小微企业激活内生动力助推大石山区高质量脱贫研究①

河池市委党校 黎杰松

广西志冠实业开发有限公司 邹锟平

河池市委党校 张雪芳

十九大报告中提到打赢脱贫攻坚战重点要攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫[1]。人民对美好生活的需要成为我国社会主要矛盾，怎么让人民得到更多的获得感呢？习近平同志考察井冈山革命老区茅坪时指出，脱贫要做到精准，解决地区扶贫要有针对性，立足地区实际的有特殊性。纵览当下我国贫困山区脱贫道路的模式，“因地制宜”成为关注的焦点，但如何做好“因地制宜”还需深入研究。本文尝试从小微企业的新角度入手，提出利用特色资源，因地制宜谋发展，从而保证脱贫的内生动力，保证脱贫的高质量可持续发展。

1 小微企业激活内生动力助推大石山区高质量脱贫的重要意义

大石山区，因其自然条件恶劣，基础设施落后，经济发展十分缓慢，而且其占全国国土面积巨大，不容忽视，例如我国大石山区中最典型的岩溶地区石漠化土地总面积为12.96万平方公里，它们已经成为我国典型的区域性整体贫困地域。脱贫的关键是发展经济，而产业是发展经济的根基，是造血工程，怎么发展大石山区的产业，进而大石山区解决区域性整体贫困问题成为关键？沿海地带和内地发展经济又有着诸多不同的地方，这在改革开放几十年都得到了一一验证，那么大石山区自然条件恶劣，资源极端匮乏，人才稀少，使它成为脱贫攻坚的特困区。发展经济最需要的是人才、资本、技术和企业家才能等资源，而大石山区这方面的资源十分匮乏。很多地方政府企图通过引进大型企业，发展规模经济，拉动地方经济，但成果并不佳，其原因如下。

一是大石山区的基础配套设施差，原材料的汇聚和产品的运输成本过高。

二是难以找到熟练的工人，特别是高端技术人员不愿意去大石山区工作，即使能说服部分人才，也要付出巨大成本。

三是很多大型企业对自然资源消耗巨大，甚至对环境是一边污染一边治理，而大石山区的自然资源特别薄弱，经不起大企业的“污染”等。

以上所论述仅是一部分原因，但可以从中看出大中型企业对大石山区大多是远而避之。所以大石山区的发展可以把目光聚焦到小微企业上，因为它利用地方特色资源的发展模式可以成功避开大石山区发展大中型企业的种种问题，理由如下。

一是小微企业需要很少的人，有时几个人便可。此外它对专业的人才的要求不高，甚至略加培训便可创业。

二是小微企业利用的本地特色资源，对环境不产生破坏，还不会出现大企业那样对资源的“依赖”。

三是小微企业需要的资本少，对于落后地区，最困难的资金问题便可以顺利破解。

四是小微企业利用特色，保护特色资源，通过绿色发展的途径保护大石山区的脆弱资源环境。小微企业因其小而广，进入门槛较低，可以成为个人的事业，可以大量吸收贫困人口参与其中，保证家庭稳定可持续收入，积小成多，高质量脱贫，所以在小微企业激活内生动力助推大石山区高质量脱贫研究有较大的意义。

2 当前大石山区解决区域性整体贫困的困境

在全国的脱贫攻坚战的各个战场中，最激烈的大石山区出现了很多新办法，也取得了比较多的成果，但是也存在一些问题，值得深入研究。

2.1 基础设施落后，大石山区发展缺乏基础设施支持

经济发展必须要依靠水、电、路等基础设施，在改革开放初期，引领中国改革的深圳保安区的蛇口工业区，便是这方面的典型例子，当时蛇口工业区拿到首批资金后，第一件事就是开展了“三通一平”活动，而“三通一平”实质上就是基础设施，也正是良好的基础设施，才吸引了很多外商到大陆投资建厂，进而创造了深圳奇迹。同理大石山区也需要建设基础设施，然而大石山区这方面十分落后。大石山区地理条件恶劣，建设水、电、路等基础设施非常困难，原因如下：一是资金成本需求量大，大石山区很多是喀斯特地理地貌，基础建设难度系数大，需要挖掘隧道或是在高山上搭设桥梁等，成本往往是平原地带的几倍。二是大石山区缺乏投资的前景，所以愿意参加大石山区的基础建设的企业并不多，大石山区缺少企业的投资。三是大石山区政府的资金也十分有限，无力的资金支付耗资巨大的基础设施建设。四是大石山区的普通民众比较贫穷，他们不能像其他发达地区的民众可以自筹资金，自行建设。所以从投资企业、政府和当地民众的角度进行分析，大石山区的基础设施建设问题严重。

