区域经济发展差异及其原因的多尺度分析

杨婧 曹晨

中国人民大学

我国作为经济大国，国际地位在不断的提升。随着社会经济的持续发展，我国地区经济获得了一定的发展，经济实力也在不断的增强。在社会经济高速发展过程中，我国的经济水平在不断的发展，在我国社会经济发展过程中，在不同的区域发展中还是存在一定的问题与不足，导致区域经济发展出现了不均衡的问题，了解、分析区域经济发展的差异与原因具有一定的实践价值与意义。

一、我国区域经济的发展现状

在近些年的发展中，我国西南、东南地区的部分省份经济发展较为迅速，经济增长要优于西北、东北地区，经济增长整体上呈现“南快北慢”的发展状态，经济总量占比中“南升北降”特征也较为显著。

在2018年中，我国区域经济发展呈现分化态势，也延续了“西快东慢”以及“南升北降”的发展格局，在整体上来说，区域内部分化问题逐渐加剧。区域经济总量在近些年呈现东部与东北比重逐渐下降的趋势，而在中西部中其比重则呈现持续上升的发展态势。在2018年的上半年来说，西部地区整体工业实现了快速增长，而在东部来说发展较为缓慢，南方工业的发展速度要显著优于北方。例如，在上半年东部的天津、河北中，工业发展的增速为3.2%，而在山东、上海、江苏以及广东等地区规模以上的工业增速在5%～7%的范围之间。而在西部的西藏、云南等地区中其增长速度则为两位数；贵州的增长速度为9.6%，陕西地区的增长速度为9.7%，陕西地区的增长速度为9.7%，而青海地区的增长速度为8.6%左右。2017年上半年进东部地区经济总量占全国比重的54.2%。中部地区经济总量呈稳步上升趋势，2017年上半年为20.7%。西部地区经济总量在2017年上半年为5.9%，而东北地区经济则呈现显著的下行趋势。

同时，现阶段我国经济增长速度已经打破了四大板块的限制与影响，呈现出较为限制的南北差异性问题。

二、我国区域经济发展差异成因

随着我国的不断发展，现阶段我国经济水平在显著提升，国际社会经济地位显著提升。在改革开放依赖社会经济也在到达了一个顶峰。区域经济差异问题会在一定程度上影响我国的经济发展效率，给资源配置带来了负面的影响。基于政治稳定以及社会福利等角度分析，我国不同地区经济发展的不均衡状况会直接的影响我国的福利水平。而随着我国社会经济总体水平的提升，我国不同区域中的经济发展呈现差异性问题，这种差异性问题主要就是体现在人们的生活模式、产业结构、经济发展等因素。这种状况受到各个方面因素的影响，受到历史、自然、发展阶段以及我国特有体制等因素的影响

（一）国家宏观政策问题

区域经济发展的差异性导致我国总体改革目标出现瓶颈问题。在改革开放以来，我国就综合不同区域的优势特征、地理环境、固有特点等制定了发展战略，这样无疑提升了不同区域之间的经济水平。但是这种区域经济存在的差异以及在不同经济中的差异性问题在逐渐的扩大。在改革开放的初期，我国对东南沿海地区较为关注，通过政策以及资金的倾斜，利用地理优势，推动了东南沿海地区以及中西部地区的经济发展。因为国家将东南沿海地区作为发展的重点，我国的经济重心也逐渐偏移到东南沿海地区，这样就导致了中西部区域的经济发展与东部地区中发现了较大的差异性问题，导致市场宏观经济改革与区域经济之间出现了各种冲突问题。

（二）技术资源垄断问题

随着区域差异问题的逐渐增大，在区域利益等因素的趋势之下，一些区域政府会通过公开或者隐蔽的方式保护自身的经济利益，形成了区域保护主义。在不同的地域中出现了资源抢夺比赛，在不同的区域之间形成了资源与技术人才的垄断，这样不仅仅会导致单方面的损失，也会导致商品以及生要素无法自由的流通，导致其他区域与行业之间无法实现资源互补，出现了较为严重的资源浪费问题，导致在我国市场经济无法有效统一，呈现闭塞的局面，这样就会加剧区域发展差距问题。

（三）政府投入力度问题

政府在沿海城市建设与发展过程中，缺乏对不发达区域的重视。对于不发达区域中，其基础设施建设不完善，并没有优惠政策的优势，缺乏外部资源的投入。在资金、技术、人才等因素上来说都无法满足实际的需求，导致区域发展经济问题较为显著。同时，现阶段我国各个区域中存在的主要问题就是行政体制分割性问题，行政性区域替代了市场区际关系，无法实现资源以及经济的均匀性性分配。

