转设评估环境下独立学院图书馆队伍建设探索

孟勇

摘 要 本文通过分析江苏省独立学院图书馆队伍建设的现状及存在的问题，转设评估背景下江苏省高校图工委加强独立民办学院图书馆队伍建设的一系列措施，探讨独立民办学院图书馆合理的人事管理、馆员资格认证与准入制度及考评机制等方面，为独立学院的转设验收和图书馆馆员队伍建设提供了思路。

关键词 江苏省 转设评估 独立学院 图书馆 队伍建设

中图分类号：G258.6                                  文献标识码：A     DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.12.086

Exploration on the Construction of Independent College Library

Team under the Environment of Transferring Evaluation

MENG Yong

（Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210023）

Abstract This paper analyzes the status quo and existing problems of the construction of the library of independent colleges in Jiangsu Province. Under the background of the evaluation of the Jiangsu Provincial University Working Committee， a series of measures to strengthen the construction of the library of independent private colleges， and the discussion of the independent private college library Reasonable personnel management， librarian qualification and access system and evaluation mechanism provide ideas for the independent college's transfer acceptance and the construction of library librarians.

Keywords Jiangsu Province; transfer evaluation; independent college; library; team building

獨立学院是我国高等教育的重要组成部分，在丰富教育资源、培养应用性人才、服务经济社会发展、促进高等教育大众化、深化教育改革等方面发挥了积极作用，是大学教育由精英教育向全民教育过渡的有效途径。[1]目前全国已有独立学院250多所，为我国社会发展培养了千千万万的优秀人才。江苏省是全国最早开始探索建立独立学院办学模式的省份之一，目前江苏省共有独立民办学院31所。

柯平教授认为：高校图书馆是高校的三大支柱之一，是教学和科研的重要平台、公共服务保障等，而且，随着高等教育的发展，图书馆不仅仅是一个教学辅助部门，它越来越多地成为教学与科研体系的重要组成部门。[2]作为独立学院三大办学支柱的图书馆，在独立学院转设的形势下，如何稳定员工队伍？如何使学校教学改革与科研工作的文献保障工作正常进行？也就是说图书馆的各项工作也是作为独立学院能否顺利完成转设验收的重要部门。但现实中由于独立学院图书馆职工队伍建设在原本就不健全的情况下，存在着校区迁移、人员流动等不稳定因素，也给将开展独立学院的转设验收增加了新的难度。

1 江苏省独立学院图书馆队伍建设现状

江苏省公办本科院校46所，占所有本科院校的60%;独立学院25所、民办4所、中外合作办学本科院校2所，占所有本科院校的40%。

根据独立学院2018年数据统计（不完全统计），21所学院有学生近20万人;图书馆有工作人员389人，图书馆领导25名，图书馆内设立部门42个（见表1）。

图书馆队伍在人事身份方面有事业编制身份40人、占总人数的10%;外聘编制身份7人、占总人数的2%;学院聘任148、占总人数的38%;图书馆聘任的合同制编制144人、占总人数的37%;其他劳务编制50人，占总人数的13% 。由此看来，图书馆的人员结构中绝大多数为聘任合同制身份，事业编制和外聘编制的人员非常少。然而，独立学院图书馆在编馆员人数少，但却要承担着整个图书馆内的管理和主要读者服务业务（见表2）。

图书馆队伍在学历方面有博士3人、占总人数的0.7%;硕士63人、占总人数的16%、本科204人、占总人数的52%;大专35人、占总人数的9%;高中及以下84人、占总人数的22%。硕士以上学历的人员不足20%，中专以下学历的人员却占了22%。馆员的学历结构与专业需求不相适应，学历太低。馆员的学历层次，在一定程度上决定了图书馆对读者服务的水平和质量（见表3）。

从职称结构看，具有高级职称人员有31人，占总人数的8%，中级职称人员132人，占总人数34%，初级职称116人、占总人数的30%。无职称110人、占总人数的28%。在25名馆领导中有10人具有教授、研究馆员职称，而他（她）们多数非图书情报专业毕业，这些人员多为退休外聘的馆长。在31名具有副教授、副研究馆员职称的人员中，也只有14人从事图书情报信息专业领域方面的研究工作。

2 江苏省独立学院图书馆队伍建设存在的问题

2.1 机构不健全、队伍建设不完善

通过以上统计数据我们不难看出，独立学院图书馆具有图书情报专业的馆员少、学历结构不合理、中高级职称人员不多。独立学院是地方应用型本科院校，建校时间短，经费来源和管理水平存在差异，同时学校领导重视图书馆的文献资源建设，但对图书馆员的队伍建设缺乏长远规划。

