如何发挥农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用

摘 要：实施乡村振兴战略，是习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上做出的重大决策部署。没有乡村振兴，就没有全面小康，更谈不上实现民族复兴，因此，发展农村，振兴乡村成为当前中华民族亟待完成的一个重大历史性任务。鲁冲村的经验表明，要办好农村的事，解决好农村的问题，关键在党。基层党组织是农村发展、产业兴旺的根基与灵魂，实施乡村振兴战略，必须发挥好农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用。

关键词：农村党建;乡村振兴;引领;农民群众

文章以鲁冲村为例，在党组织的带领下，努力解决资源短缺、提高整体素质，为乡村振兴夯实组织基础，推动乡村机制创新。

一、鲁冲村在乡村振兴中面临的主要障碍

（一）资源短缺，产业实力弱

鲁冲村属于山区，距离镇政府7公里，距离寻甸县城13公里，面积共28.33平方公里，下辖16个自然村，14个村民小组，资源较为缺乏，土地大多為山地，少部分是林地，原来有340亩水田，后来由于缺水，改为旱地种植烤烟，鲁冲村农业收入主要以烤烟种植为主、养殖业以蛋鸡养殖为主，该村蛋鸡养殖没有形成完善的产业组织体系，鸡蛋的市场价格波动大，有时一个月每箱鸡蛋价格浮动80～100元，蛋鸡养殖户应对市场风险的能力较弱。牛羊养殖户全村共18户，由于无放养条件，只能在家中饲养，规模较小。鲁冲村村民除了自种自养，几乎无其他收入，收入来源单一。

（二）村民整体素质不高，人力资本存量缺乏

鲁冲村村民中，文盲或半文盲劳动者占劳动力总数的6.1%，小学文化程度的为37.68%，初中文化程度的为25.73，高中文化程度的为4.87%，大专以上文化程度的仅为4.8%。由于鲁冲村民文化素质整体较低，人力资本存量缺乏，知识、思维、观念的局限阻碍了农业科技的推广，在农业生产和销售中，“单打独斗”的思维方式既阻碍了劳动生产率的提高，还造成鲁冲村民驾驭市场的能力较弱，在农产品生产过程中，高成本，低回报，有时因为没有稳定的销售渠道而亏损，农民群众增收致富问题，成了鲁冲村向乡村振兴迈进的一大障碍。

（三）村民缺乏自力更生、勤劳致富的意识，乡村振兴内生动力不足

“贫穷，自然会有政府来关照”，这是鲁冲村民们很普遍的想法，家庭生活没有目标规划，自身见识有限，不肯接受新的思想，只局限于自己的一亩三分地，习惯了一如既往的生活方式，村民们“等靠要”思想严重，甚至有的贫困户“不想脱贫”，这些现象最主要的原因就是内生动力不足。

二、鲁冲村党组织引领乡村振兴的关键举措

2014年鲁冲村建档立卡贫困户人均纯收入仅为2404.03元，家庭全年纯收入为8652元。2018年底，鲁冲村155户建档立卡贫困户中有153户稳定脱贫，建档立卡贫困户家庭全年纯收入户均38333.5元，家庭人均纯收入11622.91 元，今天的鲁冲村，家家有产业，户户有稳定收入，有安全稳定的住房，道路、村级活动场所的建设使得全村面貌发生了巨大变化，村风民风也明显好转。这些变化不仅得益于国家的惠农强农政策，更得益于农村基层党组织的引领和带动。

（一）以支部标准化达标创建为抓手，为乡村振兴夯实组织基础

2018年，按照上级的安排部署，在驻村工作队的指导和鲁冲村党总支书记带领下，鲁冲党总支及各支部以提升党建工作科学化水平，更好的引领带动全村发展为目标，结合村务工作实际，扎实开展支部标准化达标创建工作。

一是建设标准化活动阵地，增强基层组织战斗凝聚力。党支部活动阵地的建立后，通过定期组织党员学习，党员评议村事务等活动，增强了组织战斗凝聚力，党员归属感、光荣感和责任感得以增强，先锋模范作用得以发挥。二是提高党员发展质量，加强乡村振兴人才队伍建设。把好党员入口的政治关、人品关、素质关，把有知识、有技术，懂农业、爱农民、爱农村的年轻人吸收到党的队伍中来，提高党员发展质量。

（二）激发农民群众内生动力

（1）扎实开展好“三讲三评”活动

2018年，鲁冲村共开展50余场覆盖所有建档立卡贫困户的“三讲三评”活动，2019年第一季度结合扫黑除恶、低保专项清理整治、春耕生产、农村集体资产清产等重点工作开展了21次“三讲三评”宣讲会， 通过一场场讲评活动，有效的宣传了国家政策，及时消除了群众对政策的误解，密切了党群、干群关系，面对面的交流，坚定了贫困群众致富的信心。

