档案管理软件及计算机建立全部档案目录电子数据库，并对电子档案数据实备份，以备存档。

7 要不断提高档案员的文化素质和基本业务素质

配备的专职档案员必须热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党，热爱本职工作，遵纪守法，保守秘密，对本职工作负责，有担当，有一定的专业素质，具有高中以上文化程度，精通电脑、计算机。

参考文献

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[3]艾晶.大数据背景下单位档案管理刍议[J].科技风，2019（33）：98.