积极探索新形势下开展群众工作的形式与方法

汪才

摘 要：正确科学的方式方法是做好群众工作的保障。新形势下，群众工作环境发生很大变化，群众工作本身出现了大量新情况，新形势和任务的发展变化对群众工砟提出了新要求。目前，有的干部做群众工作不注意方式方法，工作方法简单，执行政策一刀切，不能因地制宜；因此，我们要根据新形势下群众工作的新变化、新特点、新要求，不断探索和创新群众工作方式方法，把工作做到群众的心里，全心全意为人民服务，始终保持党同人民群众的血肉联系。

关键词：探索；群众工作；方法

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）35-0209-02

一、树立人民至上的理念

第一，树立以人为本理念，牢固树立群众利益至上的观点。对待群众，思想上不能轻视，态度上不能怠慢。胡锦涛同志讲，要把人民摆上最高位置，把人民群众当亲人；全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。习近平同志讲，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉。对于我们共产党人来说，老百姓是天，老百姓是衣食父母，没有老百姓就没有我们的一切。要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点；树立服务理念，从世界观、人生观、价值观的高度确立服务意识，把服务群众作为党的群众工作的首要任务，着力解决关系人民群众切身利益的问题；树立民主理念，善于运用民主的手段，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依靠群众自身的力量做好群众工作；树立法治理念，要学法用法、按法按政策办事，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。

第二，带着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。基层干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。

第三，把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

二、创新群众工作机制

科学合理的领导体制和工作机制，是顺利开展群众工作的保障。要分析现行机制在运行中存在的问题和不足，运用法律、政策、经济等手段，建立健全群众工作长效机制，使群众路线贯彻走上制度化、规范化的轨道，不断增强新形势下群众工作的针对性和实效性。创新群众工作机制，需要从多方面着手：健全党和政府主导的维护群众权益机制，建立通畅有序的群众诉求表达机制，形成科学有效的利益协调机制，完善矛盾纠纷排査化解机制，健全联系和服务群众制度，改进和健全信访工作制度，建立科学的群众工作评价机制。

三、拓宽群众工作渠道

做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。各级人大、政协要主动开展群众工作，充分发挥人大代表、政协委员联系群众的桥梁作用。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。

四、建立和完善科学的群众工作考核评价体系

一方面要进一步充实基层干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

五、学习借鉴各地群众工作的新经验新做法

各地在积极开展群众工作的过程中，积累了很多有效、具体的方式方法。其一，领导干部记民情日记。“民情日记”活动，要求乡干部深入基层、深入群众，“串百家门，知百家情；解百家难，连百家心；办百家事，致百家富”。民情日记在转变干部作风、密切党群千群关系上，取得了明显效果。“民情日记”活动已在一些地方的农村普遍推行，并不断得到改进和丰富。其二，基层民主恳谈（征询）会。围绕某一个主题，每期确定一个专题，并在举办日的前一周，将本期征询会的主题、时间和地点等以公告的形式张贴到各村居，欢迎群众参与。征询会举办日，主要领导以及相关的分管领导和有关部门负责人，与群众进行面对面的对话、交流，并专门建立交办制度和反馈制度。每期征询会后，公布征询会交办情况联系单，在承诺时间内抓好落实。其三，搞好示范引导，为群众解决实际问题。党员尤其是党员干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。要运用说服教育、示范引导和提供服务等办法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。党员干部要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。各级党组织要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

注意研究和把握群众工作方法，更好地体现群众工作的针对性，关键是要加强学习、学会创新。

要善于运用综合的手段来做群众工作。针对当前征地拆迁等突出问题，我们一定要学会用法制手段维护群众的合法权益。越是工作重要、越是情况紧急、越是矛盾突出，越要坚持依法办事，这条原则不能动摇。学会用经济手段来调节不同群体的经济利益关系，充分发挥经济激励、制裁的杠杆作用。特别是要重视用现代科学技术改进方法。目前，有的地方开始实验网络问政，有的干部撰写微博征询意见和建议，有的用网络平台与群众进行联系和沟通，这都是创新的结果。