新事业单位会计制度的财政监督

2019-01-28方慧

中国乡镇企业会计 2019年6期

方慧

一、引言

在会计制度改革之前，大部分事业单位的财务管理比较单一，以我国财政部门在上个世纪90年代所制定的事业单位会计制度为标志，但是随着我国综合实力的不断提升，事业单位所面临的发展环境越来越复杂，为了突破了传统的运作模式，实现自身的目的建设和改革，许多事业单位开始不断推进新会计制度的革新，保障自身的发展模式及内部财务管理制度符合新形势之下的财务监督和管理要求。为了实现事业单位的体制改革，并保障改革的正确方向，新时期的事业单位立足于目前资源配置的实际效率，以国有资产监督管理工作质量和水平的提升为最终的目的，通过应用全新的管理策略和管理方式来保证自身的财务监督管理水平能够实现极大的提升。我国财政部门在2012年提出了全新的事业单位会计制度，同时在第二年的元旦正式执行，与旧的制度相比，新制度在核算原则及适用范围上有了一定的创新及调整，事业单位可以在新会计制度的指导之下实现财务活动的正常开展，有效且全面地反映公司的财务管理现状，这既能提高自身的核算水平，还能充分的体现财务管理和监督力量的作用和价值。

二、制度的改变和创新

（一）创新固定资产计提折旧及无形资产摊销

全新的会计制度明确提出，事业单位需要深入分析财务规则及财务管理制度为核心要求，对于固定资产计提折旧以及无形资产摊销来说，事业单位需要深入了解目前财务准则的规定，结合旧账管理的具体要求及无形资产的摊销内容进行严格的执行。其中，结合相关的时间流程不难发现，全新的会计制度并没有对这两点的支撑模式进行严格的规定，而是立足于非流动资产基金的处理方式进行协调，如果企业计提固定资产折旧，那就需要根据具体金额提出相应的管理，只有这样才能保障管理方法富恶化事业单位的改革和发展要求，因此对体现经济建设的发展趋势意义重大，保障事业单位能够在制度的引导和监督之下实现自身管理水平和管理质量的稳定提升，促进国民经济管理优化和稳定提升。

（二）引入权责发生制

新会计制度的执行是一个长期的过程，许多事业单位在落实会计核算工作时主要以年收付实现制为主体，随着事业单位的不断稳定及工作效率的提升，我国在推动市场经济建设和发展时不再以单一的收付实现制为主体，同时这一管理制度所存在的问题相对较多，各种弊端越来越明显，严重限制了事业单位财务监督和管理工作的稳定提升。全新的会计制度明确提出事业单位在会计核算时可以采取收付实现制，但是在落实不同基金业务以及互动之前都需要根据本制度的具体变动和要求，以权责发生制为主体，权责发生制的引入可以实现会计核算方法及管理模式的有效过渡。另外，学术界提出这种创造性的管理实践形式能够有效推动事业单位的财务监督工作，实现财务监督工作作用的合理发挥。

（三）改进财务报表体系

如果站在更加微观的角度对新会计制度进行分析，那么不能发现该制度针对事业单位的财务报表提出了许多记录上的变更和改动要求，事业单位需要以资产负债表，收入支出表附注及财务补助收入支出表为核心，结合自身的运作情况进行修改和调整。其中收入支出表更加细致，同时能够全方位的反映整个事业单位的收入支出情况。另外企业还需要以财务报表为主题，尽量避免会计报表的简单罗列。对于新成立的事业单位来说不需要进行季度报表，只需要按照年度完成国际会计惯例将理论分析和实践研究结合，保障及时更新，准确且快速地反映企业的经营和财务现状，让财会管理工作人员能够及时了解财务的收支情况，实现财务监督效率和质量的提升。

（四）对会计科目体系作出了完善

新的会计准则对现有的会计科目体系进行了全新的升级的调整，具体的内容有了一定的升级，事业单位的财务管理活动，账户处理，会计科目及核算内容都有了一定的增加。在对资产类科目进行分析和研究时可以看出，这一科目之中不涉及产成品材料及对外投资等内幕，但是资金投资，累计折旧存货及投资金额有了全新的改革和调整。在负债类科目之中直接取消了离退休费，另外还新增了长期借款，短期借款等科目，这种科目上的变动和调整能够保障企业和事业单位，这几处的调整及改革对事业单位的进一步发展有着极大的，在实现发展的过程之中企业可以积极的相应国家会计改革的号召，更好的满足自身的会计需求，保证会计核算的准确性和科学性。