2.2 人才吸引乏力，大石山区发展缺少人才支持

马太效应是指人才总是往低洼地区聚集，大石山区相对落后，本地人才匮乏，而引进人才不乐观，出现“经济越是落后，吸引人政策越乏力，人才越少；人才越少，加剧地方经济落后”的恶性循环。人才是社会经济发展最活跃的因素，并且其能够推动其他因素的出现，人已经成为发展经济最关键的因素，所以发展大石山区要脱贫必须依靠人才，但是如何储备人才成为一个困扰很多落后地区政府的问题。政府提出了很多吸引人才的政策，但是因为经济落后，所以大石山区政府提出的人才政策力度不够，甚至出现迟迟不兑现的情况，这些导致了人才越来越少。

2.3 融资环境不畅，大石山区发展缺乏资金支持

融资是发展地方经济的关键因素，大石山区融资环境严重不畅：一方面是大石山区的资本市场薄弱。企业发展的资本很大一部分是来自资本市场，然而落后的大石山区没有发达的资本市场。原因在于在外来投资者眼中大石山区不适合投资，理由是大石山区交通不方便，运输成本高，没有相应的专业人才，熟练的工人也难以满足，这致使外地资本投资者对大石山区的期待不高。因此，只能依靠本地的金融体系，而本地投资者与发达地区投资者相比，从某一些程度上说缺乏战略目光，或本身没有雄厚的资金。收入和风险永远是成正比的，没有冒险就没有收入，这也是大石山区经济落后的一个内部因素。另一反面，地方政府层面，政府本身也没有充裕的资金，因为本地经济不够发达，本身的地方财政税收就比较少，地方政府职能把精力投到民生呼声最高的最紧缺的基础设施建设上，而用于发展经济的财政资金和更好的设施投资相对比较少。所以目前大石山区不管是从外来资金，还是本地资金都比较少，这都制约地方经济发展。

2.4 发展模式单一，大石山区发展缺少发展途径

经济越好的地方，其发展模式越多，这是一个互相促进的过程。与之相反，落后地区是经济发展后进型，发展模式比较单一，大石山区就是这方面的典型代表。当下有一些大石山区为了达到脱贫目标，实施了追求短期效应做法，大力推行整乡、整县生产某种产品，甚至有些地方出现指标任务后，有时整乡只生产单一产品，虽然这样容易出现规模化生产，效果可能显著，但是也容易出现灾难：产品推挤如山，价格低下，产品滞销，出现脱贫的灾难。所以整乡推进必须慎重对待，因为它们是没有信息的前瞻性，没有后续市场保障，对于资源条件比较落后的大石山区，危害性更加巨大，甚至是灾难性的。此外，对于大石山区在脱贫问题，当地居民因为多方面原因，缺乏积极性，机械地配合政府的要求，甚至出现抵触心理。“等、要、靠”思想严重，思想问题不容忽视，所以模式单一和思想问题不容忽视。

3 小微企业激活内生动力助推大石山区高质量脱贫的方略

3.1 小微企业对基础设施依赖度低，克服大石山区基础设施落后困境

2009年以来，世界经济后，国家为了拉动内需，应对增长缓慢的经济趋势，加大了对铁路和公路等基础设施的建设，特别是加大了对国家转移性支付所占的比例，这些都会无形中使大石山区的基础设施建设得到了快速的发展。虽然和发达地方相比，大石山区的基础比较薄弱，但其已经具备了一定的规模，特别是大石山区的县城和乡镇的基础设施基本具备了一定的水平。在大石山区发展大中型企业，目前的基础设施可能还不够，但是小微企业则完成不同，它们完全可以达到避免这样的问题。因为小微企业可以借助自己本身的特点，对地方承载力要求不高，对基础设施依赖的程度低，目前大石山区城镇基本上都可以发展小微企业。小微企业可以充分利用本地的特色资源和现代网络发展小微企业，此外小微企业因为成立简单和发展容易，数目可达众多，能够使脱贫基数能够实现几何式的增长，所以这种模式对资源依靠不大，特别适合大石山区的发展。

