加快智慧社区建设破解社区治理难题

陈跃华

【摘要】智慧社区建设以现代信息技术为手段，有利于转变传统的社区治理模式，提升社区治理的效率，增强社区居民的生活体验。新时代，智慧社区建设必须要统筹规划，打造智慧社区建设新体系;要加强前沿技术应用，打造便民服务新平台;要强化运营队伍建设，培养新型智慧居民。

【关键词】智慧社区 社区治理 公共管理 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

2017年6月，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发布，明确指出要“实施‘互联网+社区行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，探索网络化社区治理和服务新模式”。智慧社区建设以物联网、大数据等前沿技术为核心，实现了“互联网+社区”治理模式的升级，能够有效破解目前我国社区治理中的难题，提升社区治理效率。

智慧社区建设是提高社区治理效率、推动社区治理转型的必由之路

社區是人民群众最重要的生活场所，社区治理关系到人民群众的切身利益。传统的社区治理主要依赖于基层党组织与政府，管理方式较为落后。随着人民生活水平的不断提高，现有模式已经无法满足人民群众日益增长的需求，以互联网技术为核心的社区治理方式由此而产生。以互联网技术为核心的社区治理方式提高了社区治理的效率，增强了社区居民的生活体验，但其距离真正的智慧社区还存在着较大的差距。智慧社区以物联网、大数据等新兴科技为基础，为社区治理增添了智慧的“大脑”。

智慧社区通过对最新科学技术的应用全面提升治理效率，满足人民群众基本的生活需要。一方面，智慧社区实现了社区的全面自动化管理，节约了大量的人力成本，能够为居民提供更加优质的服务。在社区生活中，安全、物业、健康等问题，不仅与居民日常生活息息相关，也是社区治理的重点。智慧社区通过对物联网技术的应用，实现了对非法入侵、消防等安全问题的全面监控，有效提升了社区的安全管理能力。同时，智慧社区构建了大量的便民服务平台，居民足不出户就可以完成相关事务的办理，大大增强了便利性。另一方面，智慧社区具有多部门联动的配套管理机制，能够在短时间内整合公共管理资源，解决社区治理难题。智慧社区以信息技术为核心，搭建了基层党组织、政府、社会组织等多主体协同工作的平台，避免了传统社区治理中的“踢皮球”现象。

智慧社区注重与居民的沟通、交流，满足居民对优质社区治理的需求。以管理为核心的社区治理模式缺乏人性化思维，服务意识不足，无法实现社区治理的进一步发展。而智慧社区坚持以人为本的基本原则，在打造便民服务平台的同时，进一步加强对大数据技术的应用，其结合调研、走访等传统方式，深入分析社区治理中存在的各种问题，着力解决突出矛盾，实现了从管理到服务的有效转变。

统筹规划，打造智慧社区新体系

要加强智慧社区建设系统规划。目前，我国的智慧社区建设尚处于起步阶段，缺乏必要的经验。因此，必须要做好顶层设计，保障智慧社区建设的全面发展。首先，要深入研究智慧社区的发展需求，明确智慧社区的发展方向。当前我国正处于经济转型发展的重要阶段，居民对社区治理的需求不断变化，智慧社区建设必须要充分考虑社区居民的实际需求，并以此为奋斗方向，整合资源，加大技术创新。其次，要制定智慧社区建设宏观规划。地方政府要把智慧社区建设纳入重点工作，围绕智慧社区建设的实际需要、发展方向、保障措施等制定宏观发展规划。最后，要制定智慧社区建设标准规范。为了满足资源共享、协同共治的要求，智慧社区建设必须要统筹协调各主体的需求，制定标准规范。

要完善智慧社区的运行保障机制。首先，要发挥政府的协调作用，引导各方主体积极参与智慧社区建设。在智慧社区建设中，政府承担着重要的责任，是协调各方利益关系的重要媒介。地方政府应进一步加大宏观调控力度，为智慧社区建设提供必要的经济与技术支持。其次，要进一步加强宣传教育，鼓励居民积极参与智慧社区建设，营造全体居民共同参与的良好氛围，全面提升社区治理效率。最后，要创新智慧社区行政管理模式，保障智慧社区的稳定运行。智慧社区建设涉及的行政管理部门较多，传统的分散式管理存在管理重叠与管理漏洞问题，不利于智慧社区的全面发展。因此，应结合智慧社区的管理需求，整合行政管理资源，构建包含多部门在内的统一管理平台。

加强前沿技术应用，打造便民服务新平台

我国在物联网、大数据等现代信息技术方面所取得的重大成果，为智慧社区的进一步发展奠定了坚实的基础，也为社会治理服务质量的提升提供了新的途径。当前，我们必，员要充分认识信息技术对智慧社区建设的重要性，加强对物联网、云计算等现代信息技术的应用。

首先，要加大智慧社区建设的资金投入力度，巩固前沿信息技术应用基础。政府要充分认识智慧社区建设的重要性，在财政资金补贴方面向智慧社区倾斜，为智慧社区发展提供必要的资金。同时，可以通过探索市场化运行等新型社区治理模式，拓宽智慧社区建设的资金来源。其次，要立足智慧社区建设需求，加强技术创新。目前，我国的前沿信息技术尚处于发展的初期阶段，尚未完全成熟。未来，我们要破解技术难题，提升智慧社区的整体性能。最后，智慧社区建设必须要坚持惠民原则，使居民享受到先进技术红利。要随时关注居民的生活诉求，了解居民的生活困难，提升智慧社区的服务水准。同时，要以先进科技为基础，解决社区治理中的复杂问题，为居民提供更加优质的服务。

强化运营队伍建设，培养新型智慧居民

要加强社区治理团队建设，提高智慧社区的治理能力。智慧社区建设并不是单纯的系统建设，其需要具有较高技术与管理能力的运营团队。因此，我们应以社区治理团队建设为抓手，增强智慧社区的稳定性。首先，要引导智慧社区治理团队转变工作理念、端正服务态度。服务居民是智慧社区建设的初衷，也是增强智慧社区软实力的基本要求。社区治理团队能力的加强，必须要不断提高服务民众的能力，全面落实为人民服务的基本工作理念，实现管理与服务的协同发展。其次，要加强智慧社区基础技术培训，构建社区治理培训长效机制。智慧社区运营涉及到大量的信息技术专业知识，社区治理团队必须要具备基本的专业知识。因此，要针对智慧社区的运营情况，对工作人员的基本技能进行培训，同时，要构建社区治理技能培训的长效机制，实现团队能力的可持续提升。

要学习借鉴居民的智慧，巩固智慧社区的群众基础。社区居民是智慧社区平台的主要使用群体，社区居民的满意程度是判定智慧社区治理效果的重要因素。当前，由于部分社区居民文化水平不足，智慧社区平台的使用效果并不理想，阻碍了智慧社区治理效率的进一步提升。因此，智慧社区建设必须要从居民角度出发，提升居民对智慧社区平台的应用能力。应加大智慧社区平台的推广力度，培养居民的智慧生活思维。社区工作人员应以实际工作开展为切入点，引导居民通过智慧社区平台处理社区生活问题，拓宽智慧社区平台的使用范围，发挥智慧社区平台优势。

（作者为吉林财经大学讲师）

【参考文献】

①李涯丽：《以发展的眼光推动智慧城市建设》，《人民论坛》，2017年第34期。

②陈立文、赵士雯：《智慧社区运营管理体系及平台构建研究——基于利益相关者视角》，《当代经济管理》，2018年第8期。

责编/孙渴 美编/王梦雅