以农业产业扶贫助推乡村振兴

2019-01-29肖晴

中小企业管理与科技 2019年7期

肖晴

（内蒙古招标有限责任公司，呼和浩特 010020）

1 引言

党的十九大对中国脱贫攻坚工作提出了新的要求，我国由于人口基数比较大，剩余贫困人口的数量依然比较庞大，因此，在未来经济发展过程中，脱贫攻坚工作依然是相关部门的重要工作之一。农业产业扶贫是一种造血式的扶贫方式，可以充分激发起农户的生产动力以及促进当地经济的可持续发展，但从当前农业产业扶贫过程中来看，依然存在很大的问题，影响农业产业扶贫的效果。

2 当前农业产业扶贫工作存在的主要弊端

2.1 农业产业保障机制不健全

在对农业产业进行扶贫工作的过程中，地方政府对相应工作的重视程度不够，支持力度也不足，相应资金投入存在一定的困难。农民在进行融资和贷款的过程中存在较大的困难，从而影响农业招商引资和进一步发展。农业产业成本随着每年经济变化而不断提高，但是农产品的价格并没有得到有效改变，农产品价格不高，环境资源约束程度较大，造成现代农业产业升级面临重重阻碍。

2.2 农业产业体系不够科学和完善

目前我国农村农业产品结构普遍存在比较混乱的现象，农产品本身并没有明显的价格优势，相应的农业产业中主导产业并不明显，而且相关经济行为缺乏明显的联系，没有及时的交流互动工作。农业产业中并不具备知名的农业品牌和特色的产业链条。因此，在实际工作中需要规模较大而且带动能力比较强的企业对农村的工作进行指导和引领。随着互联网技术的不断发展，农村电商近些年来逐渐兴起，但相应的与之相匹配的农产品销售以及物流运输的发展仍然比较缓慢[1]。

2.3 农业产业缺乏科技创新能力

农民与城市居民相比，文化水平相对不高，缺乏相应的技术创新能力，农业社会发展也比较缓慢，很少有企业和组织愿意参与到农业技术推广以及市场信息化服务中来，相应的农村劳动力接受的教育水平有限，自身的学习能力和接受教育的能力有一定的不足，因此在使用先进的科学技术方面存在一定的问题，没有办法完全展示出农业产品的科技成果，造成农业产业升级停步不前，不能满足当前市场飞速发展的需要[2]。

2.4 缺乏专业的技术型人才

农村与城市相比，吸引人才的环境相对较差，农村的生活环境及薪资待遇均无法吸引大量的技术性人才。很多专业型人才并不愿意到农村地区进行工作，造成农村技术性人才普遍缺乏，从而导致农业产业扶贫一直不能得到本质上的提升，长此以往，必然会造成农业发展过程中的恶性循环[3]。

3 提升产业扶贫效果的相关措施

3.1 发展特色主导产业

农村要想改善当前农业发展过程中的问题。首先，需要引导和发展农村特色产业，从输血救济过渡到造血自救，依托当地的经济条件和特色的产业环境创新当地经济基础。在进行农村环境改善时，首先要明确当地实际发展情况，选择具有市场前景，能够与当地资源相配套以及具备良好发展潜力的特色产业。在特色产业的开发过程中，要保证贫困人口能够融入进去，可以增收贫困人口的收入，并将贫困户稳定，长期的收益作为产业帮扶的一个落脚点和出发点。依托于当地的生态地理环境以及产业基础，发展中药材以及小杂粮等特色产业，将现代农业技术与产业精准扶贫结合起来，发展地方特色的农业技术，并让贫困户积极参与到农业发展过程中来，共享产业发展带来的收益。如果农村当地具有良好的生态环境，也可以在发展其他产业的同时发展休闲旅游等行业，构建多种形式体制结合的现代产业体系，不断夯实精准扶贫的产业基础。

3.2 依托新型经营主体

农业产业扶贫政策的最主要目标是提高人民的生活水平，增强贫困农户的富裕程度，农民富裕的关键在于增收。在农村经济发展过程中，要支持新型的经营主体，发展当地特色产业，不断拓展相关的产业链，为当地居民提供更多的就业岗位，并提升当地产业的附加值。大力宣传特色产业发展政策，让贫困户能够更多地分享价值链产生的收益，鼓励新型经营主体与贫困户之间建立起稳定的合作关系。企业需要具备贫困劳动力的吸收能力，能够为贫困户提供全产业链的服务。当地政府可以出台相关优惠政策来进行招商引资工作，鼓励农业龙头企业，当地的农业合作社，家庭农场及专业大户等市场主体的融合合作，建立起产业基地。改变原有的组织管理模式，将新型技术融入企业管理和工作中来，采取订单种植，统一技术服务以及保护价收购等方式，改善市场波动造成的农民经济损失问题，提高农民抵御市场风险的能力，增加农民的最终收益。支持发展农业合作社的形式，让农民深入参与到扶贫产业中来，以更好地发挥农民在脱贫攻坚工作中的作用，使农民最终能够获得更好的经济效益，并提高产业合作社建设的质量。保证每个贫困村都会有一个种植专业合作社，养殖专业合作社，推动贫困群众脱贫致富进程。

3.3 树立精准扶贫理念

相关单位在进行农业产业扶贫工作时，需要明确扶持的对象，实施精准脱贫以及精准扶贫的基本工作方案。首先，要完善农村贫困人口的精准识别机制，按照国家新的标准，选择扶贫的对象以及扶贫的家庭，充分考虑到每个地区的经济条件和实际情况，制定能够符合当地经济发展和专业特点的识别方式。随着信息技术的不断发展，大数据平台在很多地区已经开始建立起来，这有助于相关工作人员更好地精准定位贫困户和贫困人员，并在明确相关贫困对象以及扶贫方式之后，建立起专业的扶贫信息平台，使得扶贫工作更加透明化公开化以及公平化。精准扶贫平台中还包括相关资金分布的投入过程及评估用户的个人信息，明确相应农业产业项目建设进度。对产业扶贫进行精准定位之后，才可以进行后续的扶贫工作，实现整体的精准考核以及政策的落实，保证农民的生产效益和最终受益。

3.4 树立绿色发展的理念

有的贫困地区一味地利用自然资源来换取自身的经济效益，这种情况是极端错误的，不仅会对当地的自然环境造成严重的不可逆的破坏，而且对于当地企业经济的长期发展十分不利。用绿水青山换取金山银山的经济发展行为是不符合当前可持续发展理念的，农村的生产生活以及生态是一个天然的有机体，在发展过程中必须要充分尊重自然环境，遵循客观规律，注意对环境的保护工作，实现农村产业的绿色化发展。很多贫困村大多属于生态条件比较脆弱的地区，相应的土地产出率低下，资源承载力弱，农业综合生产能力普遍不高，因此，在产业扶贫的过程中，必须立足于当前自然环境的特点，充分考虑到当地自然环境资源的承载力。优化相关产业布局，把生态优势转变为经济优势，在保持当地绿水青山的同时，加强经济的建设和产业的升级可以大力开展农村休闲生态旅游，依托特色景区推进农村生态农业的建设。