基于经济视域下高职创新创业教育政策研究

刘晖 费俞婷

摘要：创新创业教育是当前教育的一个重要内容，也是高职教育所必须关注的一个重要方面。区域经济发展离不开创新创业教育，也影响创新创业教育，因此高职教育应该从经济的角度入手。但是，高职院校课程体系不全，实践平台单一，评估机制缺乏、创业能力影响创业激情、家庭等诸多因素影响其最终选择是当今创新创业教育的现状，因而对具体的创新创业教育政策的制定应该国家层面的教育政策引领规范高职创新创业教育体系的完善、以区域经济为基础来完善高职创新创业教育体系和以专业为根本来完善创新创业教育体系三个方面来进行教育政策的制定。

关键词：经济视域;创新创业教育;教育政策

以能力为重，对知识结构进行优化，这不仅是国家对人才的要求，而且也是这个时代发展和经济发展对人才的要求，因而高职教育一定要摆脱传统的职业教育发展模式，以能力为本位，以知识结构的优化为重要目标，从而使高职院校的学生有着极强的专业知识技能、动手动脑能力和社会适应能力，有着对职业的长远规划，有着对事业的开拓进取之心，同时还有着良好的职业道德，只有这样，才能使得高职院校的学生成为社会经济发展的重要动力，自然也就离不开创新创业教育。而高职院校自身的发展，也离不开创新创业教育，只有促进经济的发展才能反过来影响高职院校的发展，从而使其能够有着较好的内部与外部发展的动力。

一、创新创业教育与经济发展的关系

众所周知，创新是一个民族进步的灵魂，也是社会发展的极为关键的一个重要动力，它不仅与国家经济发展有着极大的联系，而且与高职院校所在区域的经济发展有着重大地联系，其主要表现在以下几个方面：

（一）区域经济发展离不开创新创业教育

区域经济发展与创新从创业教育之间，有着极为重要的联系，这是经济发展所决定的。任何一个区域的经济发展都与当地的政治经济发展有着极为紧密的联系：首先，是受着区域经济基础的影响。不可否认，经济的发展不是凭空而来的，而是与当地的经济基础有着极为紧密的联系，当然这个经济基础涵盖了影响经济基础发展的诸多因素，但是直接地经济发展水平是其中极为重要的一环;其次，区域经济的发展受当地人力资源的影响。人力资源作为一种资本，已经成为了影响企业发展的众多因素，而且受到了众多企业团体的高度重视，也正是因为这样，才使得人力资源成为了影响区域經济发展的一个重要环节;最后，区域经济的发展与区域的发展模式有关，任何一个区域的经济发展都与当地的经济结构有着极大的关系，当然区域经济也可以通过经济结构体现出来。任何一个地区的经济结构发展都经历了第一产业、第二产业和第三产业这样一个发展的历程，首先发展农业，这是因为其与一个区域的温饱有着极为紧密的联系，当农业发展足以满足当地人的温饱之后，便会发展工业从而使之富裕，而第三产业的服务行业，事实上却是一个反复增长的表现，当然这与区域的资源也有着一定的关系，但却是经济发展的一般轨迹，而这些也深刻地体现在一个区域的经济发展之中。但是，无论从哪一方面来说，区域经济发展情况都与创新创业有着不可分割的关系，如区域经济发展基础发达与否，与当地的发展是否有着创新创业因素有着很大的关系，而其人力资源是否有着创新创业素质，更是影响到了区域经济的发展。经济结构是其中经济发展的重要表征，因而是否有着极大的发展，或者飞速的发展，对经济结构的调整，因地制宜地创新发展模式，更是能够起到事半功倍的效果。

（二）区域经济发展影响创新创业教育

创新创业教育必须有着一定的载体，而这个载体就是高职院校所在的区域经济发展。但是，并不是所有的区域经济都能对创新创业教育起到极大的作用。区域经济发展对创新创业的影响主要体现在以下几点：首先，区域经济的发展可以借助经济发达地区的发展模式来进行，而这种发展模式与政策的引进本身就是一种创新，虽然这与高职创新创业教育没有极大的关系，却为创新创业教育提供了一个极为重要的载体，而具体行业的创新创业也必须要有着极高的创新创业人才的加入，只有这样，才能避免先进地区发展过程之中所出现的弊端;其次，区域经济的发展只是一种具体情况的限定，而对高职创新创业教育来说，却是一个普遍的现象，因而必须将之诉诸于这种普遍的现象之中，这必须在区域的基础之上展开，否则在这种情况之下所进行的高职创新创业教育会有着极大的区域限制，从而使其不能满足其他地区发展的需要;自后，区域经济的发展影响创新创业教育。区域经济为创新创业教育提供相应的素材与探究方向，但是同时也在一定的程度上限定了区域高职创新创业教育的发展。

