日本文部科学省将校外学习纳入正常出勤

据日本文部科学省官网2019年10月25日消息，文部科学省于当天向各地教育委员会下发了《有关合理支援不登校学生的通知》。日本政府一般把“不登校学生”定义为因心理、情绪或社会方面的原因缺课超过30天的学生，但不包括生病或经济原因导致长期缺课的学生。该通知指出，应改变过去以返校为考勤合格前提的方式，在一定条件下将不登校学生校外学习或自行利用信息通信技术等方式进行学习纳入正常出勤。

不登校学生大多在政府出资支持的教育中心或“自由学校”（专门接收因主观或客观原因无法上学的学生）等组织或机构学习，日本文部科学省以往将“返校”作为考勤合格的必要条件，若学生无意愿返校或未返校，則课外学习不得算作出勤。

日本文部科学省的最新调查显示，2018年度不登校小学生人数为44841人（较2017年增加9809人），中学生119687人（较年增加10688人），均创新高。其中，约60%的学生缺课超过90天，长期不登校现象影响范围逐渐扩大。缺课造成的学业滞后不仅妨碍学生之后的返校，还会对升学考试及学生毕业后的去向造成不利影响。

此举有利于缓解不登校学生的压力，为他们提供安稳的学习环境和更多的学习机会，提高他们对返校上学的接纳度。该通知还强调：比起解决不登校问题，更应建设具有吸引力的校园环境以避免不登校问题的产生;学校应与校外教育机构或组织及家庭保持沟通，及时共享信息，掌握学生的学习情况等。

（上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心蒋楚言编译）