山东省森林资源价值评估研究

张德全,张 靖，王风臻，乔洪波，王克华，于凌飞

（山东省林业监测规划院，山东 济南 250014）

国家森林法规定国家实行森林生态效益补偿制度，在林地交易、林地抵押贷款、林地征占用中，普遍涉及林价问题，即森林资产价值评估问题。森林资产价值评估涉及经济价值和环境价值两个方面，前者可以参照其它行业资产评估方法进行，也好理解，但是对于环境价值的评价，就是摆在我们面前的新课题了。侯元兆[1]（2002）对森林环境价值的评价问题，进行了系统研究和论述，牛纪宗等在2002年也基于当时的技术水平数据资料，对山东省森林环境资源核算及其发展潜力进行了研究，但是随着时间的推移，山东森林资源发生了很大变化，国家出台了相关技术标准，牛纪宗等对山东省森林碳汇问题进行了系统研究[2]，迫切需要对山东森林资源环境价值进行重新评价。笔者根据最新森林资源统计数据和最新的科技成果，应用国家有关技术标准，对山东省森林资源环境价值进行评估，同时对其经济价值进行评估，以期得到全省森林资源价值，以供在各项工作中起到参照作用。

1 资料来源

森林资源数据为国家林业局公布的第九次山东省森林资源连续清查数据，降水量资料由山东省气象局提供，碳汇数据（包括碳汇计量参数和方法）为中国科学院、国家林业局华东森林监测中心、山东大学、山东省林业科学研究院及张德全[3](2016)等人的最新研究成果，国家林业局提供有关碳汇计量标准。

2 研究方法

利用最新科学研究成果及国家有关标准，对森林资源经济价值和环境资源价值进行核算，经济价值采用按照8%折现率进行贴现（国家规定）,环境资源价值的评估采替代法进行，即森林生产对环境友好的物质，这种价值，用工业生产合成或固定同类产品的价值替代。

3 研究结果与分析

3.1 经济价值核算

3.1.1 用材树森林（林分）价值核算

利用木材市场价倒算法(即剩余价值法)进行估算,是将被评估的林木皆伐后所得的木材市场销售总收入,扣除木材生产经营所消耗的成本(含税、费等）及应得的利润后，剩余后作为林木资产评估值。公式为E=W-C-F,其中E为评估值，W为木材销售总收入，C为木材生产经营成本，F为木材生产经营利润。根据第九次连清结果，森林蓄积年采伐率为10.68%，由此推算实际森林经营周期[4]（高京华，2003，下同），平均为 9.36a(1/10.68%),木材价格按600元/m3,造林成本按11250元/hm2,年经营成本按600元/hm2,税费按木材销售收入的7.5%，木材经营利润按10%计算。目前全省的林分价值为0.06×9161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9161.49×0.075-0.06×9161.49×0.1=196.02（亿元）。不难理解，196.02亿元是其静态值，其动态值要将时间因素考虑在内，也就是要考量经营周期问题。196.02亿元/9.36=20.94亿元,即为年效益的年金,根据已知年金求现值的计算公式,经济折现率按8%计算,其动态森林价值(净现值NPV)为134.26亿元。

3.1.2 经济林价值核算

利用收入现值计算。是通过被评估的森林资源未来经营期内各年的预期净收益按一定的折现率（投资收益率）折算为现值，并累计求和得出被评估资产评估价植。利用第五次至第九次全省森林资源连续清查资料推算，山东省经济林实际经营周期为20.55a,若前期不算收入，初产期和衰果期收入计收盛果期的50%，盛果期净收益按6万元/hm2计（收入9万元/hm2，经营管理成本3万元/hm2）。这样每年的年净收益为6×(31.27/2+4.8/2+55.76)=442.77亿元，折现率按8%计算，经济林经济价值为4396.4亿元。由于经济林品种间及树种本身的更新换代变化相对平稳，初产期间的面积变化忽略不计。4396.4亿元为动态值，其静态值为442.77×20.55=9098.93亿元，比动态值高一倍。

经济林经济价值是林分的22.43倍，单位面积相比是28.79倍，可见经济林的经济价值远远高于用材树森林（即林分）。

3.1.3 四旁树经济价值核算

据历次森林资源连续清查资料，四旁树经营周期为31.47a。四旁折实林地面积为0.001027×61824=63.49万hm2，根据国家有关规定，四旁树免除各种税费，造林成本按9000元/hm2计算，四旁树经济价植为 0.06×63.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57（亿元），是林分价值的5.9%，以折实林单位面积其相对比为13.9%，可见四旁植树的主是功效在于发挥它的绿化美化作用，由于其经营期限相对较长的原因，其经济价值相对较低，因此我们在进行四旁植树的考量时要主要考虑其生态和社会效益的发挥。11.57（亿元）为静态值，它的平均每年效益为11.57/31.47=0.37亿元，经济折现率按8%计算，其动态值为4.21亿元。

