淄博市基层党的思想建设工作创新性研究

宋香君

摘要：淄博市深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的要求和系列讲话精神，在加强党的建设上，结合实际情况，提出许多创新观点，探索出具有地方特色的党建之路，为新时期加强党的建设工作提供了可借鉴的经验，在调研的基础上，以淄博市高青县构建开放式组织生活体系、淄川区整合红色资源构建“党建地图”、周村区开创“党建+业务”双基分类考核模式为例，总结党建工作的创新经验和做法。

关键词：党建工作 创新 研究

中图分类号：D261.5  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）24-0238-02

党的十八大以来，习近平总书记对党的建设发表了一系列重要讲话，提出“党要管党、从严治党”的总体要求，并且要求全党“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”。这为加强党的建设提供了根本性指导。淄博市深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的要求和系列讲话精神，以加强党的政治建设为核心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在加强基层党组织和党员队伍建设上不断创新工作形式，将党的建设真正落地落实，取得实实在在的成绩，探索出一套具有地方特色的创新性工作方法。

一、高青县构建开放式组织生活体系

随着全面从严治党持续深入推进和支部“主题党日”制度全面落实，如何保障全县800多个基层党支部组织生活质量，提升组织生活的吸引力和感染力，成为摆在组织部门面前的一个突出问题。高青县结合实际情况，在构建开放式组织生活体系工作上探索出一套行之有效的工作方法。

1.统筹全县党建工作，做好顶层设计

盘点全县党建活动阵地和教育资源，统筹规划不同党建主体的工作需要，对党政机关、企业、社区、学校、农村、社会组织等基层党组织进行分类调研，了解实际情况，在此基础上制定《推广推介“党建地图”构建新时代开放式组织生活体系实施方案》。召开开放式组织生活体系推广推介会，进行专项部署，确保各项工作有计划开展、高标准完成。组织部门成立督导检查组，建立工作台账，细化工作事项和流程，每月进行调度，督促工作进度完成情况。

2盘活全县党建资源，做好协同共建

县直相关部门对各个镇办共享、共建党建资源，实施“点对点”精准建设，打造较高实用性的组织生活基地。一是根据实际情况改造提升原有部分教育基地，主要有常家镇廉政教育基地、县离退休干部活动中心、各街道社区党群服务中心等，增加党建工作新要求、新案例;二是结合本地文化和党建教育需求，建设新的组织生活基地，例如唐坊镇结合尚书文化建设《尚书》政德教育基地，青平社区结合村居融合打造青平社区组织生活基地。

3.开发视频融合系统，打通线上线下双渠道

高青县借助“灯塔—高青”智慧党建平台开发视频融合系统，实现全县党员教育教学点视频化管理，每一个教学点都是单独分会场。一方面实现全县党员教育会议统筹安排;另一方面，实现上级对基层党组织召开会议进行指导，丰富党员教育学习内容，规范会议流程，开出高质量的“三会一课”“主题党日”。

二、周村区开创“党建+业务”双基分类考核模式

周村区构建的“一个理念、两亮两创、三力领航、四级联动、五项融合”的党建工作新机制，以及研发“党建+业务”双基分类考核智慧平台及手机App，在促进党建与业务工作的融合发展上起到了重要作用。

1.利用互联网信息技术，开拓 “党建+”新思路

周村区充分利用智慧检务大数据平台，融合运用移动互联终端，自主研发双基分类考核智慧平台及手机App，将支部建设、组织生活、量化考核、民主评议、光荣榜等五项分类栏目搬到网上，使党建从现实世界扩展到网络空间，实现党的建设工作和业务工作有效衔接、全面覆盖，双向促进党的建设和业务工作开展。线上线下实现党员四级联动的工作机制，党建优势通过党组的领导作用、支部的主体作用和党员表率作用，转化为促进工作发展的动力，实现党建成果、党建资源向业务成绩、业务质量的转化。