独立学院图书馆成立初期依靠着十分成熟办学经验历史悠久的公办高校和其他社会组织，遵循着母体院校图书馆的管理优势、资源优势，这也使得独立学院图书馆缺乏自有特色。与同类型的公办高校图书馆的机构包括流通服务部、资源学科保障部、采访编目部、技术部和办公室相比，独立图书馆的机构不健全，大部分的独立学院图书馆仅对读者开放图书阅览、流通服务，缺乏专业的采访、编目、学科服务和技术馆员，这也导致其对读者的服务水平和服务质量不高。

2.2 馆员待遇低，工作怠慢

独立学院图书馆的工作人员的年龄多数在40岁以下，工资待遇无法和公办大学相比。待遇低、委屈大、不求进取。图书馆读者服务馆员长期工作在第一线，日复一日重复从事借还书工作，使他们在对读者服务工作中缺乏主动性和积极性。近几年由于独立学院图书馆实行了激励机制，考核指标日趋严格，馆员对读者的服务稍有不满便遭投诉，致使关于工作消极因素增多，产生不敢或不想管理等职业倦怠意识;特别是处在成长期的青年馆员，一旦达到公办大学及事业单位招聘的条件后，便立刻选择“跳槽”，这也成为独立学院图书馆队伍建设中不稳定的重要因素。尤其是近一年多来独立学院的转设验收的进程加快，不少学院要迁出所在地，人心不稳，议论纷纷。

2.3 职称晋升慢，馆员情绪消极

独立学院图书馆普遍存在没有职称晋升或是晋升技术职务慢，这也使图书馆馆员产生消极情绪。目前，重点高校教师队伍中高级职务比例约达50%～70%。而图书情报队伍的高级职务却只有12%，国外高校图书馆一般情况为高级职务达到30%～40%;[3]独立学院图书馆的高级职称不到10%（且基本上是馆领导担任），图书馆在高校被边缘化倾向加剧，有的学院将图书资料系列的职称放在和教师一起评审，使图书馆地位的弱化，职称评审非常难。

3 江苏省高校图工委对独立民办学院队伍建设的具体做法

3.1 建立健全独立民办学院图书馆的领导机构，全方位支持独立民办学院图书馆工作

江苏省高校图工委在2015年正式批准成立独立学院图书馆工作协作小组，纳入图工委的专业委员会管理。每年给予一定的活动经费，积极组织召开了十二届独立民办学院图书馆长联席会议及学术年会，图工委的领导每次都到会致辞;为了进一步提升和推动独立学院、民办学院图书馆馆员的学术水平，每年都开展优秀学术论文评选，并编印了年会论文集，逐步地提升了馆员的学术水平。2018年开展读者服务优秀案例的征集和评选。图工委每年举办馆员业务培训外，还专门针对独立民办学院图书馆举办馆员培训班，解决这部分馆员继续教育的实际问题。为激励广大独立学院图书馆从业人员进行学术研究和创新，推动独立学院图书馆事业向更高层次发展，江苏省高校图工委还根据这些学院的特点对独立民办学院图书馆工作开展研究课题申报的工作。共有12个学院申报了课题，经过专家评审。最后确定16项为2019年度课题。

图工委在全省的工作层面上充分考虑独立民办学院的特殊性，在数据库的引进谈判方面区别公办院校，开展专门的谈判引进，取得了良好的成绩。5年来评选出全省优秀馆长6人，先进集体3个。

如南京大学金陵学院图书馆，5年来，承担本校教改课题2项、教育厅课题2项、出版专著一本、争取到7万元的科研经费。发表论文20余篇，其中核心刊上发表3篇。晋升中级职称5人。高级职称1人。每学期还在全校开设160人2个学分的《大学生信息素养》课，这不仅在教学方面建立了图书馆话语权的平台，也锻炼了馆员和学生沟通能力。

3.2 精准定制馆员职业生涯的方案，搭建提升馆员素质的平台

为进一步提升全省独立民辦学院图书馆馆员业务素质能力，江苏省高校图工委精准定制独立民办学院图书馆员职业生涯的方案，用激励机制发挥图书馆馆员的能力，积极搭建提升馆员素质的平台。鼓励馆员通过自学、深造，选送进修、培训等方式，开展馆员个人业务能力提升与培养。对内组织馆员之间开展学习交流、工作经验交流、推动馆员之间进行科研合作等方式，推进馆员素质的提升。积极营造使优秀人才脱颖而出的环境。对外针对馆员的学科背景，和母体学校图书馆进行对口拜师，使馆员和“师傅”定期在一起讨论学习、工作上遇到问题及时沟通，多方调动馆员的学习和工作积极性。