二、当前高职创新创业教育现状

创新创业教育首先要从创业教育开始，这是在1997年我国的高等教育还没有从精英教育向大众教育转型就已经开始了的，而创新元素的加入却是在2002年。尽管我国的创新创业教育已经历经了十多年的发展，但是我国的创新创业教育不尽完善，尤其高职创新创业教育面临着极大的瓶颈。

（一）课程体系不全，实践平台单一，评估机制缺乏

我国的创新创业教育是2002年开始在全国的9所高校所进行，然后逐渐扩张开来的，后来逐渐在大学之中创设创新创业教育课程体系、实践平台和评估机制，但是发展到目前，这三个方面的问题依旧比较突出。

当前，我国的高职创新创业教育仍然没有建立起科学的课程体系，创新创业教育系统性缺乏，实用的课程体系没有全面的建立，对创新创业的理念还没有一个极为精准的理解，而将其当作是创办企业所进行的是企业运营教育，远远不能满足现实对创新创业人才的需求，因为创办企业受到诸多的限定性因素，如受区域经济发展的制约。有鉴于此，这样的创新创业教育不能满足现实社会的需求，只能是将管理学等相关经济学的内容加以传输，不能将学生创新能力培养出来;而且对创新创业教育而言，更多的是将之理解成为是少数人的创业活动，没有进行全员的动员，不能全面地动员学生对创新意识和创业意识培养的重视，从而使高职院校的学生缺乏极强的创业精神、创业意识和创业能力，这也极大地影响到了高职院校创新创业教育的实施;即使是创业课程也没有一个建立起创新创业教育的完整教育体系，不能将之与高职院校的职业教育与专业教育衔接起来，造成创新创业教育没有与高职教育有机的联系起来，缺乏针对性、系统性和操作性。

创新创业教育离不开实践平台的建立，我国当前的高职院校创新创业教育中，其实践能力的培养过程极为单一，而且与理论知识的传输普遍脱节。实践能力培养一般都是通过校园文化活动，诸如创业计划大赛、创业发明竞赛等等，而在真正的高职实践教学课程之中，却不能将之体现出来，而且创新创业的实践没有得到高职院校的高度重视，其创业实践的组织大多是由创业协会、创业俱乐部等学生团体来牵头，因而创业计划、创业规范都没有提前进行风险的预测，导致其不能真正地付诸到创业实践之中。另外，具体的实践运作机制也相对单一，而且其主要是学校主导，没有将之与区域经济发展起来，不能有效整合政府、企业和学校的诸多资源，从而使实践能力培养不能得到多方的支持与推动。

高职院校创新创业教育中没有科学的课程体系、实践教学较为的单一，自然也就不能建立起科学的评估机制，这是一个从上面两个方面所派生出来的新问题。在高职院校人才培养水平评估的15个二级指标之中，只有一个指标涉及到创业内容，这也反作用于高职的创新创业教育，使高职院校疏于对创新创业教育课程体系建设的探讨、对实践途径的改善，从而不能进入到其核心的办学内容之中，因而无论是高职院校还是国家，都必须出台相应的创新创业教育评价体系，只有这样才能使我国高职创新创业教育现状有极大的改善。

（二）创业能力影响创业激情，家庭等诸多因素影响其最终选择

目前，我国高职院校学生创业热情较为高涨，但是与之相伴而来的是创业能力略微欠缺。高职院校的学生创业所选择的多是技术含量较低，而且规模相对较小的个体经营，导致其成功率很低。

随着信息技术的发展，众多的创业英雄进入到了大学生的视野之中，诸如比尔盖茨、张朝阳、杨致远、刘强东等，他们创业成功的典型案例极大地影响到了我國的大学生与高职院校的学生，从而使得他们的创业激情被充分地激发了出来，但是因为高职院校创新创业教育的局限，使得高职学生真正能够成功创业的却是极少;而且高职院校的学生虽说是一个独立的个体，但是职业的选择却极大程度上受到了家庭因素的影响。多数的学生家长会因为稳定的因素，使得高职院校的学生打消创新创业教育的念头，而求稳则是一个大势所趋的心理，这极大地打击了高职院校学生的积极性;而高职创新创业教育的局限更是使得高职院校的学生创新创业的能力，不能得到很好的培养，这也极大地影响了高职院校的创新创业教育。

