浅谈农业农村经济社会发展面临的问题及对策

王洪亮

[摘 要]自从新中国成立以来，农业、农村和农民的建设发展一直是一个整体的、最基础的问题。党的第十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。解决“三农”的核心问题一直都是中国共产党的首要工作。坚持巩固农业基本地位，同时，坚持走中国特色社会主义现代化农村道路，从而促进农村经济社会的全面发展。

[关键词]农业农村经济;社会发展;问题及对策研究

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

2003年，在中国共产党第十六次全国代表大会精神指引下，各地区部门根据中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，突发性非典疫情的冲击可以进行抵御，并且要克服大自然灾害的频繁严重影响，从而实现农村经济的稳定发展和农业结构的稳定调控。为了使得农村经济的发展壮大，农村改革需要稳步推进，农民收入逐步增加进一步使得农村社会保持持续稳定。同时要认真地了解清楚，农业对于和农村发展中目前还是存在许多矛盾和影响。

1 研究农村经济社会发展问题的必要性

1.1 国家的经济发展离不开农业

市场需求不足是中国经济发展的主要矛盾，中国农民是最大的消费群体，促进了农民日益增长的消费需求的扩张，农民对国民经济的发展具有不可忽视的作用。经济的快速增长取决于投资和需求。到目前为止中国生产力还不够壮大，我们不能让国外需求成为我们的寄托，而主要依靠国内需求。中国的农村应该成为扩大内需的重点，并且应该努力开拓中国的农村市场。中国的人口数量大约是十三亿，其中有大约百分之七十的人口生活在农村。中国的农村具有巨大的市场发展潜力和提高空间。只要搞好农业，增加农民收入，绝大多数农民的消费需求就很大，农村市场对扩大内需、促进国民经济增长起到决定性作用。

1.2 国家的生存和发展离不开农业

中国是一个拥有十三亿人口的发展国家。党和政府关心的问题一直都是我国的粮食问题。过去，由于我国农业不发达，中国的粮食长期一直处于短缺状态。随着改革开放，虽然粮食生产有所改善转变，但也要看到，由于人口的不断增多、农作物的耕地面积进一步减少、植被被破坏、水土流失严重、土地荒漠化、盐碱化等问题层出不穷，粮食生产的外部环境受到了严重的破坏，粮食增产的外部环境同时也受到了严重的影响。使得粮食安全的问题一直面临着严重的威胁。所以一旦粮食出现安全问题，那么就会影响中国的经济发展和社会稳定。因此，国家强调不论什么时候都不应忽视农业问题，任何时候都不应放松粮食生产的问题，以保证国家的经济发展、社会稳定和长期稳定。

2 农村经济社会发展面临的问题

2.1 经济发展水平不高，难以投入大量资金解决环境问题

长期以来，低水平开垦扩张的道路是中国农业发展所进行的道路，主要目的是为了追求农产品数量的增多。太多的生态资源被农业发展所消耗，从而破坏了农作物发展的生态平衡，不知不觉之中使得农村生态环境越来越差。人口多、土地少是我国的特点，我国土地资源的开发正接近极限。化肥、农药的施用是提高土地产量的首要方式。重要的非点源污染是“现代”农业生产。由于非点源污染不易控制，非点源污染还导致地下水污染甚至食物污染。此外，我国北方农村的农业膜污染、秸秆和垃圾焚烧污染也造成了相当大的环境危害。

2.2 农村经济发展不协调

长期以来实行的计划经济体制和户籍制度导致城乡二元结构的两极分化。城市实行组办工业生产、农村重点发展农业、城镇户籍与农业户籍分离、城市居民结构和农村农民结构制约了我国经济和社会的可持续稳定发展。与我国目前的城乡关系相比，虽然已经打破了城乡分割和相互封闭的模式，但仍存在一些不一致之地方。随着我国社会主义市场经济体制改革的加强和城乡开放程度的不断提高，市场在城乡资源配置中的基本作用得到加强，城乡资源流动速度加快，流动规模扩大，甚至膨胀。然而，由于农业是一个薄弱的产业，风险系数非常大、比较效益低、资本回报率低，城市资源要素缺乏向农村流动的内在动力，而农村资源要素受市场利益驱动，正在竞相向城市流出。大量优质农业劳动力流失。据调查，进城务工人员从事非农产业的总体素质普遍高于进城务工人员留在农村的总体素质;农村土地、农村耕地的流失，特别是周边地区的流失。城镇用地实行低价征收和使用，农民被剥夺土地。这种现象比较普遍，农村资金流失严重，每年由金融机构提取六千亿人民币，回流到城市。

3 农村经济社会发展面临问题对策研究

3.1 破解和消除城乡二元结构壁垒

党的十八届三中全会明确提出“城乡二元结构是城乡一体化发展的主要障碍”。城乡二元结构的差异已成为制约农村经济发展的重要原因之一。所以要使农村经济得到持续稳定的发展，消除农村二元结构障碍是首要解决的问题、优化资源配置、实现城乡一体化、推进农业生产和社会经济发展等方面入手。通过工农业的共同利益，农民可以平等享受改革红利，并且还可以享受更多平等的发展機会以及生存空间。并且要从土地使用权、收入权、处分权的规范化着手，要给予农民更多的财产权，给予农民合理的财产补偿，做好失地农民的生活保障。从农业补贴政策改革、农业保险制度完善建立适合我国国情的农业保障体系。强调城乡基本公共服务均等化，促进各个城乡居民享受基本平衡的公共资源和服务。

3.2 深化农村经济改革，为农村法治化营造经济环境

农业是农村主要发展依靠来源，但中国的农业发展相对十分落后，使得中国的农民生活经济水平不高，因此产生了我国“三农”问题。困扰当代中国的主要问题之一当之无愧就是“三农”。“三农”问题是制约我国社会经济发展战略目标的主要关键性问题。解决“三农”问题，必须发展农村经济，农村经济的发展需要把农村经济纳入法治市场经济。因此，要促进农村经济的发展，必须规范农村市场经济，依法促进经济发展。相反，一旦农村实现了市场经济的大发展，势必能够大力提升农村法制化水平。相当来讲推进农村经济改革是实现农村法制化建设的最强的合格保障。长时期以来中国农业发展过于单一，首先是产业的活力不够充分，收入难以增加，农村产业结构过于偏向以往传统农业，缺乏第二产业和第三产业的支持。因此缺乏经济实力。积极引导农村产业结构调整，大力促进农村农业、畜牧业、渔业的全方面的综合发展。加大政策支持力度，制定农村发展中长期规划，在增强政策稳定性的同时，确保基层政府在政策实施中，不因领导层的变动而使一些项目半途而废或改变原有意图。

4 结语

农村经济随着改革开放以后进行了快速的发展，并且农业单独自己的发展已不能满足经济发展的资金需求。融资在农村经济发展中已成为制约农村经济快速发展的重要阻碍。功能错位和结构不合理的现象是农村金融出现的问题，主要是因为在研究农村金融问题时，没有适当的理论指导，理论与我国实际不紧密结合。建设社会主义新农村的关键是推进农村经济体制改革，把指导列为科学发展观，从而进一步研究农村集体经济发展的有效形式，农村社会经济建设的重点是发展治理于现代农业，提高农民收入。

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