同时，一些西方政府部门通过优惠政策与土地等吸引招商，促使推动区域发展，在一定程度上也影响了区域经济的可持续发展。

（四）发展模式问题

我国在经济发展过程中，主要就是通过扩大外延的方式开展，此种方式具有高消耗、高污染的问题，这些问题会在长期发展的角度来说，会严重制约我国社会经济的战略发展。可以说，在日益激烈的国际经济中，国家的综合生产率会直接的影响国家的综合经济实力，基于贸易双方来说，无论是出口方还是进口方都是基于技术溢出作为提升技术手段的方式，会通过不同形式的贸易保护方式推动经济持续增长。而粗放型的管理模式，会直接的制约经济发展，降低经济效益，导致区域之间距离的扩大，造成了较为严重的区域经济发展差距问题。

我国在今后的经济发展中，要综合区域经济发展的差异性合理分分析，合理的制定宏观的发展战略手段，要缩短不同区域经济发展中的差异性问题。

三、中国区域经济发展新趋势

区域经济格局在今后一段时间中会继续呈现“西快东慢”、“南升北降”的多维分化态势区域经济特征，区域板块会出现较为显著的内部分化特征，区域经济增长中存在着较为显著的差距，呈现了多速增长的全新格局。多元化的增长会引导区域经济的协调发展，国家级的创新示范区域、多功能平台服务等等战略布局，会增强区域经济协调发展。城市群的核心支撑作用也逐渐凸显，城市群内部呈现多元化的协调发展格局。

（一）积极践行三大战略，缩短区域经济差异

对此，为了缩短区域经济差异性问题，就要综合其存在的问题，创新战略方针，通过各种政策与手段缩短区域经济差异性问题。对此，在实践中要积极主动的践行三大战略方针政策，在根本上推动不同区域的经济发展。

1.持续推进一带一路，促进周边区域经济发展

我国的四大素养对接一带一路战略发展，与沿线国家进行深入的合作交流与建设，充分的利用地缘优势与港口优势，通过对交通运输以及对外贸易等领域的重视，大力发展，提升其整体经济效益。同时，在西部边境与东北边境地区要综合区位以及资源优势特征，在产能输出、人文交流、基础设施建设以及贸易合作等角度全面整合，推动不同产业发展，提升整体经济效益，缩短不同区域中的差异性问题。中部地区则要重视基础设施建设，通过完善铁路系统、水运以及航通等通道，构建形成一个综合性的网络一体化运输系统，在根本上提升中部地区与一带一路的周边沿线国家的对外贸易活动的便捷度，进而推动其经济发展。

2.京津冀协同发展，缩短区域差距问题。在京津翼协调发展中，交通行业、生态行业、产业三大重点领域齐头并进，各项工作稳步开展，探索京津翼地区合作模式，重视医疗领域、教育领域、扶贫领域等公共服务一体化进行发展，实现创新化、开放化的发展模式。

3.推动长江经济带建设发展，推动经济发展

在沿江的11个省市经济中加速增长，经济发展的质量在显著提升，现阶段绿色生态、交通走廊以及开放性格局、区际合作等获得了了突破性的发展。各个省市要重视沿江生态环境的治理以及建设发展，改善长江流域的生态环境建设。现阶段，长江黄金水道与综合立体交通走廊有效的提升了周边的交通运输能力，五大区域长江经济带双向开放格局初步形成，有效的推动了经济的持续性发展。

（二）区域创新体系逐步完善，推动区域经济增长

1.凸显政府职能作用

基于政府为主要的产业园区域现阶段已经成为了区域创新体系的关键性支撑。在经济新常态之下，国家高新区的增长率相对较高，逐渐成为区域经济发展中的主要力量。国家自主创新示范区域要实现技术创新、产业创新、经济以及社会发展的创新与领先，要基于体制机制领先为主要的建设目标，强调区域经济的引领以及示范性作用。

2.重视环境建设

构建良好的创新环境，基于科技创新激活区域为基础发展新动能转换，完善现有的创新体制与机制，构建良好的创新环境，基于科技创新激活区域范围中新动能的转化与发展，在根本上缩短 区域差异问题。

3.践行发展理念

国家级的新区要践行发展理念，积极探索发展的模式与手段，重视创新性城市建设与发展。创新改革试验区，深入推进创新改革，将一些可以复制的、可以推广的经验与方式全面推广复制，凸显创新驱动发展的战略方针与政策。在社会经济发展中创新产品逐渐成为全新的经济增长点，创新服务的发展也会推动区域经济增长，缩短区域间差异性问题。

