交通高职教育产教融合难题与对策研究

姚钟华,刘大学，汪明东

(浙江交通职业技术学院，杭州 311112)

0 引 言

交通高职教育产教融合，是指交通高职院校与交通运输行业管理部门之间、教育教学活动过程和实际生产经营过程之间建立密切联系，发挥学校和行业企业双方优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验能力为主的生产环境有机结合起来，进而达到培养高素质技术技能人才的目的。

交通高职教育产教融合是一项人力资源供给侧结构性改革，其核心是通过向交通职业教育领域引入交通运输产业要素，达到以培养高素质技术技能人才发展助力交通运输产业转型升级、解决就业问题的目标，引导交通运输行业企业更多地通过提升技术水平、工艺水平、管理水平、员工的技能水平来获取经济价值和社会价值。

1 交通高职教育产教融合存在的难题分析

交通高职教育产教融合是一项跨领域、跨行业、跨部门的综合性改革，需要交通运输管理部门和各相关部门、高职院校、行业和企业的共同努力，没有交通运输行业企业的积极参与，产教融合难以真正生效，没有高职院校的主动作为，产教融合终归是无本之木。笔者认为交通高职教育产教融合存在三个主要难题。

1.1 交通高职教育与交通运输业对接不紧密

交通高职人才培养针对性不够强，难以适应交通运输行业的快速发展。很多交通高职院校认识到了产教融合的重要性，主动开展校企合作、工学结合，但是学校的专业设置与调整、课程教学、技能培养等存在参与的广度和深度不足。《交通运输部 教育部关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》提出，交通运输行业从业人员众多，其中技术技能人才尤其高技能人才占比明显低于全国平均水平，必须完善人才培养体系，加快发展职业教育，提高人才培养质量，缩小人才保障国际差距，为推进交通运输现代化、建设世界交通强国提供坚强的人力保障。

1.2 交通高职教育产教融合的体制机制不完善

产教融合的国家政策实施不到位，交通运输行业主管部门没有配套政策措施。产教融合政策在交通运输业缺乏适宜的传导机制、运行路径及具体措施，同时，产教融合不仅仅是教育和交通运输管理部门的事情，还涉及人力资源与保障、工业与信息等管理部门，部门之间存在多头管理、条块分割，很难统一协调实施，尤其是一些需要相关职能部门高度紧密合作的改革创新工作，譬如：混合所有制、现代学徒制等工作，这需要高度明确、统一规划协调的具体措施来推进和发展，但目前这些项目推进缓慢，难以调动交通运输行业的积极性。

1.3 交通高职院校和行业企业“双主体”地位不突出

高职院校利益相关者参与产教融合的主体地位尚未明确，行业、企业等产业部门作为高职院校产教融合参与的主体地位没有在法律上得以确认。交通运输行业参与高职院校产教融合的功能和作用也没有得到有效发挥，没有真正发挥应有的作用，或是作用不到位、不突出。目前，交通高职教育在行业、企业中的认同度仍然较低，交通运输行业企业在现有的职业教育制度文件中尚未走向该有的主体中心地位，交通高职院校与行业企业的产、教结合长期停留在浅层次，行业企业被动参与高职院校产教融合，导致产教融合的深度和广度有限。交通运输各级行业协会或其他行业部门对校企合作发展缺乏协调和指导，有些省、市的交通运输行业主管部门不鼓励、不支持行业协会发展，简单化地关停并撤已有行业协会，影响了高职教育产教融合发展。

2 交通高职教育产教融合高质量发展的对策分析

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《国家职业教育改革实施方案》表明国家对高职教育产教融合进行系统部署，其核心在于打通原有部门和政策间的利益壁垒，消除产教融合过程中的体制机制障碍，并利用税收、购买服务等方式强化产业界融入人才培养的动力。然后，目前交通运输行业管理部门还没有具体的配套政策和措施，就交通高职教育如何推进产教融合高质量发展，教育链与产业链、学校与企业才能实现共同发展，高素质技术技能人才培养质量才能提升，更好地为交通运输行业和地方经济发展服务，笔者提出以下五个方面的对策。

2.1 建设产教融合实训基地以开展交通高职院校全真职业实操

产教融合实训基地可以为在校学生提供高质量的实训教学，完成从基础知识和能力学习向实践操作能力训练过渡。交通运输行业不同于一般生产制造行业，无法将生产线、工作过程全程进入高职院校内，高职学生实训大多停留在模拟、仿真，真实性有一定的差距。通过与交通运输行业管理部门和龙头企业等达成合作协议，共同建设校内实训基地，学校提供场地并建造厂房、提供水电等基础设施，合作企业负责设备的采购及后续的生产经营活动。例如浙江交通职业技术学院与浙江省港航管理中心(原浙江省港航局)共建船员水上训练中心，将船员教育的全过程在实训中心完成；与浙江省公路运管中心(与原浙江省道路运输管理局)合作建设大物流实训中心，将交通运输物流管理工作岗位、工作流程、物流管理平台等展示在基地内供教学实训使用；与浙江交工集团合作共建试验室，开展道路桥梁工程施工新材料新产品开发、人员需求、岗位培训、实习培训和就业推荐等方面的合作。