2.建设“党建+业务”双基分类考核智慧平台

周村区开发的“党建+业务”双基分类考核智慧平台，是全国检察院唯一一家将党的建设和业务素能进行双渠道综合考评的平台。双基分类考核智慧平台就是通过数据支持和智能分析，对党的建设子平台中的党支部、党小组、党员和业务素能子平台中的员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员实行区别化分类考核，为党员干警提供了“示范带动、奖罚分明、动态管理”的新平台，从根本上解决了党的建设与业务工作“两张皮”问题。该平台实现了党建工作和检察业务工作的智慧化应用、考评和管理，使党建与业务实现了“全面融合、全面提升”，是“互联网+”时代信息技术在机关党建与业务领域的创新应用。

3.党建+业务双向促进党的建设和业务工作共同发展

自平台建成投入使用以来，党建工作融合资讯、党务、学习、互动多种功能，构建起组织管理、党员考核、民主评议、学习教育一体科学体系，创新了党的建设理念和考核方式，黨建水平显著提高。党员通过平台和手机，可随时参与党建的各项工作，网上理论学习、业务开展、交流心得等活动实现全体党员无缝隙覆盖，提高了党员参与党建的积极性。通过平台，发挥党建的模范引领作用，也促进了业务工作的开展，工作流程更加流畅高效，考核评价更加科学有效，工作分工更加明确具体。例如，周村区检察院员额检察官2018年的办案数超过去年人均办案数的77%，检委会讨论决定案件比下降了43.2%。《检察日报》《山东法制报》等主流媒体多次重点报道，被市检察院评为2018年全市检察机关创新成果一等奖。

三、淄川区整合红色资源构建“党建地图”

淄川区经过深入调研发现，目前党的建设存在组织生活内容单调、形式单一、缺乏吸引力和时代特点等问题，因此采取创新改革思路、构建新时代开放式组织生活体系等措施，实现党支部从封闭的“会议”走进开放的“基地”，形成全区党员教育“党建地图”，切实提高了组织生活质量，提高了党的建设特别是思想建设水平。

1.盘活教育资源，建立“红色阵地”

淄川区在调研的基础上，充分掌握辖区内各类教育基地、党性教育资源，根据实际情况按照“整体规划、分类打造、统一管理”的整体谋划，建立区级“新时代开放式组织生活基地”，从硬件设施上统一规划设计，突出“党性”特色，在教育学习内容上增加党的历史、理论等内容，强调“党性”要求，在党员教育形式上，实现了理论教育、能力提升、密切关系等多元一体。

2.提升内容质量，绘制 “红色地图”

开发区级“新时代开放式组织生活基地”线上平台，运用信息技术将淄川区内各级各类党建资源，实现线上清单式呈现，详细介绍各个党建教育基地的情况，实现党员教育活动线上查询预约，方便开展党员教育活动，各个支部可以根据需要选择合适的教育基地。党性教育实现“规定动作”加“自选动作”个性化定制，“规定动作”确定固定流程和内容，“自选动作”满足不同支部党员的差别化需求。党员教育活动实现“全程留痕”，对各项活动开展情况、学习内容、党员参与情况等实现档案化管理，组织部门实时跟踪督导，及时解决各种问题，确保党组织活动开展到位。

3.强化组织管理，凝聚“红色力量”

为保障党员教育活动有序开展、党员教育效果更佳突出，组织部门制定、印发《关于进一步深化支部主题党日活动建立“新时代开放式组织生活”制度的通知》和《淄川区开放式组织生活基地运行和管理规范》，对主题党日活动、开放式组织生活基本要求和主要内容等作出规定;明确职能分工、活动纪实、工作考评、情况报告等各项活动具体要求，各个职能岗位配备相应的工作人员，并且对工作人员的身份、工作内容、能力作出具体要求，确保满足岗位需要。

在新时代全面从严治党的大背景下，淄博市在加强党的思想建设上进行的探索，适合新形势下加强党的建设的需要，符合意识形态工作的基本规律，有利于促进党员发挥表率作用，起到了带头作用。

责任编辑：孙瑶