3.3 以专业技能培养多方面人才，激发馆员工作主动性

针对独立民办学院图书馆人少工种多且有不能胜任的情况，江苏省高校图工委面向独立学院图书馆开展专业技能知识培训。通过为独立学院输送更多的专业性人才，在独立民办学院采取以目标管理为基础，激发馆员工作主动性为目的队伍建设的措施，精心打造一支素质优良的馆员队伍，独立民办学院图书馆馆员不足，图书馆只能合并职能部门，建立“一人多能，一人多岗”制度，每位馆员不仅能专注本职岗位工作，同时完成馆内其他工作，多完成的工作作为业绩奖励点。

4 独立民办学院图书馆要积极建立创新人事管理体制、平稳完成转设验收任务

在全国独立学院转设评估这一背景下，图书馆作为独立学院评估的重要指标，队伍建设的好坏对于学院的发展具有重要的影响，针对独立学院的特点，加强图书馆员队伍的建设是图书馆发展的重要措施。

4.1 积极推进独立学院的人事制度改革

独立学院需赋予图书馆人事管理与薪酬分配自主权，确保人员引得进、留得住、分流得出。美国图书馆界就各个因素在图书馆服务所发挥的作用试验为例，“图书馆建筑占5%，信息资源占20%，而图书馆员工占75%”。[4]这就是说对于图书馆来说，其核心和动力就是图书馆员工。“服务是图书馆的核心价值”，图书馆领导者要重视工作人员的思想教育、业务工作等情况，加强工作人员的政治思想教育工作，经常与其交流思想，组织学习先进的人物事迹，时刻牢记“读者第一”的宗旨意识。同时还要安排工作人员进行参观学习、业务培训，使他们了解其它高校馆的先进管理经验、服务理念，让他们在实践中得到进步。[5]

4.2 推行图书馆馆员资格认证与资格准入制度

对图书馆新进人员要坚持资格认证标准，严把入口，确保质量。对在职人员的资格认证要参照国际、国内图书馆员工资格认证的标准和要求，采取考试、考核、评定的方式进行过渡，并建立优胜劣汰的淘汰机制，逐步实现队伍的专业化建立图书馆人才的科学评价机制。

4.3 加强图书馆馆员队伍的建设和专业人才的引进

独立学院正处于转设评估的转折期，在未来发展中必定会逐步脱离母体院校在技术、资源等方面的支持，走向属于自身的独立发展道路，在图书馆建设中应当加强图书馆馆员队伍的建设和专业人才的引进。首先应加强对馆员业务能力的培训，提高工作能力。定期组织全体馆员参加业务培训，积极参加图工委及各高校组织的业务讲座和会议论坛。其次，鼓励馆员在职学习，支持馆员从事课题研究。此外应当引进图书馆专业人才，更好地开展各类文献信息的数据分析工作。最后要完善职称评聘制度，让馆员在工作中有努力的方向前进的动力。

5 结语

“故流通部极易影响图书馆全体。苟能馆员人人皆服务勤，凡事出之以慎，暇馀诚心好学。则亦可辅助分类编目各部不与读者往来之缺欠，更可引起民众对于图书馆之良好舆论。”[6]随着现代化技术在图书馆工作的应用，读者也越来越高的要求图书馆员以现代化的手段和方法为他们服务，提高馆员素质，提高服务质量改善图书馆形象，最大限度的满足读者学习、工作的需要，已是图书馆所面临的急需解决的问题。

参考文獻

[1] 独立学院，未来走向更明晰了， 2017-12-07，新华日报， http：//xh.xhby.net/mp3/pc/c/201712/07/c414638.html

[2] 柯平.图书馆服务理论探讨[J].大学图书馆学报，2006（1）：38-44.

[3] 任亚肃.图书馆员素质与图书馆服务工作的关系.2006“图书馆服务创新与发展”学术研讨会，2006-08-01.

[4] “馆员职责”的具体表现.图书馆报，2014-09-19.

[5] 张鹏.浅谈高校图书馆人本化管理.管理观察，2011-01-20.

[6] 南京大学信息管理系编.李小缘著.图书馆学[M].李小缘纪念文集，2007.5：119.