地铁土建工程预算管理与控制

李德飞

（中铁建大桥工程局集团第二工程有限公司，广东 深圳 518000）

1 地铁土建工程预算概述

工程预算是指在工程建设程序的执行过程中，依照设计文件的具体内容，以国家规定的定额以及各项费用取费标准等为基础，对将要建设的工程的全部费用进行预先计算，从而为项目建设成本管控提供依据。地铁土建工程的预算是对地铁工程项目的建设费用进行预先计算，最终得出的预算费用相关文件，该文件将成为工程投资决策、成本控制、施工管理等方面的重要依据。与其他建筑工程一样，地铁的工程建设也需要提高预算编制质量，科学合理地确定工程造价，对工程造价进行动态管理，保障风险投资控制的有效性，从而使工程投资估算得到不断的优化和完善。对地铁工程预算进行管理和控制，不仅可以保障资金的合理分配，而且可以实现成本的有效管控，从而促进企业的稳定发展。

2 地铁土建工程预算管理

2.1 设计方面的预算控制

设计方案是地铁工程预算编制的主要依据，为了有效控制预算，首先工程造价人员应研究和评估每个设计方案，并对施工图纸设计预算进行编制，从而为建设单位提供设计限额参考。在不影响地铁工程建设质量的前提下，应尽量降低造价，从而选出最佳的设计方案。加强地铁工程的预算编制和审核，不仅保障了工程设计的质量，同时还能降低成本，实现设计的合理性、经济性。另外，在设计阶段还应给予设计单位足够的设计时间，保障设计的深度和施工图的设计质量。合理的设计周期可以由充足的时间进行精心设计，尽量减少和避免后续设计方案的重大变更，导致工期延误，给建筑企业带来损失。

2.2 客观分析价格因素，有效调整价差

预算定额表中的设备材料价格通常是对编制年价格水平的反映。在对设计预算进行编制时，是以定额为基础，由市场价格来确定最终的价格，此过程中就需要对价差进行调整。一般地铁工程的建设周期比较长，在建设期间会有设备材料的价格变动，因此，应对价格进行动态管理。具体来说，可以建立地铁工程造价的价差预测系统，该系统可以对未来设备材料的价格进行预算演练，其次通过对工程造价指标变化趋势的预测，科学合理地确定价差，从而适时调整价差，进而保障预算管理的动态性。

2.3 编制地铁工程预算定额体系

就地铁工程预算定额来说，存在借用问题，所以在工程预算时应根据地铁工程建设地的实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系，在编制的过程中应全面考虑工程的各项影响因素，尤其是地铁建设的地域分布、施工技术。以施工技术水平为例，在预算编制的过程中，以工程预算定额为基础，结合地铁工程施工的难易程度，进行难易系数的设置，从而实现定额的灵活调整，进而提高企业的经济效益[1]。同时，还应对施工工艺、技术发展等方面进行相应的定额变化调整，保障价格调整的及时性，避免部分工程造价出现失控的现象。

2.4 提高工程造价计算方法的准确度

计算方法的准确性是保障预算编制准确性的重要前提。在工程造价预算过程中常常会因计算方法的失误，造成工程施工过程中出现材料实际价格与工程预算价格不符合的现象，进而出现工程造价的失控。为了解决上述问题，应从以下几方面入手：一是企业在进行工程造价预算的过程中，应尽量增强预算的材料种类，减少材料费；二是企业应利用各种渠道来了解和掌握材料的市场价格信息，并寻找材料价格变动的周期性变化规律，在此基础上，制定地铁工程调价的系数，从而保障最终造价的相对准确。

2.5 准确计算施工期的人员数量

在计算建筑安装投资和临时房屋地铁工程投资时，两者之间难以通过一个简单公式建立起联系，所以在编制地铁项目施工预算时，可按照工程的实际施工情况来计算施工期的人员数量，根据施工人员的数量来进行临时性房屋建筑面积等工程量的计算，之后在相应定额标准下，计算出比较准确的工程预算，防止因计算公式的错误出现工程计算误差。

3 施工阶段造价管理与控制

对于地铁工程施工阶段的造价管理与控制来说，存在很多的影响因素，比如建设周期、施工工艺等。为了对地铁工程的造价进行有效管控，应从以下几方面入手。

3.1 强化施工合同管理

在工程建设中，施工合同是其进行的规范性文件，也是项目参与者开展工作、强化管理的重要依据。合同的内容主要包括：参建各方在工程中的权利和义务，工程招投标的实施流程、材料采购的方式、工程款的支付与索赔的实施方式等。另外，合同还可以对招标文件中影响造价的因素、条件等进行进一步的完善，从而对投资行为进行控制，对投资风险进行有效规避[2]；针对一些综合单价包干的合同，如果存在影响造价水平但难以控制的因素，应尽可能地将包干范围进行扩大，从而实现施工组织方案的不断优化，进而有效控制成本。

3.2 做好施工现场管理工作

在建设地铁工程项目的过程中，不仅要保障工程质量、安全和工期，还要将预算成本控制在合理范围内。针对地铁项目的施工阶段，应加强施工的现场管理，保障施工各环节进行的有序化。具体来说，在保障工程质量的前提下，有效利用新技术、新方法来达到降低成本的目的。

3.3 加强现场签证管理

现场签证是指因发包方的责任导致工程施工过程中出现额外费用，承包方应向发包方提出现场签证，通常是以书面的形式进行，最终由发包方签字认可[3]。就现场签证而言，需要承包方做好以下几点：一是做好各项记录并拍照证明，特别是一些特殊性的隐蔽工程；二是提高签证办理和审批程序的规范性，因现场签证具有一定的复杂性，因此要保障签证内容的真实性和完整性，同时还要对签证的工程量、工程内容等进行审核，从而保障签证的有效性。

4 竣工阶段造价管理与控制

地铁工程项目造价管理的最后阶段就是竣工结算阶段，其对造价控制的最终效果起到决定性的作用。为了加强该阶段的造价管控，可从以下几方面进行加强：一是建立完善的文件资料管理制度，对工程施工资料进行及时归档和妥善保存，为最后的决算提供依据；二是要严格按照合同的相关规定来开展工作，对工程合同变更、工程量等内容进行审核，从而保障最终决算价的准确性；三是加强对计量支付环节的重视，按照合同要求扣除相应款项，保障计量和支付的合理性；四是做好地铁工程项目的造价评估工作，主要是分析、整理和总结工程造价的全过程管控，为后续类似工程的建设提供重要的参考依据，从而保障地铁工程项目投资决策的科学性。

5 结语

综上所述，对于地铁土建工程来说，资金在其施工建设中扮演着重要角色。对工程的预算进行管理与控制，是保障工程建设顺利完成的重要手段，通过对设计预算控制、合理调整价差、编制地铁定额体系等多种方式可以实现对预算的有效管控。另外，在施工阶段和竣工阶段进行造价的有效管控，能够更好地促进工程各施工工序的顺利开展。