三、加强新会计制度财政监督的对策

（一）积极转变会计核算观念

新会计制度符合社会经济发展的核心要求，能够结合环境改变的具体情况适应新形势下的经济建设环境，与传统的会计管理制度相比，新会计制度能够更加宏观且全方位的反映事业单位的综合财务状况，保障企业在落实财务管理工作实践的过程之中不断的提高自身的监督和管理水平。对策，事业单位的管理者和领导者应该及时关注最新科技，加强分析和研究，转变传统的会计核算方式经验，调整自身的核算方式，针对目前的新会计制度组织相应的宣传和教育活动。

（二）及时调整会计核算方式

从上文可以看出，新会计制度在内容和体系上有极大的革新，与传统的会计制度相比，原先会计制度的会计科目，核算原则，适用范围，财务报表和会计核算有极大的优势，这几大板块的改革对推动事业单位的进一步发展有着关键的作用，事业单位需要关注财务管理者与决策层之间的联系和及时沟通，针对会计制度的具体要求进行一定的调整和修改，保障财务管理模式能够符合会计制度的核心要求。除此之外，企业的管理者还应该结合自身的实际情况进行不断的优化和升级，以全新的事业单位会计制度为主体，以自身的的问题和不足之处为辅助，加强理论和实践之间的紧密融合，这点不仅是整个企业发展的核心，同时也是推动国家经济建设的重要策略和手段。

（三）加强新旧制度衔接管理

新的执行和实现需要一个过程，因此在运作的过程中会面临着重重的困难，在落实新会计制度时，事业单位需要关注新制度与旧制度之间的衔接管理，既需要避免一刀切，还需要了解两者之间的相似之处和不同之处，为新会计准则执行和实施提供参考。金融财务报表，各类账户及会计科目所涉及的内容和形式比较复杂，为了保障这三大板块的合理过渡和实践，事业单位的管理者需要以财务管理活动的正常开展为基础，将财务监督和财务管理融入主题工作之中，了解单位领导及财务管理工作中的实质要求，深入分析新旧制度的区别和进步，及时的关注国家所出台的大政方针和政策，抓住财务会计准则的变动。

另外企业还需要针对新制度的决定要求进行深入的讲解和模拟实践，分析新会计制度在执行过程中可能遇见的各类问题，结合自身的实际情况提出了解决的相关对策。新会计准则执行难免会引起许多的变动，为了尽量避免财务报表上出现一定的偏差，事业单位的财务管理工作人员需要进行简单的改动和标志，通过补充说明的形式来尽量避免新会计制度在实践过程之中遇到阻碍。财务部门自身也需要站在宏观的角度，加强与其他部门之间的联系和配合，积极突破转化过程中所引发的各类会计问题，正视结算工作中所存在的不足，了解目前工作实践的具体现状，将理论分析与实践研究相结合，通过创造性的管理实践来为企业的进步发展融入更多新鲜的血液，实现企业综合竞争实力的稳定提升，充分体现会计和财务管理工作应有的作用和价值。

（四）加强财务人员队伍建设

新制度的颁布与实施能够推动事业单位的发展，对人员自身的专业能力提升也有着一定的作用和价值，事业单位的工作人员需要关注个人综合能力和业务水平的提升，单位领导只需要主动相应国家的号召，投入更多的时间和精力推动财务人员队伍建设，保障财务人员能够在不断实践和学习的过程中实现个人会计核算水平的稳定提升，更好的适应财务会计制度改革的核心要求。事业单位的财务人员培训及教育工作是一个系统性的工作，不可能一蹴而就，因此管理层需要建立完善的管理规章制度和培训机制，将组织宣讲，集中学习，模拟实践，深入讨论相结合，关注新会计制度知识的变化和内容。财务及会计管理工作人员需要树立终身学习的理念，深入且主动的学习全新的规定和新的秩序，加强权威机构对政策的解读，通过不断的学习和领悟来实现自身综合能力和水平的稳定提升，为事业单位的内部管理及财会工作的落实作出自身应有的贡献。需要注意的是，财务人员队伍的建设所涉及的面比较复杂，为了保障工作人员的利益及工作效率的提升，实现教育资源的优化配置和利用，事业单位可以设置专门的教育和培训机制，由专门的工作人员完成相应的管理和实践工作，这一点既可以保障教育培训工作的效率和可持续性，又能够为财务人员自身提供更多的学习和成长机会。