3.1.4 经济价值核算结果

山东省森林资源经济价值为196.02+4396.4+11.57=4603.99亿元，其中经济林占主体，占95.49%，要想发挥林业的经济效益，必须在发展改造经济林上下功夫。平均每年的经济价值为235.25亿元，占总额的5.11%，其经营周期为19.55a,与1997年度14.26a相比提高50%，说明计算经营集约化程度得到了大幅度提高。4603.99亿元是经过综合考量而定的，它不是纯粹的静态值或动态值，而是二者的有机融合（根据国家有关标准，经济林是动态值，其余为静态值）。其静态值为9306.52亿元，平均每年为464.08亿元，经营周期为9306.52/464.08=20.05a,比评估值略有升高。动态值为4534.87亿元，可见评估值略高的动态值，比动态值高1.52%，几乎相当于静态值的二分之一，占49.47%。按面积加权，其经营周期为（31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66）/（63.49+116.71+152.66）=17.5a.这个17.5a经营周期用于森林环境价值的核算。单位面积每年的森林资源经济价值为（20.94/152.66+442.77/116.71+0.37/63.49）/（152.66+116.71+63.49）=0.01183 亿元/万 hm2，也就是 118.3 元/hm2，相对可比经济价值相对较低。其中经济林为37938元/hm2可比经济效益比较可观，是农作物收益的37938/7500=5.06倍，因此为了提高经济效益，发展适销对路、因地制宜的品种是何等的重要，用材树主要以发挥其环境价值为主，下面就其环境价值进行核算。

3.2 山东省森林环境价值核算

3.2.1 涵养水源

据有关资料，森林覆盖率每增加1%，地表径流至少增加0.08mm。森林截流量按17.8%计算，山东省年均降水量按700mm计算，山东省森林（含四旁折实林发）总面积为266.51+63.49=330万hm2，再加上一般灌木林12.07万hm2，每年可涵养水源42.63亿m3，价值89.08亿元，比1997年提高6.85%，可见其生态效益的提高速度相当缓慢，这方面的工作是任重而道远。经营周期内其总价值为89.08×17.5=1558.9亿元，是森林经济价值的33.86%，可见发挥生态效益起着举足轻重的作用（水资源价格按2.09元/m3）。这是静态值，动态值为823.92亿元。

3.2.2 增加降水量

1.阔盘吸虫病。免疫等综合预防措施有 (1)加强饲养管理，搞好牛舍的环境卫生，增强抗病能力； (2)每年的初冬和早春各进行1次预防性驱虫；(3)可实行划区放牧，以避免感染； (4)注意消灭第一宿主蜗牛。

笔者用全省多年的降水量数据与森林覆盖率进行回归分析，得出森林覆盖率每增加1%，年降水量增加3.5mm,全省现有森林覆盖率为17.51%，再加上四旁植树覆盖率4.32%，全省国土面积为15.67万km2,这样由于森林的作用，全省每年可增加降水量 0.0035×（17.51+4.32）×1567=119.73 亿 m3,降水的利用效率按60%计算，可增加119.73×60%=71.85亿m3有效水资源量。根据2.1的计算方法，每年可产生的环境价值为71.85×2.09=150.17亿元，经营周期内 150.17×17.5=2627.98亿元。动态价值为1388.95亿元。

.3.2.3 保育土壤

据有关资料，山东省有林地比无林地每年减少土壤侵蚀深度为2mm,全省森林（含四旁折实和灌木林地,下同）342.07hm2，可减少土壤流失8760.64万t,相当于损失16.23万t标准化肥，价值3.88亿元（标准化肥2400元/t计算）。经营周期内其总价值为3.88×17.5=67.9亿元。动态值为35.89亿元。