3.2 小微企业对人力资源要求低，克服大石山区人才匮乏困境

上文已经论述过大石山区人才比匮乏，人才瓶颈暂时还是难以解决，但是大石山区必须迎难而上，坚决完成脱贫目标，所以大石山区应该可以考虑通过其他途径破解此项困境。小微企业因其特性，能破解人才诅咒，理由如下：小微企业需要的人才可以通过短期培训产生，互联网时代的到来，特别是手机互联网的普及，让民众都具备了基本的网络知识，已经培养出一批优秀的网民，他们都具备现代网络知识，可以运用现代工具进行创业。再者，现代物流的发展和电商时代的到来，让现代物流的触角伸到了农村，各个物流公司已经把价格战延伸到了乡镇，四通八达而又便宜的现代物流成为普通的民众开创小微企业提供了重要的条件。小微企业对创办者的知识要求不高，可以在农村能人的带领下开创出一批小微企业。此外各地政府都在努力培养小微企业的人才，提高创业者的素质。政府可以通过制定政策为小微企业人才培训提供一个良好的环境。首先，政府可以组织培训班开展培训服务，也可以委托专业培训机构进行培训，还可以由大专院校、职业技能培训机构、大企业培训基地培训人才。其次，政府实施小微企业素质提升工程，不仅开展能力培训，还提供创业培训补贴和一次性创业补贴；支持对小微企业员工实施在岗技能培训和职业技能鉴定，给予相应补贴优惠。培训内容除了对相关知识的掌握外，还应加强管理者人格魅力的发掘，通过创业者人格魅力吸引和凝聚其他社会人才开创和发展小微企业。通过以上的方式既可以克服大石山区人才匮乏，发展经济，实现脱贫。

3.3 小微企业利用当地金融资本，克服大石山区资金缺乏困境

大石山区的融资环境，很少能与发达地区相比拟，目前难以改变的事实。大石山发经济需要走与沿海发达地区不同的模式，目前专家学者们已经深入研究大石山区的发展模式，其中小微企业是众多专家学者重点研究的方向。前面研究的大石山区融资问题，制约着大石山区的发展模式，所以大石山区以其独特的优势发展小微企业，才有可能取得良好的效果，理由如下：一方面，小微企业需要的资金比较少，它可以吸引大学生、农民工、转业人员等人才都可以进入小微企业，小微企业的进入门槛比较低，比较容易进入[2]。此外它可以带动本地资金，因为小微企业需要资金少，但积小成多，成为大石山区本地发展的重要资本。另一方面，前面也提到大石山区的政府是大石山区脱贫任务的主要负责者，但是因为经济来源不足，本身经济实力不强，而还要投入到建设基本设施上，剩下的投入可以经济领域建设的资金并不多，扶持培育大型企业估计力量不足，这时候小微企业因为需求的资金不多，而且国家对小微企业的扶持力度大，这些政策都有利于小微企业发展。以上途径小微企业的资金来源可行性较高。随着互联网+小微企业的时代的来临，一切以前的不可能变成了可能，它们也为大石山区的发展提供了适合自身发展的道路。

3.4 小微企业利用特色资源，因地制宜发展大石山区经济

习近平总书记提出的社会治理理念，让其他社会团体参与到社会治理当中，从“大政府”转变为“小政府”，这是改革开放得出经验[3]。习近平的治理理念也适合大石山区发展地方经济。上文已经论述了大石山区出现了“发展模式单一”和“等、要、靠”思想问题。因地制宜是大石山区一线干部提出的对策，但怎么做到因地制宜，这是困扰很多学者的问题。从前面的分析来说，大石山区可以尝试“以因地制宜为原则，利用特色资源为载体，小微企业为突破口”应对策略，这样做得理由如下：第一，每个地方的情况是不一样，应该因地制宜，不能规模化。特别是互联网时代的到来，“统一”模式已经不适合，消费群体是多样化的，需要多样化的生产和消费。第二，大石山区虽落后，但是它们有着独特的资源，是其他地方所没有的，例如广西河池市的天峨县，他们就适合生长珍珠李，虽然天峨县落后，但是他们的珍珠李独步天下，成为其特色，大力促进了当地经济。所以大石山区可以利用其独特的资源禀赋加上互联网就可以发展企业。第三，“因地制宜”的发展方式是利用本地特色资源发展经济，但是谁来完成因地制宜，怎么因地制宜，从各方面来看，小微企业就是最好的选择之一。小微企业可以立足在特色资源的基础上发展小微企业，其将不会受到资源的“诅咒”，它们利用特色资源，而又不破坏特色资源，还能进一步保护大石山区薄弱的自然环境。小微企业需要极少的资金，加上互联网就可以进入世界消费市场，实地现场销售的几倍利润。这还能充分发挥大石山区老百姓的积极性脱贫致富，其原因有以下：一是小微企业容易成立，效果好，准入门槛低，容易进入。二是能人带动效应明显，群众能感受到变化，积极性高，容易产生事业心，充满激情。如此发展模式极有可能成为大石山区脱贫的重要途径。

大石山区利用特色资源发展小微企业，为大石山区解决区域性整体高质量贫困探讨出新路子。小微企业已经在大石山区悄无声息地产生它们巨大的威力，将为全国的脱贫攻坚做出巨大的贡献，当然了，这其中还有许多地方不完善的地方，值得一步研究和完善。