开通“长满欧”北欧支线 拓展吉林省对外通道

姜峰 陶丽

摘要：吉林省与北欧国家气候相近，产业互补，经济关联度日益提高，但合作进展缓慢，通道建设滞后。吉林省可以充分利用“长满欧”班列时间短、成本低、转关少的特点，规划“长满欧”班列北欧支线（以下简称“北欧支线”），加强与北欧国家的密切联系。从建立合作平台、打通联运通道、打造产业联盟、推动人文交流、巩固传统友谊等方面提出提升吉林省与北欧国家开展多方位合作的对策建议，以期拓展吉林省对外通道建设，促进吉林省高水平对外开放。

关键词：长满欧 北欧支线 吉林省 对外通道

中图分类号：F125  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）24-0062-02

吉林省作为“一带一路”向北开放重要窗口之一，具备与北欧国家相近的自然气候，较强的产业互补性使彼此间的经济关联度日益增高，在科考、冰雪、制造、能源等多个行业有着广泛的合作前景。发展与北欧各国的交流与合作，将有助于吉林省扩大对外开放程度，推动吉林省创新驱动发展战略的实施;有助于吉林省企业寻找新的经贸合作伙伴，发现新的贸易增长点;有助于吉林省科研及教育单位加强与北欧的科技人文交流，开展联合科考。为此，借助“长满欧”中欧班列现有基础，开通北欧支线将对吉林省开展与北欧各国的合作起到重要的支撑作用。

一、规划北欧支线的积极意义

自“一带一路”倡议实施以来，我国一直在努力促进与欧洲及沿线国家的经贸往来。为了推动中欧班列的开通，我国与沿线国家在多双边机制的基础上开展深入合作，简化国际铁路运输过境手续，为后续通往欧洲班列的开通打下了良好基础。截至目前，“长满欧”班列是唯一在欧洲境内完成6国12个站点设置的中欧班列，是目前我国内陆直达欧洲时间最短、成本最低、转关次数最少的陆上通道。雖然北欧国家目前还未直接参与我国的“一带一路”倡议，但也都已经成为亚投行的创始成员国。近年来，冰岛、丹麦和芬兰等国在与中国开展合作方面表现出了浓厚的兴趣，吉林省应当利用这一历史契机，规划开通北欧支线，为我国“一带一路”倡议提供重要支撑。

二、北欧支线具备开通基础

（一）合作意愿日渐加强

部分北欧国家，如瑞典、丹麦和芬兰是全球领先的创新型经济实体，其中瑞典连续十多年全球排名第一。近年来，中国重视以创新驱动发展推动产业转型升级，给中国与北欧国家带来了新的合作机遇。

“中国—北欧经贸合作交流活动”“中国—北欧企业家圆桌会议”的成功举办，充分表明了吉林省与北欧国家在经贸合作方面都具有积极的意愿。2018年1月3日，吉林省委书记巴音朝鲁在“中国—北欧经贸合作交流活动”中曾表示：作为“一带一路”向北开放的重要窗口，吉林省在中国与北欧经贸交流中地位独特。吉林省与北欧各国应不断深化经贸往来和人文交流，进一步开拓新的合作领域，构建常态化合作机制和平台。

（二）“长满欧”中欧班列运营经验

“长满欧”中欧班列自开通以来，已经覆盖我国东北、华北和环渤海地区以及日韩等东北亚国家，货运量连年大幅增长，大批国际货物借助多式联运方式接驳“长满欧”中欧班列完成国际通运、转运。2017年，“长满欧”中欧班列货运量同比增长近30倍，货值同比增长近25倍，服务内容和辐射范围在东线中欧班列中名列前茅。其中，长城汽车借助“长满欧”中欧班列完成整车出口上千台，矿泉水进口班列和板材进口班列也已经达到了每周1至2列。截至目前，整车出口、矿泉水进口和板材进口三种“特色班列”的开通，已经吸引多家板材、矿泉水企业来到长春综合保税区内组建生产基地或销售公司。

“长满欧”中欧班列的成功开通，使吉林省拥有了独立的贯通中欧的国际铁路大通道，极大地推动了吉林省国际物流业的发展，也为后续运营其他班列积累了丰富经验。

三、规划北欧支线的对策建议

（一）打造科考货运班列

为了加速我国北极科考工作的进展，缩短应对突发事件的响应时间和科考设备物资的运输时间，建议开通“长满欧”北欧支线“科考”货运班列，打通我国到北极观察研究站的科考补给陆海联运通道，以加强中国与北欧国家之间的科考合作，深化伙伴关系。同时，也为吉林省高校和科研单位参与北极科考和大型科学工程带来更多机会。

（二）推动特色产业合作

2018年举办的“中国—北欧经贸合作交流”活动中，中外学者们已经达成共识：北欧五国与吉林省具备在多领域展开合作的基础，而其中的冰雪旅游产业、清洁能源、智能制造、高等教育等特色产业具有广阔的合作前景。

1.冰雪旅游产业

芬兰在滑雪、冰球等运动方面和青少年梯队建设以及体育科技方面具备世界领先水平，吉林省也是具备开展冰雪旅游和竞技运动天然地理优势的省份之一，与芬兰可以在冬季运动休闲健身服务业、竞赛表演业、冰雪旅游业以及相关装备器材研发生产等方面加强合作，共同分享冰雪经济的大蛋糕。

