完善事故预处机制保障农机安全生产

苏占培 薛红美

农机安全生产应急处置机制是农机安全生产工作的重要组成部分，是农机部门及时、有序、有效组织应急救援工作的重要制度保障。加强农机事故应急管理，建立健全事故应急体系，是预防和处置农机事故的基础，是推进“平安农机”创建向纵深发展的有利条件，对促进农村社会和谐稳定有重大意义。为做好农机事故预防处置，保障农机安全生产，工作中，应主要抓好以下几点：

一、完善应急预案，落实安全生产保障措施

应急预案是组织应急救援工作的重要保障，加强农机安全生产应急预案管理是法律法规赋予农机安全监管部门的职责。要完善修订《农机安全生产应急预案》，成立以应急办、法制办、农机、安监、公安、交警和各镇（街）负责人为成员的农机事故应急救援指挥领导小组，明确各自职责，建立协作、高效应急指挥体系；其次建立联席会议制度，根据各部门工作实际情况及时调整农机突发事件应急处理指挥工作职责，加强部门之间的预案衔接，规范应急处理程序、监控预防机制。

二、健全工作制度，建立事故应急处置机制

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩就是规章制度，是开展农机应急救援工作的重要保证。要建立健全《农机安全事故处置程序》、《农机事故应急响应制度》、《农机安全事故报告程序》、《农机事故处理人员学习制度》、《农机事故信息报送制度》、《农机事故处理分析制度》等制度，在事故发生能够第一时间启动应急预案，按照各自的职责范围，迅速反应，救援及时，配合默契，处置有力，对提高突发事件的预见能力、救援能力以及事后恢复能力和做好农机事故应急处置工作奠定了制度保障。

三、推行网格管理，构建农机安全监管体系

全面推行安全生产网格化实名制监管模式，按照“覆盖全部、责任到人、职责到位、层层落实”网格化实名制管理，构建“横到边、纵到底”的农机安全监管格局。同时按照“属地管理”的原则，实行农机安全生产三级网格管理，即县级农机部门为一级网格，镇（街）为二级网格，行政村为三级网格，每村设一名农机安全生产管理员。一级网格由农机部门负责人担任第一责任人、责任科室负责人为直接责任人；二级网格长由镇（街）主要领导担任第一责任人、农机站长为直接责任人；三级网格由村主任担任第一责任人，安全管理员为直接责任人。对每一个网格实行“领导定点、全员定责、监管定位、信息定时”的“四定”原则。

四、加强队伍建设，提升农机应急救援能力

农机应急救援队伍是预防和处置突发事件、减少和避免农机手生命财产损失的基础力量。应按照“队伍管理正规化、作风建设军事化”的要求，建立“准军事化管理”的应急救援队伍。为提高事故人员的应急处理能力，定期举办业务培训班，开展“岗位大练兵，技能大比武”和农机事故应急救援演练，在演练中寻找差距，弥补不足，每次演练均制作标准事故档案，规范农机事故处理文书资料，装订成册，档案入柜，提高农机事故处置能力和应急救援水平。

五、强化宣传，营造农机安全生产氛围

预防和遏制安全生产事故，宣传教育既是基础、也是关键。要以“平安农机”创建为载体，借助“安全生产月”活动，深入镇（街）村（居）、学校，宣传农机安全生产知识。牢牢抓住春耕、三夏、三秋等重点农时，进行安全教育。以新型农民培训为契机，播放农机事故安全教育视频，用带血的典型案例教育广大农机手遵纪守法，安全驾驶。通过“墙上有标语、手中有资料、报上有文章、网上有新闻、电视有图像、手机有短信”的全方位、多角度的宣传，营造农机安全生产的良好氛围。

六、注重信息评估，提高事故预防预测能力

提高农机事故预防预测能力，是避免和减少事故发生的有效举措。首先应按照“安全第一、预防为主、综合整治”的方针，将农机事故预防预测工作摆在重要位置，要在本部门信息网站公布农机事故紧急报警电话，安排专人值班，保证事故报警电话24小时有人接听，随时掌握农机安全生产情况，保证畅通信息报送渠道，确保信息上报及时准确。其次在“三夏”、“三秋”等重要农时季节组织监理人员开展农业机械检修和实用技术培训，分阶段，分重点，分区域开展农机事故隐患排查，邀请公安交警、安监等部门，对排查出的农机事故隐患进行全面评估和预测，做出预测报告，在第一时间通知到农机手，做到早发现、早报告、早解决，将隐患消除在萌芽状态，将有利于降低农机事故的发生率。