2.2 创设产业学院以实现交通高职院校与行业企业零距离对接

产业学院是在新技术、新产业、新业态时代背景下的校企合作、顶岗实习、订单式培养、实习实训基地的产学政研用一体化平台，集中体现在其功能定位和服务上，更加聚焦面向行业和地方特色主导产业，为其定制培养高素质技术技能人才、开展技术服务。交通职业教育的产业学院融学校、企业、科研院所、行业协会、技术联盟等主体，促进人才、技术、企业资本产业要素培植和发展。例如浙江交通职业技术学院联合浙江嘉兴交投集团组建嘉兴交投产业学院，利用其闲置的一段高速公路合作进行车载、路面、智慧公路等的项目研发、测试，与当地交通职业学校开展“3+2”高职学历教育，为当地培养交通运输高素质技术技能人才。

2.3 兴建应用技术协同创新中心以提升新技术开发与应用能力

以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心是建立于交通运输和高职教育创新发展时期，进一步深化产教融合、校企合作的新型应用技术研究创新组织，通过高职院校与交通企事业单位、行业协会、科研机构以及其他高校，特别是与交通运输骨干企业的强强联合，组建具有法律约束力的，从事应用技术研究、核心共性技术研发和转移的产学研协同创新组织。协同创新中心以市场需求为出发点和归宿点，开展多方协同技术创新，快速实现技术应用、成果转化；主要面向中小微企业多方协同，开展技术创新和产品开发，着力解决企业关键技术问题；深度产教融合，提升教师团队科研与技术服务能力，提高人才培养质量。例如浙江交通职业技术学院到2019年已经建设校级协同创新中心13个，其中“长大桥梁安全运营应用技术协同创新中心”2017年被认定为省级协同创新中心，与“公路水运钢结构桥梁应用技术协同创新中心”一起列入教育部公布的“《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》项目认定结果。

2.4 强化现代学徒制以培养交通高素质技术技能人才工匠精神

现代学徒制是技术技能人才成长的终身平台。学校或行业企业无法单方面独立将一名普通员工或学徒培养为交通运输领导的技术专家，原因是员工的发展在不同阶段其知识和经验是不同的，每一个成长发展阶段既要有高职院校、行业企业的学习场所，也要有非正式的学习场所，产教融合可以将学徒置于灵活的学习场所，实现个性化成长，实现从普通的知识和技术过渡到有机的技术技能积累，成为真正的工匠。例如浙江交通职业技术学院聘请技能大师享有“汽车医生”美誉的专家为学校汽车运用与维修专业的专业导师，他们带领学生进行实习实训，毕业后也一直继续传授经验；又如浙江交通职业技术学院开展“非遗进校园、技艺进专业、大师进课堂”活动，聘请“石桥营造技艺”、“编梁木拱桥传统营造技艺”省级非遗传承人为特聘教授，将专业特色与浙江古廊桥的保护工作相结合，依托学校古桥研究中心，通过把传统的木拱桥传统营造技艺与专业进行对接，学校为特聘教授量身打造大师工作室，把廊桥师傅身上体现的工匠精神融入校园，在学校专业人才培养中落地生根。

2.5 开办创业园以激发行业企业带动在校学生创新创业

创业园是学校开展创新创业教育的重要平台，是培养学生创新精神和创业意识，为解决毕业生就业问题的一种教学实践活动。由于交通运输业多年来持续快速发展，交通类高职毕业生供不应求，一些交通职业院校不太重视创新创业教育。交通运输业进入产业转型升级时期，人工智能、互联网+、区块链技术等快速影响和改变着传统交通运输业，交通类高职教育同样面临就业压力或高质量就业，交通高职教育产教融合的新载体交通创业园建设亟待加快。例如浙江交通职业技术学院开办创业学院，通过讲座、沙龙、企业参观等形式进行集中授课，目的是进一步推动大学生科技创新计划暨新苗人才计划项目衔接“‘互联网+’大学生创新创业大赛”、“挑战杯”等各项创新创业竞赛工作。2016年开始聘请63位创新创业导师，他们主要开展学校创新创业教育课程建设和教学，组织建设众创空间、学生创新创业团队，指导学生创新创业各类竞赛，开展创新创业教育和实践活动推进等方面工作。受聘的导师积极发挥自身典型示范和“传、帮、带”作用，学生创新创业提供指导。学校积极鼓励进行创新创业活动，学生在校期间根据自己的爱好和特长参与的活动，旨在培养学生创新精神和创业实践能力，制定办法明确学生取得的创新创业成果，经审核后认定为学分，并可转换为相应课程的学分。

3 结 语

随着国家一系列促进职业教育发展与产教融合政策、措施的公布，交通高职教育产教融合进入新时期，有了政府对产教融合的重视，精准立法，为高职教育保驾护航；明确了产教融合“双主体”的体制、投入、利益关系等，为高职教育高质量发展提供了良好的社会环境和政策保障。

2019年9月中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，明确要求打造素质优良的交通劳动者大军。交通高职院校要围绕创建产教融合实训基地、产业学院、应用技术协同创新中心、现代学徒制的技术技能大师工作室、创业园等载体，创新积累交通强国相适应的新技术、高技能，应对交通运输行业出题，直面问题导向，在产教融合的有效实践中学生得到快速成长、教师高水平发展，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型交通劳动者大军。