论文物安全档案痕迹化管理工作

党小勇

摘 要：文物安全档案痕迹化管理就是通过对文物安全工作各环节、全过程进行真实记录，建档立卡，建立台账资料，形成资料齐全、内容完整、格式规范、记录真实、查询方便的文物安全工作档案，为文物安全管理和安全责任落实提供真实完整的资料依据和档案服务。

关键词：文物安全；痕迹化；管理；档案

文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。中华文物是中华文明、中国革命、中华地理独有的精神标识、文化标识和自然标识；是国家和民族弥足珍贵的文化资源、基础资源和战略资源。

文物工作是社会主义文化建设的重要方面，在传承中华优秀传统文化、培养社会主义核心价值观，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦中具有不可替代的重要作用。

1 文物安全档案痕迹化管理工作

文物安全工作是文物工作的生命线，是文物工作的铁的底线。要做好文物安全这项工作，就要从最基础的工作做起，文物安全工作做得怎么样？做了哪些工作？这就要求我們要建立起一套记录全面、完善的文物安全档案系统，通过建立健全文物安全档案、规范文物安全工作流程、落实文物安全管理措施，实现文物安全工作记实性建档、痕迹化管理。

文物安全档案痕迹化管理就是通过对文物安全工作各环节、全过程进行真实记录，建档立卡，建立台账资料，形成资料齐全、内容完整、格式规范、记录真实、查询方便的文物安全工作档案，为文物安全管理和安全责任落实提供真实完整的资料依据和档案服务。

2 文物安全档案痕迹化管理的建档

根据国家、省、市相关法规、制度和规范要求，按照文物安全管理需要，制定文物工作相关机制、制度、办法，做出重点工作安排部署，建立相应的卡、表、簿、册，形成完备的文物安全基础资料，主要从管理制度、监管责任、安全防控、巡查记录、保护工程、隐患整治、宣传教育、考评方面进行建档，具体包括以下主要内容：

2.1 文物安全制度档案

文物安全制度是为了保障文物安全而制定的各项制度。它是控制文物安全风险，防患于未然的保障，文物安全管理制度可以依据各项法律、法规及工作职责制定，明确文博单位的职能及岗位职责，建立各项安全制度，主要包括：单位职能、领导分工和岗位职责；文物安全责任目标管理制度；文物安全检查、巡查制度；文物安全值班、交接班制度；门卫、监控室、库房、展厅及要害部位安全管理制度；消防安全管理制度；文物安全隐患、事故、案件、灾害报告制度；文物安全考核及奖惩制度等。

2.2 文物安全责任档案

文物安全责任档案的建立，主要是明确文物收藏和文保单位的管理责任，落实属地管理职责，健全文物安全责任体系，把文物安全工作任务落到实处。建立健全文物单位安全责任体系，明确文物安全领导责任、主体责任、直接责任、管理责任、岗位责任。可以从以下几个方面建档：文物行政部门签订的文物安全责任书；各级文物行政部门及执法单位对本单位安全检查、督查记录；安全管理部门和安全管理人员检查、抽查、巡查责任落实情况；安全岗位设置、人员配置、安全保卫设施配备及安全经费保障；会议记录及节假日值班安排等。

2.3 文物安全防控档案

建立起一套完善的文物安全防控制度，是确保文物安全的强有力保障，只有制度的健全，增强防范意识，防患于未然，才能把一切安全隐患消除在萌芽状态，文物安全防控档案主要从以下几个方面着手：

一是文物安全突发事件的处置档案；主要包括编制突发事件应急预案；举办大型展览及大型群众活动安全预案；文物安全应急预案；文物安全应急演练、文物安全防控设施设备配置及消防站建设情况资料、消防安全“四个能力”建设情况、文物案件突发事件的报告处置。

二是落实文物保护“四有”要求档案：包括文物保护机构、内设机构设置和人员配置情况；文保员、安保员档案；保护界桩、标志碑、保护牌设置资料；文物保护档案的建立；文物保护经费的落实及文保员、安保员报酬发放情况。

四是安防系统运行情况：包括视频安防监控系统的设置情况；运行、存储、故障排除记录；入侵报警系统的设置、运行、故障排除记录；周界防护、实体防护的设置、运行、故障排除记录；安防设施检测及操作记录；安防设施运行记录等。

五是消防系统的装备情况：包括配置、检测、更换消防器械、器材和设备的记录资料；定期进行消防演练的影像资料；用火、用电、用油、用气安全规范操作制度；消防宣传及教育培训记录资料。

六是保卫机构日常运行情况：安全保卫人员开展安全培训资料、安防档案、巡查记录、交接班记录等。

2.4 文物安全巡查档案

开展日常文物安全巡查，有利于及时发现问题，掌握文物安全情况，确保不可移动文物安全隐患得到及时解决。建档内容有：定期、不定期文物安全检查记录；重点抽查或专项督察记录；检查、巡查、抽查、督察的通知、通报、反馈及整改意见；问题整改和查处资料等。

2.5 宣传教育档案

增强群众的法制观念和文物保护意识，通过“5.18馆际博物馆日”和节假日，开展文物保护知识宣传，提高全社会文物保护意识，把这些宣传资料收集、整理、归档，作为上级检查工作时的资料依据。

通过文物安全痕迹化管理档案的建立，就是从时间和管理内容方面，不留间隙或空白，对文物安全管理工作全过程进行跟踪和全方位记录，收集文物工作中形成的全部原始资料，形成纪实性痕迹化原始记录。对建立和收集的基础性原始资料按年度和资料内容进行分类整理，分别归集建档，形成了完整的文物安全工作档案。