三、经济视域下的高职创新创业政策研究

教育是一项公共事业，离不开了具体的政策支持。只有这样，才能真正地将各方的资源给整合起来，从政治的高度、经济的角度、发展的眼光来进行高职创新创业教育。

（一）国家层面的教育政策引领规范高职创新创业教育体系的完善

国家层面的重视能够极大程度上推动一项事业的发展，这是一个众所周知的事情，事实上教育发展的每一个阶段，也都受到了国家的高度重视，科教兴国一直是我国的基本国策之一，而对科教兴国的具体内容来说，则是因为具体的时代而赋予了不同的内容，对当今的教育形式来说，创新创业教育是一个极为重要的内容，也是高职思想政治教育的一个极为重要的内容，这是当今社会发展赋予教育事业的一个极为重要的责任。有鉴于此，高职院校必须有政策的引领才能完善高职创新创业教育。因此，政府层面应该高度重视相关的政策制定，从宏观的角度入手，引导高职院校创新创业教学体系的完善，注重各个方面的创新创业资源的加入，使高职院校创新创业教育体系得以完善，使高职教育能够有着宏观政策的引导与指引，引导高职创新创业教育的财政投入，促进人力资源的汇聚，加强对各种教育事业的研究与发展，如高职创新创业教育体系的建立、创新创业课程的完善、高职创新创业的发展目标与人才培养目标的清晰制定。只有这样，才能真正使高职创新创业教育体系得以形成。而创新创业教育体系的建立，首先应该有极为明确的创新创业课程体系，如理论知识的传输、实践教学的践行，而这两者的高效完成必须要有着众多的资源的加入，如合格的师资团队、优秀而完善的教育教学内容，这样才能真正使高职创新创业教育体系能够不断完善。

（二）以区域经济为基础来完善高职创新创业教育体系

高职院校是在具体的区域之内生存与发展的，因而高职院校创新创业教育体系的完善，不仅要在国家宏观政策的引导之下来完善，而且还需要以区域经济基础发展来规范。对于具体区域的高职院校来说，也应该在区域经济基础之上，来进行高职创新创业教育政策的制定，而且对不同区域的高职院校来说，也应该有着相应的不同特色。这是因为具体高职院校的专业设置、内容规范都是针对具体的区域经济不同而设置的，正是因为这样，高职创新创业教育体系的完善必须在高职院校所在的区域来进行。如东南沿海地区的高职院校创新创业教育，应该从新生事物来着眼，从旧有职业的新理念来着眼，如新媒体创业、月嫂的专业化等，这些都是东南沿海所新近兴起的事物与人才需求，因而应该从这个角度来进行专业设置，然后引导创新创业教育体系的建立。只有在这个基础之上，高职院校才能使创新创业教育理念与当地的区域经济发展相匹配，才能具体践行到创业活动之中，并能取得成功;而内地高职院校的创新创业教育体系的完善，则应该以经济结构的变换入手，注重产业结构改变过程之中，形成新的经济节点。在这个过程之中，寻找创新创业的机遇，使高职院校的创新创业教育，能够满足区域经济发展的需要，这样也才能最大角度地促进当地区域经济的发展，当区域经济发展只有有了足够的经济动力，从而又能够将经济投入到高职院校的创新创业教育之中，从而实现高职创新创业教育体系的可持续发展。

（三）以专业为根本来完善创新创业教育体系

创新创业教育不仅要注重眼光的创新，还要注重行业的进步。因此，创新创业是一体两面的问题，简而言之，是眼光的更新与行业的更新。有鉴于此，创新创业教育体系的完善必须以专业为根本来进行。高职院校则应该从自身的具体专业出发，进行高职院校创新创业教育体系的完善。高职院校创新创业教育政策的制定，必须要将其与具体的专业结合起来，只有各个院系站在专业的角度来进行思考，才能将高职院校的知识技能与行业形势结合起来，从而实现行业的更新与眼光的转变，从而改变旧有职业的模式，来促进行业的发展带动高职院校的学生创业成功，因而引导就业形势的转变。只有这样，才能使得创新创业能够站在专业的角度来进行。高职院校教育政策的制定，也应该从这个角度来入手，进行教育政策的制定。

同时，高职院校的创新创业教育最终落脚点还在于创新创业课程体系的构建，在“专业教育+创业教育”人才培养机制的基础上，根据区域经济的特点，以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容将创新创业教学渗透于专业教育的全过程，高职院校一方面要打破现有的专业壁垒，以创业学院为载体和平台统筹整个学校的创新创业课程体系，利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，另一方面开发打造专创融合的三层次课程体系，即以专业与创业理论课程的学习为第一课堂，以专业与创业技能实践课程的学习为第二课堂，以创业项目的孵化课程为第三课堂。为此，高职院校可以考虑对带有创业项目的学生实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学等政策，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。

四、结语

教育政策是教育发展的一个重要指引，高职院校的创新创业教育政策的制定，虽然有国家宏观政策的引领，但是却没有极为完善。因而，笔者从国家层面，区域层面和学校层面三个方面来对高职院校的创新创业教育政策探讨，并探讨了相关的政策制定方向，但是对具体内容的制定则是一个更为深远的问题。

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