工程监督资格数字化管理模式及其应用

包永玲，刘诗亮，赵 星

1.中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

2.中国石油大学（华东）经济管理学院 （山东 青岛 257061）

为适应社会总体信息化、数字化的发展趋势，实现在中国石油总部、各油气田分公司以及油田施工现场监督之间的跨部门、跨单位、跨专业的信息资源传递和共享，及时掌握工程监督生产动态，实现工程监督管理的标准化、专业化、流程化和规范化，提高工程监督管理的工作效率和决策水平，工程监督中心自主研发并搭建了工程监督信息数字化智能管理平台[1]。该平台包括工程监督信息管理系统、工程监督资格在线申报系统、工程监督生产管理系统、工程监督考试题库系统等4个部分。

1 工程监督资格数字化管理模式介绍

工程监督资格数字化管理模式（以下简称数字化管理模式）是工程监督中心在借鉴了国际油公司工程监督管理制度与方法，充分调研我国各油田分公司的工程监督管理现状的基础上，在坚持系统性、先进实用性、开放性、可扩充性及兼容性原则的前提下规划、设计并建立的。该模式以工程监督信息管理系统（以下简称监督信息系统）和工程监督资格在线申报系统（以下简称在线申报系统）为平台，通过整合现有资源，充分利用现代信息技术，改进工程监督资格信息的管理方式和方法，优化各项管理工作流程，实现总部、各油气田分公司和施工现场的监督动态信息共享，并为各项监督管理决策提供有力的数据支持。

监督信息系统和在线申报系统均采用经典的三层体系架构，包括数据层、业务逻辑层和应用层。在设计模式上采用基于ASP.NET技术的三层Web应用程序开发设计模型，数据库使用Sql Server 2014，服务器采用Windows Server 2012系统[2]。

监督人员可以通过在线申报系统填报提交各项信息。监督信息系统在创建培训班添加学员时，可以通过数据接口从在线申报系统中挑选相应的监督人员信息进行信息读取，从而实现两个系统之间的信息共享与交互。工程监督资格数字化管理模式构架和数据流图如图1、图2所示。

1.1 工程监督信息管理系统

工程监督信息管理系统包括工程监督人力资源管理、工程监督动态管理、数据工具、系统管理以及基础数据管理等子系统，其中人力资源管理和监督动态管理是整个工程监督资格数字化管理模式的核心。工程监督信息管理系统功能模块图如图3所示。

图1 工程监督资格数字化管理模式构架

图2 工程监督资格数字化管理模式数据流图

图3 工程监督信息管理系统功能模块图

1.1.1 工程监督人力资源管理

工程监督人力资源管理子系统主要包括监督人员信息管理、取证管理和监督证书管理3部分，主要是对监督管理工作中所涉及的各专业监督人员信息和监督证书信息的管理以及日常管理工作流程的数据实现[3]。

1）监督人员信息管理是对各油田申报的监督人员的基本信息以及相关专业信息的管理，它包括监督人员信息采集、优秀监督信息管理以及监督黑名单管理。在数字化管理模式下，监督人员信息的采集有两种形式：一种是申报人员提交按照标准模板填写的监督人员信息申报表电子文件，由系统各专业负责人通过人员数据导入功能将申报信息导入数据库；）另一种是通过在线申报系统，提交监督人员的相关信息。

2）取证管理是指监督资格评审组依据工程监督管理办法规定的各专业级别的监督任职条件，对参加监督培训班并且成绩合格的人员进行监督资格评审。评审通过则发放相应专业、级别的监督资格证书[2]。

