如何提升党的群众组织力

杨华

【关键词】群众组织力 执政能力 群众工作 【中图分类号】D252 【文献标识码】A

党的十九大报告第一次提出了“群众组织力”这个概念，并指出要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。群众组织力是指以人民为中心，为了实现人民幸福和国家富强，中国共产党依靠、动员、组织群众进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的能力。

提升党的群众组织力能够巩固党的执政地位，是永葆党的生命力和强大战斗力的基础

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。提升党的群众组织力能够巩固党的执政地位，是永葆党的生命力和强大战斗力的基础。

提升党的群众组织力是我们党执政能力和国家治理能力的具体体现。党的十九大报告提出要提升党长期执政的能力，这意味着我们要从长远的战略层面上去思考党的执政能力问题。人民的拥护和支持是党的执政根基，中国共产党旨在全心全意为人民服务，是以人民为中心的政党，依靠、动员和组织群众的能力，在人民群众的参与和支持下，中国共产党不断推动历史前进，克服了种种困难，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。在社会主义建设和改革道路的探索过程中，为了取得国民经济的恢复与发展、社会主义改造等一系列彪炳史册的成就，从新中国成立初期到改革开放，党不断提升自身的群众组织力，凭借着强大的群众组织力，依靠与广大人民群众建立的密切鱼水關系，在正确的路线方针政策的指引下，将一个千疮百孔的旧中国转变成了一个欣欣向荣的新中国，实现了从温饱到小康、再到富裕的历时性跨越。

提升党的群众组织力是永葆党的生命力和强大战斗力的基础。近代以来，为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党与人民群众建立起了命运共同体、利益共同体、行动共同体，通过不断提升群众组织力，形成了党群关系同心圆。中国共产党是一个政治组织，要想发挥政治领导作用，必须要引导群众听党话、跟党走，将群众组织起来，不断夯实执政基础和群众基础。正如习近平总书记所说：“历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。”从抗日战争到解放战争，通过依靠、动员、组织群众，中国共产党广泛开展伏击战、地雷战等一系列游击战的战术战法，广大人民群众用肩挑、车推、驴驮等方式参与全民族抗战，从而取得了革命事业的成功。

提升党的群众组织力是新时代的需要。目前，随着全球化和市场经济的不断发展，人们的个体权利意识被唤醒，加剧了利益冲突，导致利益成为一些人行动的唯一价值尺度。受互联网、新媒体等因素的影响，我国社会呈现出一系列新的特征，例如：随着产业链的延长，劳动者的地位弱化，家庭的社会功能弱化，就业呈现出短期化特征，经济风险增加，社会个体化加速了基层社会“去组织化”趋势，迫使我们通过再嵌入方式创新群众工作的体制机制和方式方法，实现对基层社会的“再组织化”。同时，伴随着新技术革命的发展，社会上涌现出了各种新业态及其从业人员，一大批自由职业者、网络作家、意见领袖等种类繁多的新兴群体活跃在非公有制经济组织、新社会组织、农民工等群体中。而如何将这些新社会阶层、新兴群体组织起来，有效地将党的工作融进新业态中，成为亟待解决的新问题。

创新提高党的群众组织力的方式方法，建立健全制度机制

充分发挥党的优良传统，创新提高党的群众组织力的方式方法。时代在发展、群众在进步，提升党的群众组织力必须不断创新方式方法，充分发挥党的优良传统，顺应时代发展规律和潮流，通过服务对接人民群众对美好生活的需要，将服务群众作为重要的执政理念和方式，以到位、优质、高效的服务来赢得群众的认可和支持。同时，我们应善于利用法治思维和方式处理群众切身利益问题，通过协商会、听证会、恳谈会等形式，扎实推进基层民主建设，通过制定更民主科学、更符合群众意愿的决策，坚持依法行政、依法办事，不断提升党的群众组织力，扩大群众对党务、政务等重大事项的知情权、参与权和监督权，增强引导群众理性合法地表达利益诉求的能力。同时，我们应充分利用现代传媒技术和信息网络技术优势，借助互联网平台，不断巩固和扩大党群工作阵地，提升党的群众组织力，及时回答和解决群众在网络上提出的各类问题。

提升党的群众组织力，需建立健全制度机制。首先，为了增强党员干部的群众组织力，应大力加强党员领导干部的理想信念教育，解决动力机制问题。为此，可以将精神鼓励、物质激励等措施与干部任免制度有机结合起来，通过内外两方面唤醒其内在动力，激发党员联系、服务群众的主动性、积极性。其次，为了使党和政府的决策更加科学、贴近民众需求，各级领导干部应虚心向群众学习，放下架子，扑下身子，切实深入调研，增强集中群众智慧的本领、宣传群众的本领、密切联系群众的本领和服务群众的本领，将分散的群众智慧集中起来变成党的意志和主张，切实问政于民、问需于民、问计于民。领导干部也需要提升与群众沟通的本领和技能，将党的方针政策和上级要求，向群众讲透、讲明白，帮助群众解决问题。同时，领导千部应将群众的利益放在第一位，亲近群众，提高协调解决矛盾的能力，和风细雨地做群众工作，从而不断满足新时代人民群众对美好生活的需求。

贯彻党的群众路线，严格执行党的群众工作纪律

提升党的群众组织力必须贯彻党的群众路线，严格执行党的群众工作纪律，坚持“以人民为中心”的执政理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。首先，我们应善用法治思维和法治方式，运用利益联结机制，通过协商民主、民主集中制，将人民群众组织起来，将党的领导、人民当家作主与依法治国有机结合起来，解决人民内部矛盾，深化党和国家机构、群团组织改革，打通党治国理政的“最后一公里”，坚持保障向上提升、服务向下扎根，最大限度地将各自联系的群众组织起来，使其不断增强政治性、先进性和组织性。

“打铁还需自身硬”，中国共产党自成立之日起就建立了严格的群众纪律。当前我们必须以铁的纪律规范党员干部的言行，树立党员干部在群众中的良好形象，发挥模范带头作用。只有将群众当亲人，时时处处替人民着想，才能不折不扣地执行党的群众纪律，真正为人民服务。我们要畅通广大群众反映党员干部违纪问题的渠道，将严格执行党的群众纪律作为考核党员干部的一项主要指标，通过多个渠道接受群众的监督，严厉查处任何伤害群众感情、侵害群众利益的违纪行为，认真核实群众反映的问题，不断提升党的群众组织力。

【注：本文系2017年度教育部人文社会科学研究项目“中国共产党掌握网络意识形态话语权的动态能力研究”（项目编号：17YJC710058）的研究成果】

【参考文献】

①祝灵君：《适应新时代新挑战增强党的群众组织力》，《党建研究》，2018年第6期。

②纪中强：《增强党的群众组织力的必要性、难点及路径选择》，《岭南学刊》，2018年第3期。

③《增强党的政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力》，《中国党政干部论坛》，2018年第3期。

责编/胡秀文 美编/史航