贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量的影响

邢虹娟，薛燕琴，范 颖

（山西省农业科学院农业资源与经济研究所，山西 太原030000）

随着我国经济的快速发展，少不了农业经济的重要支撑作用。但是我国目前贫困山区出现耕地利用问题，问题主要包括耕地质量下降、耕地利用方式粗放、耕地大面积荒废等，究其原因主要是因为贫困山区交通不便利、当地农业基础设施条件落后、贫困山区地形地貌复杂以及贫困山区年轻劳动力流失等，这些原因导致我国贫困山区的农业经济发展没有跟上社会经济发展的脚步，耕地利用存在很大问题，一定程度上限制了贫困山区的耕地利用率以及贫困山区的农业经济健康发展。要改善贫困山区耕地利用的问题，首先就需要保证耕地利用转型工作的落实。贫困山区耕地是当地农业发展土地资源，有效开展贫困山区的耕地利用转型工作可以在一定程度上促进当地农业经济增长，保证耕地的利用质量，进一步带动贫困山区的农业经济，为贫困山区农业经济健康发展保驾护航。

1 土地边际报酬递减规律

土地边际报酬递减规律可以很好的为贫困山区耕地利用转型工作提供理论基础。土地边际报酬递减规律指的是在相关技术与其它生产要素不变的前提下，对相同面积的土地持续增加某种特定要素的投入，记录相对应的报酬，当增加的某种特定要素达到某一个临界点后，此时相对应的报酬将不会发生正向变化，也就是说边际报酬会出现下降的情况。

2 贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量的影响

贫困山区耕地利用转型主要分为耕地功能形态转型以及耕地空间形态转型。耕地功能形态转型以及耕地空间形态转型对于贫困山区的农业经济增长质量有不一样的影响作用。

（1）耕地功能形态转型对贫困农业经济增长质量存在促进效用，而耕地空间形态转型对贫困农业经济增长质量存在边际效用递减性。对于这类贫困山区来说，当地农民可以主要发展耕地功能形态转型，减少耕地空间形态转型，进一步促进当地的农业经济增长质量水平，相关部门工作人员需要持续开展土地整理工作，提高当地农民的耕地利用集聚性。在一定程度上明确耕地资源的产权关系，保证当地农民可以拥有足够数量的耕地，维持当地农民的生产积极性，从而进行农业生产工作。相关部门工作人员需要将多种耕地功能形态转型的有效措施结合使用，保证当地农民的耕地数量，尽可能引导当地耕地利用的集约化、合作化，提升当地农业经济的增长质量。

（2）耕地功能形态转型对贫困农业经济增长质量存在边际效用递减性，而空间形态转型对贫困农业经济增长质量存在促进效用。对于这类贫困山区来说，当地农民可以主要发展耕地空间形态转型，进一步达到提升农业经济增长质量的目的。相关部门工作人人员可以通过运用农业生产的前沿科学管理知识，对当地耕地使用情况建立健全创新的科技体制，在一定程度上借鉴国内外优秀的农业生产技术，结合当地贫困山区的农业生产实际具体情况与农民生产素质情况，选择更加适合当时农业经济发展的前进路线。相关部门人员从提升农业生产技术效率以及促进当地农业生产技术进步发展的角度出发，实施适合当地的一系列优惠政策，控制当地的劳动力数量，组织当地农民学习先进的生产技术，进一步提高当地劳动力的生产素质水平，提升当地农业经济增长质量。

（3）耕地功能形态转型以及空间形态转型均对贫困农业经济增长质量存在边际效用递减性。对于这类贫困山区来说，当地农民可以共同发展耕地功能形态转型和耕地空间形态转型，相关部门工作人员需要从提高当地农业生产技术效率，和促进当地农业生产技术进步这两个方向开展工作，协同发展当地的耕地功能形态转型以及当地的耕地空间形态转型效用[1]。在实际提升当地耕地利用转型的具体实践中，相关部门工作人员不仅仅需要开发当地耕地的功能性，还需要将当地耕地空间转型工作相结合，选择适合当地农业实际情况的措施，协调落实耕地功能形态转型和耕地空间形态转型工作。

相关部门工作人员需要结合当地耕地的种植情况，优化当地的耕地种植结构，在一定程度上保障当地耕地的劳作生产以及生态保护等多种功能正常使用的同时，可以采取一系列手段，例如低丘岗地改造、土地置换或流转、土地整理等，将当地一些分散情况严重的耕地有效的集聚起来，尽可能的提高当地耕地的集聚性，保证农民的充分利用性，尽可能选择一些方便机械化运作的耕地进行劳作，减轻劳动力损耗的同时，可以提高当地耕地的经济效益。相关部门工作人员可以创新发展贫困地区农业经济管理，鼓励当地农民进行一二三产业的共同促进发展，利用二三产业反哺农业经济发展[2]。

3 结 语

相关部门工作人员需要重视贫困山区耕地利用转型对农业经济增长质量的影响，充分对当地贫困山区的耕地利用情况进行调查研究，结合当地农业经济的实际具体情况，优化当地的土地政策，引导当地农业经济增长质量向好发展。相关部门工作人员可以通过征收耕地闲置税或者耕地占用税等手法，进一步限制当地耕地荒废情况；或者建立健全耕地利用政策制度，提升耕地利用效率，改善耕地利用功能，规范耕地利用转型发展[3]。