在组织油田专家进行的各个专业的监督资格评审中，监督资格证书的审核状态包括初级通过、中级通过、高级通过和未通过4个级别。评审组评委根据参评人员的培训级别、面试和笔试成绩以及油田现场工作经验，确定其是否通过评审并确定通过级别。对于评审通过的人员，系统可以根据其培训日期、培训班编号等数据，自动编制监督证书编号，证书编号具有唯一性。如果参评的监督人员笔试和面试成绩达标，但是工作经历、职称或者油田现场经验不够，评审组评委审定此学员为缓评并给出缓评年限，该人员信息将进入缓评库。缓评库中的人员，在规定年限内，如果达到相关专业资格的评审要求，通过本人提交申请资料，可在系统中通过缓评发证功能，为其发放该专业级别的监督资格证书。

3）监督证书管理是对监督信息系统所发放的监督证书的打印、注册、挂失及证书状态的管理。监督证书分为有效、待注册、失效、作废4种状态。监督证书从发证之日起3年为一个注册周期，在注册期内的监督证书为有效状态；注册日期到期后1年内，为待注册状态；超过1年则证书转入失效状态。对于监督考核不合格、监督重复取证以及超期未注册等情况，相应的监督证书系统将设置为作废状态。

1.1.2 工程监督动态管理

工程监督动态管理主要包括监督考核管理和监督生产月报管理两部分。

1）监督考核管理是工程监督资格管理工作的重要组成部分[4]。监督考核分为股份公司和油田公司两个级别，日常考核和年终考核两种考核类型。监督考核包括监督业绩考核信息的申报、审核、提交以及业绩考核信息与监督注册信息的关联等。对于考核结果不合格的监督，系统可以批量进行监督证作废处理，作废状态的监督证书无法再进行监督注册。

2）监督生产月报管理模块包括钻井、地质、测井、物探、试油、井下作业等6个专业的监督动态信息的填报申报、审核上报以及最终确认提交等功能流程。各油田二级单位的监督月报管理人员，按照各个专业监督月报的要求，定期向本油田监督管理部门上报本单位的监督月报信息。油田监督管理部门审核后，将数据上报工程监督中心。监督月报中的监督人员信息与监督考核、监督注册模块相关联，在进行监督注册和监督考核工作时，可以在监督人员信息页面查看相关人员的监督动态月报数据，将监督人员每个月的实际工作量和工作表现作为监督注册和监督考核工作的依据，监督人员每月在岗情况以及各油田井上人员调动情况也可以通过监督月报表现出来，实现了监督人员信息的动态跟踪以及工程监督信息的共享。

1.2 工程监督资格在线申报系统

通过工程监督资格在线申报系统，各油田公司用户或监督个人，可以使用申报人员本人的身份证号注册申报账户，并以注册的账户作为登录标识，登录并填报监督人员的基本信息及其他相关专业信息。

为了保证系统数据的安全性与准确性，通过在线申报系统提交的监督信息，不是直接进入监督信息系统的人员信息库，而是进入在线申报系统的监督人员备选库。系统各专业负责人在建立培训班信息库添加培训班学员时，通过数据接口，将备选库中符合要求的人员信息再添加到监督信息系统的人力资源管理子系统中。在申报信息未被专业负责人加入监督信息系统的培训班之前，申报者可以登录在线申报系统查看自己的填报内容；在加入培训班之后，申报者将无法登录在线申报系统。如需再次申报，需要重新注册。

2 工程监督资格数字化管理模式的特点

2.1 身份证号码校验功能

监督人员信息是整个数字化管理模式的数据基础，因此其真实性尤为重要。监督信息系统和在线申报系统均以监督人员的身份证号码作为唯一判重标识，并且加入了与公安部规定的身份证号码校验规则一致的算法。监督人员的身份证号码只有通过了系统校验，才能够正常保存到系统中。身份证号码校验功能可杜绝监督申报时提交虚假身份信息，保证监督人员信息的真实有效，保证整个数字化管理模式正常运转。

