浅析土木工程造价管理和工程概预算

张 习

（中国矿业大学徐海学院，江苏徐州221000）

在土木工程项目建设中，要解决好工程造价管理和工程概预算问题。企业在提升自身管理水平的同时，要建立有效的监督及相应的市场机制，对造价进行有效的控制和管理。在土木工程建设初期，要对工程主体、附属所需的劳动、经济等进行计算，根据图纸预算出其定额、费用等方面的支出，从而制定出对工程进行控制的技术型经济文件。

一、土木工程造价管理

1、工程建设前期的工程造价管理控制

工程造价管理问题贯穿于整个建筑工程之中。在决策阶段，整个建设项目的各类经济指标都可以对造价及效益产生影响，是造价管理控制的重要阶段。一般情况下，在决策阶段是通过NPV分析法对项目的优劣及其可行性进行分析的，因此，需要工作人员深刻认识工程造价的重要性，如果工程造价的估价偏差过大，会对整个决策产生重要影响，不仅会使整个项目没有经济效益，损失合同双方的经济利益，还会造成项目被取消、公司陷入困境的情况。例如，一些开发单位建设的高档写字楼或住宅项目建成后，就进入了搁置状态，没有销售收益，这就是由于不当决策失误而导致的销售搁置。因此，要加强在决策阶段的工程造价工作，提升项目投资可行性的数据准确度，为决策提供参考。

当项目投资决策出台后，就会进入设计阶段。设计阶段是工程造价控制和管理的关键性阶段。虽然在设计阶段所涉及的费用只占有整个工程费用的不足1%，但却对工程造价有76%以上的影响度。

2、土木工程建设后期工程造价管理控制

当工程施工所用的图纸设计完毕后，相关工作人员就应该根据设计图纸，并结合预算定额、收费标准以及人工、材料等方面的预算价格，来编制施工图的预算。施工图的预算有落实年度建设计划的作用，是签订合同及按照合同结算的依据，也是编制施工计划、实行经济核算的依据，是建筑企业进行招投标的重要依据，必须节约或控制施工图纸预算的范围。

如果工程标的造价合理，就可以避免承包活动使业主产生损失，是整个工程质量的基础性保证。在工程承包中，如果通过低价承包就会使建设单位出现不规范施工、延误工期，降低工程质量的风险，同时也提升了项目后期的维修费用。因此，在签订工程项目承包等合同过程中，要针对实际情况中设备、材料等价格进行趋势分析和预测，从而确定双方都同意的方案作为合同结算方式。

竣工决算可以真实反映出实际造价和投资效果，也是进行工程交付、验收等工作的重要组成文件，是一项内容范围广、内容复杂且具有很强技术性的工作，因此，在项目进行竣工决算工作中，应该强化审查管理，从而保证竣工决算的质量。

二、土木工程概预算存在的问题和对策

1、土木工程概预算存在的问题

很多工程建设单位会将经济计划、预算管理两者混淆，不仅在项目前期没有规划好建设中的生产计划及造价成本等工作，在进行预算管理时还会过度看重节约资源，这就使得预算工作形同虚设，从而给工程的资金、控制等方面带来不良的影响。

土木工程中除了编制、制度外都无法确定，概预算会受到环境等动态因素影响产生变化，从而工程就会陷入阶段性的氛围中，如这种氛围长期存在，就会带来生产风险。同时，如果对这些动态因素考虑不周，就会制定出错误的概预算编制和管理方案。

在项目规划初期，由于受到地理条件等多方面原因限制，无法考证或测量出所有工程总量，在现实中诸多的工程量都是通过后续工作中得来，进而大大降低了准确性并提升了工作量。

当今正处网络时代，工程概预算已基本实现了网络化。然而，在实际工作中，概预算的编制模式、管理、理念等仍比较落后，无法与现代的统计、分析技术相融合，进而无法实现智能化的分析和运算。

2、提升土木工程概预算质量水平的建议

企业应该提升对工程概预算的认识与理解，并将其作为工程监督的核心内容。要纠正在生产经济计划和预算方面存在的认识问题，加强概预算的监督，以财经纪律为基础，制定经济计划，开展预算管理工作，利用概预算来完善体制和改革建设行为，降低不良影响，有效地控制和管理流动资金。

提高对不确定干扰因素的重视，采取相应的措施，完善概预算的额定体系。在指定相应的概预算、规划及拟定方案的初期，要结合经验，按照经济影响、地域分布等内容，对现有主要的经济元素进行分类，明确其风险类型和程度，从而为概预算提供依据。

按照预定好的土木工程定额，对动态因素的分布和影响进行调整，根据实际情况及施工难度、经济影响、风险程度来确定标准的最低线，确定标准的浮动范围，完善工程的额定机制，从而对工程成本进行规划，对工程的经济发展进行宏观调控。

通过对工程造价与概预算工作进行分析得知，工程造价和概预算是非常复杂、繁琐的工作，因此，工程应该做好概预算、造价方面的工作，充分考虑其中的风险和可能发生的问题，进而充分发挥其作用，促使土木工程建设顺利发展，最大化经济效益和社会效益。