义务教育城乡一体化背景下的农村教师队伍建设探究

倪凯德

【摘要】教师在我国教育事业的发展中起着至关重要的作用，教师是学生在学习过程中的领路人和指明灯，教师教学水平的高低决定着学生未来的发展，教师对于教育事业和学生的学习都是很有帮助的。文章对义务教育城乡一体化背景下的农村教师队伍建设进行探究，提出了一些合理化建议。

【关键词】义务教育;城乡一体化;农村教师队伍建设;城乡教育资源

一、引言

在城乡教育一体化的过程中，农村教育面临着很大的问题。为了提高我国农村教师的实际教学能力，需要从以下几点着手解决，例如：政府应该加大对农村教育的投资力度，加大对教师的奖惩力度，尽可能地完善农村教育的教学设备，从而更大程度地提高我国农村教育教学水平，强化师资队伍。除了这些手段之外，乡镇学校的教师和城市学校的教师应该多多进行交流，缩小城乡之间的差距。以下是笔者对城乡一体化背景下打造农村教师队伍建设提出的一些合理化建议。

二、目前我国城乡教师队伍的分析总结

教师实际的教学能力和教师数量涨幅程度的大小是衡量一个国家当前教育状况的核心因素。目前我国城市与乡镇的教育水平存在一定的差距，造成这一差距的原因有很多种，例如师资力量分配不均衡，教育资金分配不合理。在21世纪初期的时候，全球经济快速发展，教育也在跟着同步发展，农村儿童能上学的概率得到大幅提升，在一定程度上缩小了城乡之间教育的差距，使得农村教育得到快速发展。根据2019年最新数据的统计，城市教师的数量与农村教师的数量没有明显的差距，这充分证明教师的数量问题并不是导致城乡师资队伍差距的主要原因。

城市教育与农村教育存在差距的原因主要有两点：教师的专业水平和教师的专业素养发展不平衡的问题。根据调查，我们发现城乡小学、初中教师的学历相差不大，而高中教师的学历程度有很大的差距。既然教师学历相差不大，那为什么城乡教育还会存在如此大的差距呢？这一问题值得我们反思。对于这一现象笔者认为，某些教师的学历是通过自学得来的，并没有经过专业的教育培训，因此他们在教育学生方面和专业的师范生比起来还是存在明显的差别，所以农村教师虽然有学历，但是他们的实力不够。

三、城乡教育背景下建设师资队伍的主要措施

（一）城乡带编制交流活动

所谓的城乡带编制交流，是指农村的教师去一些教学质量比较高的师范院校进修学习，师范院校派出一些学业比较优秀的学生去农村进行支教。专业的师范院校能够培养出一大批优秀的人民教师，从这些师范院校走出去的学生具有很高的专业素质。近几年来，教育部一直在推行城乡带编制交流活动，目的就是在无形中缩小城乡教育之间的差距，缓解农村教育的压力，让农村的孩子们享受到优质的教育。这对农村孩子来说无疑是一件好事。

开展城乡带编制交流活动，不仅能够给师范生提供更多的教育教学经验，而且能够带动农村教育的发展，实现一个双赢的结果，大大促进了农村教育事业的发展。

（二）完善城乡教师交流制度，充分发挥优质教师的带头模范作用

城乡教师交流制度虽然对我国的教育事业有一定的帮助，但也存在一定的教学弊端。在对师范生进行农村教学分配时，肯定是从最差的学校到相对比较好的学校依次进行分配，因此这一制度的实施有比较大的局限性。据初步统计，师范生支教的班级，学生的成绩相对好一点，这对其他班级的学生来说是不公平的。我们应该重视这一问题。

笔者认为，我们在进行顶岗换岗时，无论是农村教师还是城市教师，都应該时刻铭记一点，“授人以鱼不如授人以渔”，这样才能缩小城乡教育之间的差距，对农村教育的发展起到很大的作用。近几年，教育部提出换岗制度，就是让农村教师与城市教师定期轮流换岗，以便让双方的教师更好地进行交流学习，提高农村教师的教学能力。当城市教师去农村换岗时，教育部门应该给这些教师一定的津贴补助，从而使更多的城市教师愿意去农村支教，做到相对的公平公正。这种做法能够加强教师的城乡流动，进而提升农村教师的教研能力。

（三）教育部应该完善下派教师的奖励制度

若想让一些城市教师愿意下乡去农村教学，教育部应该完善对于下派教师的奖励制度，使这些教师派得来、留得住，使更多优秀的教师停留在农村。其实我国在师范生的培养这块一直有很大的优惠政策，例如师范生免学费就读、在校期间的饭费补贴、增加师范院校的数量等，这些政策的出台都充分说明了国家对于教育事业发展的重视程度。

流入农村的教师一般都是毕业于双非或者一些高等师范专科学校，这在无形中又拉大了城乡师资力量的差距。针对这一问题，教育部应该想出更好的对策，对一些高校毕业生进行合理的分配。

（四）对在岗教师提出合理的要求

对于农村教师应该设定严格的教学质量指标。每学期对所有教师进行考核，实行末位淘汰制，这种做法能够给教师的教学带来足够的动力。实行区管校聘的管理制度。“区管校聘”是指全体公办义务教育学校的教师和校长都实行区级政府统一管理的制度。这能够增强教师之间的竞争力，进而提高教师的教育教学水平。上级部门可以下发一部分资金让优秀的乡村教师外出进修学习，参加培训，进而开阔他们的思路，增长见识。

四、结束语

城乡一体化教育的实施对农村教育的发展无疑是一次很好的机会。在之前的农村教育中，教师数量严重短缺、教学设备差都是一些常见问题。然而随着城乡一体化教育的推动，农村教育得到了很大的改善，教育资源分配慢慢得到平衡，农村学校应该牢牢抓住这次机会，提升自身的教育能力。政府部门应该颁布政策，加强城乡教师流动和教研能力提升，渐渐缩小城乡教育的差距，使得农村的学生也能享受到很好的教育资源，进而提高全民的素质。

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