2.2 工程监督资格电子证书

监督资格检查一直是历年监督检查工作的重点，这就要求监督人员上岗时随身携带纸质的监督证书原件。纸质监督证书作为监督资格的唯一标识，既不方便携带，又不利于检查人员辨识监督证书的真伪，不能杜绝无故的监督证扣押以及假证的存在。数字化管理模式中实现纸质证书与电子证书并存的管理方式，很好地解决了这一问题。在保留原纸质证书功能的基础上，监督信息系统中增加了监督电子证书的生成、打印和制作功能。监督人员可以从监督信息系统主页查询、下载或打印本人的监督电子证书。每个监督电子证书上除了显示与纸质证书相同的基本信息之外，还增加了与监督证号一一对应的证书二维识别码。在监督检查工作中，检查人员可以用手机扫描相应二维码，查询该监督证书的真伪及有效时间，大大提升了监督检查的工作效率。手机扫描二维码识别的工程监督资格电子证书样式如图4所示。

图4 手机扫描二维码识别的工程监督资格电子证书

2.3 工程监督资格注册电子认证

在数字化管理模式整体运行之前，监督资格证书的注册工作处于半手工状态。工作人员除了在监督信息系统中对申报注册的监督证信息进行更新之外，还需要对纸质监督证的注册日期进行批注，并加盖监督注册章。由于每年申报注册的人员平均有4 000人次，所以监督证往返邮寄发放的工作量相当大，工作效率低，邮寄费用成本高。为了解决以上问题，进一步推进无纸化办公，提高工程监督资格的认证和管理水平，降本增效，监督信息系统中增加了监督资格电子注册功能，工程监督注册全面实行电子认证制度。监督注册时，申请人无需提交监督证原件，工作人员只需要将注册申报资料导入监督信息系统，系统便自动生成注册日期，根据注册年限自动计算证书有效期，生成包含证书有效期的电子注册章，并将电子注册章加盖在监督电子证书页面，从而生成注册更新后的新监督资格电子证书，完成电子注册工作。对于存在超龄、监督证失效、监督证丢失、无监督月报或考核记录等情况的监督人员，在监督注册时，系统会自动识别并给出提示。

2.4 监督动态管理子系统与人力资源管理子系统的实时关联

2.4.1 监督人员动态信息实时更新

监督动态管理子系统中的监督月报、监督考核等信息会自动关联加入到监督个人信息页面，便于了解监督人员的各项综合信息，实现监督人员信息的动态更新，为监督注册、油田聘用等工作提供依据。

2.4.2 在岗监督动态跟踪

根据各油田公司定期上报的监督月报数据，系统会将监督月报中的上报单位实时更新到监督个人信息的受聘单位信息中。通过查询上岗状态，可以对监督人员流动情况进行统计。监督生产月报管理流程使原先静态数据库转变为动态数据库，实现了工程监督信息的动态跟踪管理，从而提高了工程监督信息管理的综合能力。监督个人信息与监督月报信息的关联情况如图5所示。

图5 监督人员的个人信息与部分月报信息

2.4.3 监督月报和监督考核信息的系统校验

在将监督月报或考核信息导入监督动态管理子系统中时，系统校验功能会在人力资源管理子系统中核查相应的人员信息，确认监督姓名和监督证号相符，区分有证监督与无证上岗监督，保证上报信息的真实性和有效性。

2.5 总部、油田公司和施工现场监督动态信息共享

在工程监督信息数字化智能管理平台中，监督信息系统与工程监督生产管理系统进行关联。油田生产系统中所需要的监督人员信息，可以直接通过数据接口读取人力资源管理子系统中的相关信息；监督动态管理子系统也可以与油田的生产信息平台建立链接，油田用户在上报监督月报时，只需要点击一个按钮，就可以实现油田生产系统中的生产数据到监督月报信息的上报采集。信息资源共享，减少了中间环节，保证了各个系统中监督人员和监督生产信息的实时同步更新，提高了工作效率和数据准确性[5]。吐哈油田生产管理系统监督日志与人力资源系统的关联如图6所示。