（2）党员干部夜间入户讲习，激发脱贫志气

由于村民们白天在外农忙，所以党员干部在晚上八九点钟主动深入到村民家中进行政策宣讲，传递积极向上的生活态度，引导贫困群众从精神贫困的泥沼中挣脱出来，树立主动脱贫的意识，激发自主脱贫的志气。

（三）“党支部+”扶贫模式做实产业扶贫

“党支部+”扶贫模式，既提高了党员的先锋模范意识，也让鲁冲村重点产业发展有了统筹协调性，更多农户脱贫增收有了主心骨。

一是鲁冲村以富民、惠民为目标，利用现代畜牧科技成果和鲁冲村良好的蛋鸡养殖资源优势，充分发挥村党总支主心骨作用，采取“党支部+合作社”的运作模式。党总支统筹利用63万元项目扶持资金建设标准化鸡舍1栋，养殖蛋鸡7千羽，带动5个专业合作社推广蛋鸡养殖，该村蛋鸡养殖规模化标准化水平大大提升。

二是在脱贫攻坚战役中，鲁冲村遴选出养殖合作社28户，采取“党支部+合作社+建档立卡贫困户”的帮扶模式，通过土地流转、资金入股、务工增收等生产经营方式，与贫困户建立紧密稳定的利益联结机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，确保了建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。

（四）实施“党员带头致富，带领群众致富”的“双带”工程

全力推广烤烟种植新技术，大力发展职业烟农，引导烟农科学种烟，从烤烟育苗到移栽、田间管理、采制、销售，每个环节都有科技员实地指导。每到缺水的季节，为了保障烟苗正常移栽、生长，鲁冲党总支部署安排村委班子提前做好抗旱保苗工作，组织运水车队用抽、拉、运的方式调度灌溉用水，确保烟田配套池里有充足的水量，为烟农们扫清烤烟种植生产的障碍。

（五）优良党风带乡风促文明

鲁冲村党员干部充分发挥优良党风带乡风促民风的作用，带头公开承诺，积极倡导移风易俗，倡导团结友爱，倡导自觉维护环境卫生，倡导孝老爱亲，并自觉接受群众批评和社会监督。同时注重发挥村民代表会、村民议事会等群众自治组织的作用，依照村规民约执行并互相监督遵守。

三、鲁冲村党建引领乡村振兴的重要启示

（一）建强组织，以组织振兴推动乡村振兴

基層党组织担负着推动发展的重要责任，是带领党员干部积极贯彻落实各项方针政策及任务的战斗堡垒，只有大力提升农村基层党组织能力，才能充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。干部做表率，才能突破党建扶贫瓶颈障碍，政治路线确定后，干部就是决定性的因素。在乡村振兴中战略中，村级干部是各项政策的最终推动者、落实者，村级干部队伍的建设在农村工作中尤为重要。

（二）要激发农民群众在乡村振兴中的内生动力

走乡村振兴道路，农民是主体，农民既是受益者，也是参与者，要激发农民的参与意识和唤醒乡村振兴的行动自觉，就要让农民在参与的过程中，感到幸福，感到满足，感到未来可期，通过提高“参与度”来激发农民自身的发展动力。树立乡村振兴的主人翁意识，农民群众才能“放下包袱轻装上阵”，“甩开膀子干”，如此， “等待政府送小康”的“等靠要”现象才能逐渐减少，农民才能真正成为发展的主体。

（三）要以党建引领改革发展，激活农村生产要素，激发创造财富的源泉涌流，推动经济“活”起来

乡村旅游产业的发展，有利于提高农村资源的价值，有利于优化农村经济结构，促进农业生产发展，有利于吸收农村剩余劳动力，提高农民整体素质，有利于农业生态环境的保护，有利于促进村容村貌改善。有生态优势的地区要用活农村生态资源，巧妙做好山水、河湖、湿地、森林、民风民俗的文章，在科学规划的基础上，发展森林公园、河湖湿地观光、生态采摘园等生态旅游产业，建设“生态美”“村民富”的美好乡村。

（四）加强产业引领

产业兴旺是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的基本前提，是农民群众增收致富的关键所在。思路决定出路，科学选定产业发展方向，才能够快速有效的推动富民增收，农村党组织在农村产业发展中的引领作用尤为重要。

（五）以党建引领乡村治理，推动乡村“美”起来

要坚持把基层党建与乡村治理有机贯通起来，探索推进基层党组织领导下的乡村治理机制创新，实行无职党员设岗定责制，让党员深入群众，做好乡村治理的宣传员、引导员、带头人;把法治、德治与自治、情治有机融合，广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性文明创建活动，引导广大村民讲文明、改陋习、树新风，让农民参与到共同创造文明乡风中来，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风，推动乡风美起来。

参考文献

[1] 福建省盐业公司党建调研课题组.引领发展，思想先行[J].中国盐业，2012（02）：38-44.

作者简介：杨金梅（1989.11- ），女，汉族，云南大姚人，本科，中共寻甸县委党校，研究方向：党史党建、公共管理。