另外，吉林省应充分利用2019年“中芬冬季运动年”这一契机，加速推进与荷兰冰上体育机构的沟通合作，把冰雪产业做大做强，成为吉林省特色旅游的支柱项目之一。

2.清洁能源产业

丹麦是一个非常注重环境保护的国度，在节能减排和绿色产业方面一直走在世界前列，丹麦还被称为“风能之王”，丹麦企业占全球风能市场份额的三分之一。而吉林省是全国少数新能源和可再生能源资源种类较为齐全的省份之一，水能、风能、生物质能、太阳能、地热能资源均具有较为丰富的储量，同时，西部地区“三化”土地量较大，发展清洁能源具备得天独厚的资源条件。吉林省与丹麦开展清洁能源合作对于吉林省创建资源节约、环境友好型社会具有战略意义。

3.智能制造产业

在全球智能制造发展指数报告（2016）中，中国、瑞典、芬兰与韩国、英国、瑞士、法国、奥地利和加拿大位列第二梯队，是智能制造发展的“先进型”国家。在《中国制造2025吉林实施纲要》中，吉林省也将智能汽车、智能城铁、智能装备、智能设计与仿真等智能制造技术列为重点发展项目。而据资料显示，2017年瑞典在智能制造产业的主攻方向集中在3D打印、机器人和智慧交通三大领域，其中生物3D打印技术领先世界。吉林省可以整合双方在智能制造方面的优势和需求，展开深入合作，把“吉林智造”推向更高水平。

4.高等教育产业

吉林省虽然是高校大省，却并不是教育强省。为此，2013年，吉林省就出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于建设高等教育强省的意见》。在“意见”中指出，吉林省应大力提升高等教育国际化水平。支持高校与国外优质大学、企业和机构合作办学，开展合作研究、教师交流、学科专业共建、跨国技术培训。鼓励高校在国（境）外设立分校。支持高校与国外高校合作建立孔子学院（课堂），推动中华文化和吉林特色文化走向世界。目前，根据国家汉办孔子学院总部网站的统计，中国共有6所高等院校在北欧开设“孔子学院”，其中不包括吉林省的高校。可以看出，吉林省与北欧五国的高等教育合作还停留在初级阶段，有很大的上升空间。

部分北欧国家的高等教育发展水平相对较高，有开展国际合作的良好基础，比如：瑞典有40余所高等院校，最著名的综合性大学包括斯德哥尔摩大学、乌普萨拉大学等。全欧前10所理工科大学之一——卡罗林斯卡医学院是评选诺贝尔医学或生理学奖获得者的机构。著名的查尔姆斯工学院是全瑞典最好的工科院校，爱立信、VOLVO等知名企业均在此设有研究所;挪威的奥斯陆大学曾培养了8名诺贝尔奖的得主;丹麦的哥本哈根商学院是EQUIS和欧洲质量认证认可的，也是北歐最大的商业大学;芬兰著名的赫尔辛基大学则以丰富的藏书、一流的设备、齐备的专业以及杰出的成就闻名欧洲，它同时也是芬兰在国际上享有盛誉的著名高等学府，全球广泛使用的Linux操作系统于1991年10月5日诞生于此。

吉林省应搭建“吉林省高等教育国际合作”网络平台，将吉林省与北欧国家高校合作纳入其中，创新合作办学模式、丰富人才培养层次、健全交流保障体制、推进科研项目合作，力争早日达成吉林省教育强省的目标。

（三）参与“冰上丝绸之路”建设

2018年4月26日，俄罗斯远东经济发展部发布消息称，中俄两国计划在今年9月举办的第四届东方经济论坛期间签署“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊联合开发协议。该协议如果能签署成功并真正得以实施，吉林省将通过滨海2号线获得连通俄罗斯扎鲁比诺港并直达俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港的国际交通走廊，而北极航道中的“东北航道”则以俄罗斯符拉迪沃斯托克为起始点。

普京曾在2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上明确表示：“希望中国能利用北极航道，把北极航道同‘一带一路连接起来。”2017年7月4日，习近平主席在莫斯科会见梅德韦杰夫的时候，正式提出了共同打造“冰上丝绸之路”的概念。由此可见，中俄双方在北极航道的开发上具备共同利益和良好的合作基础。

为了更好地融入“冰上丝绸之路”，吉林省可借助中俄关系处于历史的良好时期，围绕中俄共同利益，在抢抓“滨海2号线”建设契机，与俄方协商向东通过滨海2号线连通北极航道到达北欧，向西经满洲里、莫斯科或圣彼得堡直达北欧的“长满欧”北欧支线陆海双向联运通道，同时考虑利用空港打造立体国际交通，积极参与我国对北极航道的开发和利用。

（四）谋划自由贸易区

“一带一路”的经验证明，通道建设必将为沿线地区的发展带来新的机遇。因此，“长满欧”北欧支线作为连通东北亚和北欧的国际交通走廊，在可预见的未来成为沿线国家开展合作、共同发展的纽带和桥梁。吉林省应考虑加快构建与北欧国家常态化合作机制和合作平台，将吉林省与北欧国家多边经贸合作纳入“吉林省自由贸易区”规划范畴，积极推动吉林省与北欧各国间的友好交往和交流合作，着力加强互联互通建设，为吉林省与北欧国家人员货物往来提供制度保障和便捷通道，并在此基础上不断拓展合作空间、扩大合作成果、提升合作水平，使“长满欧”国际交通走廊成为吉林省的特色产业项目，推动吉林省深度融入国家“一带一路”倡议。

参考文献：

[1]中国—北欧经贸合作交流活动圆桌会议在长春召开[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2018-01-03/doc-ifyqinzs8249033.shtml.

[2]孙冰.丹麦驻华大使裴德盛：中国环保可以借鉴“丹麦经验”[J].中国经济周刊，2014（50）.

[3]赵硕.博洛尼亚进程的瑞典大学教育新思维发展模式[C]//2012年高等教育国际论坛，2012-08-25.

责任编辑：杨国栋