图6 吐哈油田生产管理系统监督日志与人力资源系统的关联

3 系统应用与成效

工程监督资格数字化管理模式的建立，不仅为中国石油工程监督信息管理工作提供了信息录入、整理、数据跟踪、汇总、制作报表等日常工作的有力工具，也为监督人员信息的动态跟踪管理与调配提供了快捷有效的网络信息数字化平台。

截至2018年9月，监督人力资源管理子系统中已收录中国石油16家油气田公司、51家监督服务公司的19 413名工程监督人员基本信息和相关专业信息，建立并管理各级别各专业监督培训班112个，管理各专业监督证书信息17 853条。工程监督动态管理子系统中收集各专业监督月报信息共418 379条，监督考核信息共14 868条。目前，监督信息系统中按角色权限分配的各油气田分公司系统用户共256个，这些用户可以根据自身权限通过系统上传本油田工程监督人员的信息资料，上传监督月报和监督考核信息，也可以及时了解和掌握监督人员的聘用和上岗情况。大量的信息采集数据和系统用户，不仅可以为各油气田分公司的工程监督管理工作和管理决策提供数据支持，也可以通过有效的动态数据跟踪、统计与分析，发现监督工作问题，保证工程监督信息数据的实时性、准确性和完整性。

3.1 为监督管理和决策以及现场检查提供数据支持

通过各种类别的数据统计功能，可以详细掌握各油田各专业的监督人员信息、监督动态和生产信息，为监督日常管理工作、决策的制定以及监督现场检查提供数据支持。

3.2 及时发现问题，制定整改措施

监督动态管理子系统可以根据油田上报的监督月报和监督考核信息，通过数据统计和信息分析，及时发现监督人员违规无证上岗、越级上岗情况。工程监督派驻要求，日费井、探井、垂深4 500m以上，高压、高含硫或特殊工艺井派驻中级及以上监督，不得派驻初级监督。监督跨专业上岗以及冒名顶替上岗等异常情况，便于进一步的人工核查，保证油田现场生产安全。

4 建议

工程监督资格数字化管理模式已初见成效，在今后的工作中，还有以下几点需要完善。

4.1 加强对油田无证监督人员的管理

监督信息系统中，在监督人力资源管理中增加对无证监督人员的管理，在监督动态管理中增加对无证上岗人员监督月报的管理，增加无证监督人员动态数据的跟踪、分析、统计和管理功能，为各级管理人员提供无证监督人员的动态信息，为完善监督管理制度和制定监督培训计划提供依据。各油田根据系统提供的数据，严格管理，加强培训，减少直至杜绝无证上岗的情况发生。

4.2 监督证到期自动注册

由于每年监督注册的数据量很大，在人力资源管理中增加自动注册功能，根据工程监督月报和监督考核情况，自动判断监督注册条件，对符合监督注册条件的监督进行监督证自动注册，可以进一步缩短注册工作周期，提升监督管理工作效率。

4.3 推广平台使用，加强与各油田信息系统的对接

继续推广工程监督信息数字化智能管理平台，进一步了解各油田需求，帮助油田克服使用中存在的困难。指导各油田建立具有自身特色的监督管理信息平台，与工程监督信息数字化智能管理平台实现接口对接，实现监督资料的共享和自动推送。

5 结束语

工程监督资格数字化管理模式创新地规范了中国石油工程监督资格信息管理的数字化管理流程，实现了监督资格管理、监督资源规划以及监督动态信息的数字化管理和信息资源共享，是工程监督信息数字化智能管理平台高效运行的基础。工程监督资格数字化管理模式的建立不仅为今后工程监督信息管理工作进一步的数据化、智能化、精细化和科学化了提供参考，而且对工程监督管理工作方法的改进和工作效率的提高起到了有力的推动作用，对于勘探与生产工程质量和效益的提高，促进石油工程监督各行业领域的高效管理和整体协调发展都有非常重要的意义。