3.2.4 固碳释氧价植

根据徐德应的研究结果，山东省所在的华北西北区（森林分布区）总生物量是树木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44/118.1=16.46%。碳含量为0.45，木材密度为0.38t/m3。据资源清查，山东省有经济林116.71万hm2，按10年栎类折算具有森林蓄积（笔者研究成果），5514/336×116.71=1915.29万m3，全省具有森林蓄积1915.29+13040.49=14955.78万m3,全省森林固C量为0.45×0.38×1.495578×1.69×1.1646=0.5.3348 亿 t,折算成CO2为 0.503348/（12/44）=1.8456 亿 t,价值 1200×1.8456=2214.72亿元，折算释气价值为2214.72×1000/1200×32/44=1342.25亿元（产生氧气1.34225亿t)，两项合计1342.25+2214.72=3556.97亿元，仅占前一种计算方法的28%,笔者认为这一种方法较为科学合理，因为它对森林本身的碳消耗进行了考量，但是本方法忽略了没有蓄积的幼龄森林的固碳作用。平均每年为203.26亿元，动态值为1879.99亿元。

3.2.5 净化空气

森林植物能通过吸收而减少空气中硫化物、氮化物、卤素、粉尘等有害物质的含量，发挥净化大气作用。2017年全省森林吸收二氧化硫34.73万t，森林滞尘量0.6556亿吨，产生净化大气效益102.51亿元。经营期内静态值为102.51×17.5=1793.93亿元，动态值为948.13亿元。

积累营养物质是指森林植被在其生长过程中从土壤、大气和降水中吸收氮、磷、钾等营养物质，并积累于植物体内的能力。2017年全省森林积累营养物质21万t，产生效益24.87亿元，动态值为230.03亿元。

3.2.7 生物多样性价值

生物多样性保护价值按41448元//hm2计算，全省森林多样性价值为1417.7亿元（静态值），平均每年81.01亿元。经营周期内动态值为749.28亿元。

3.2.8 森林游憩价值

森林游憩是指森林生态系统为人类提供休闲和娱乐的场所，具有使人消除疲劳、身心愉悦、有益健康的功能。全省2017森林旅游价值达182.65亿元，经营期内静态值达到3196.34亿元，动态值为1689.36亿元。

3.2.9 防风固沙价值

森林庇护下的农田能减少风沙危害，特别是干热风的危害，农田林网保护下的农田，每年可增产粮食300余万t，按2.0元/kg价格计算，价值60亿元，经营周期内静态值为1050亿元，动态值为554.95亿元。

3.2.10 盐碱改良价值

山东省现有4.54万hm2的盐碱地改良林，按生产粮食纯收入9000元/hm2计算，按柽柳农田轮作模式计算，生产潜在价值为2.043亿元/年，经营周期内静态值为37.75亿元，动态值为18.9亿元。

3.2.11 环境价值核算结果

将以上10项合计起来即为山东省森林环境价值，平均每年为85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47亿元，经营周期内静态值为15670.73亿元，动态值为8291.6亿元。环境价值静态值分别占森林经济价值估算值、森林价值静态值、森林价值动态值的3.4倍、1.68倍、3.45倍。环境价值动态值分别占森林经济价值估算值、森林价值静态值、森林价值动态值的1.8倍、0.89倍、1.82倍。环境价值静态值分别占森林木材经济价值估算值、森林木材价值静态值、森林木材价值动态值的22.61倍、22.61倍、33.25倍。环境价值动态值分别占森林木材经济价值估算值、森林木材价值静态值、森林木材价值动态值的40.72倍、40.72倍、59.88倍。其中22.61倍较高于国家颁布的3-18倍的最高水平，其原因主要是笔者增加了降水量的项目，如果将这一项目扣除，其倍数为18.46倍，略高于最高水平，主是山东省中幼林、经济林比重较大，森林蓄积较小的原因。因此适用静态值比较客观合理。主要原因是经济林、幼龄林所占比重较大，森林蓄积相对较少的原因。

3.3 山东省森林资源价值

根据3.1和3.2的论述，山东省森林资源价值为15670.73+4603.99=20272.74亿元，平均每年实现1158.56亿元。其中静态值为24977.25亿元，平均每年实现1427.27亿元；动态值为12826.47亿元，平均每年实现732.94亿元，评估值界于动态值与静态值之间，笔者认为这一值不仅符合国家有关标准技术要求，与实际情况比较相符。因此截止2017年底山东省森林资源价值为15670.73+4603.99=20272.74亿元。

4 讨论

利用最新的科研成果和国家有关标准技术规定，对山东省森林资源价值进行了评价。2017年森林环境价值比2002年提高2.86倍，森林环境价值占森林价值比重与2002年评估结果相比提高了83.76%，究其原因一是现行方法更为科学合理；二是随着社会经济的发展，其森林环境价值不断得到提高和突显。因此选择适当更为合理的评价方法和参数是何等的重要。笔者在森林环境评价中，根据自己的最新研究成果，增加了降水量的项目，再就是根据山东实际将经济林、四旁树也纳入各项森林环境价值评价范围，这样更加符合实际。