4.推动城市群发展

高速铁路的建设推动了城市群的发展，使其成为区域经济发展的关键性支撑。现阶段，我国中长期铁路规划、市郊铁路发展等不断发展，城镇化发展以及交通法之间呈现相互促进的作用，高速铁路的发展转变了传统的城镇化格局与模式，带动了周边经济的持续发展。要分级培育适应经济新常态的城市群体，推动城市群建设，为优化区域协调发展奠定基础。科学的培育以及建设不同层次的城市群体系，要将推动城市群发展作为中国区域经济政治以及协调化发展的重要内容。

区域经济发展政策手段在不断的强化，深度拓展了区域增长动能。基于扩大开放为基础，促进区域全面深化改革是今后区域发展的重点，基于协调发展理念为基础，全面落实区域发展全新格局，可以充分凸显区域协调发展作用，加速了城乡一体化协调发展全新格局。

（三）统筹区域空间布局，推动经济持续发展

1.统筹区域空间布局，建立区际利益平衡机制

国家要对不同的区域进行分析，了解具体状况，分析优势与不足，统筹区域空间布局、产业布局，实现区域协作与实践，了解存在的差异性问题，要综合区域范围中不同群体的利益，分析群体利益、个人利益、政治利益以及经济利益等等，要对一些区域共享的协作主体进行表扬，通过物质与精神等方式进行鼓励。

凸显空间分类指导，优化区域政策与手段，突破四大板块之间的局限性问题，细化区域发展政策，实现政策的精准性与针对性，要重视对东北以及产业衰退地区的支持与扶持力度。

2.构建有效的跨行政区域协调机制

现阶段我国跨地区协调机制在构建过程中还是存在一定的问题与不足，不仅仅缺乏权威的协调组织机构，也缺乏区域治理的意识，无法创新管理模式。现阶段，针对区域城市建设中存在的行政分割以及区域壁垒问题，要综合实际状况制定一体化的法律规定，确定一体化的发展任务清单，将其与政绩考核指标进行统一，形成区域一体化的发展考核系统。健全区域协调机构，通过上级政府牵头组织，凸显政府、协会以及行业之间的价值与作用，实现区域主体参与的多元化发展。

构建全方位的立体化开放格局，推动区域协调发展，坚持制度创新发展，构建多梯度、全方位的开放机制，基于区域协调发展为基础，支撑全方位开放性的全新格局，实现区域经济的持续发展，不断缩短区域差距问题。

3.强调区域环境治理

随着国家对生态文明建设工作的重视，各个地区要全面贯彻执行绿色发展理念，增强绿色发展的自觉性与主动性。要将环保督查行动覆盖全国，提升地方生态环境保护意识，推动绿色发展的意识，解决群众身边中各种环境性问题，推动地方产业的转型与升级，构建与地方环境保护、生态文明机制目标统一的机制，强化管理，推动经济的持续发展。

重视生态文明制度的建设与发展，通过环境治理，联合十九大对生态文明的目标，重视环境治理，完善生态文明体制改革与发展，进一步的强化区域环境的联防、控制、质量制度的建设与发展，实现法制化建设与发展。

（四）多元化扶贫，推动区域经济发展

1.重视重点区域，完善政策差别化的支持系统

重视空间布局分散、共性问题较为凸显的区域，要完善政策差别化的支持系统。强化基础设施建设，重视生态保护以及修复，提升公共服务的能力与水平，缓解区域之间的矛盾问题。改善革命老区、少数民族、边疆地区以及贫困地区的基础设施，优化人们生活条件，重视教育、医疗、社会保障等基础的公共服务，保证人们的生存权与发展权。提升频率地区的自我发展能力，综合实际状况执行完善的对策与手段，强化农产品支持政策，加强对重点生态功能区域的关注，构建纵向的、横向的生态补偿机制，提供一定的政策、资金支持。

2.多元化扶贫，发展特色产业模式

在我国各个地区中通过多元化的方式进行扶贫，大力发展扶贫地区特色产业模式。通过互联网销售优质的农产，大力发展农村电商、地方特色化产业模式；通过异地搬迁等方式实现精准扶贫，大力发展富民产业模式，实现脱贫目标。强化基础设施的建设，改造交通以及农业等基础设施，改善贫困地区的发展条件；第四，强化贫困地区的金融支持，重视教育培训。中央出台了金融扶贫的一揽子政策，要综合地区具体状况，综合创新金融产品以及服务内容，强化教育，通过就业教育，提升素质能力等方式实现脱贫，带动农村经济发展。

（五）合理规划基本公共服务中财权事权

在整体上来说，现阶段中央以及地方财政关系中还是存在一定的问题，地方事权过大、财政权利过小，在教育、卫生、社会保障以及环境、公共安全等基础性的公共服务上还是存在一定的问题，多数都是通过地方政府承担，并没有设置对应的财权。对此，中央政府要在教育、医疗以及社会保障等基础的公共服务方面，明确自己的责任与义务。必须要明确基本的公共服务范围，综合市场经济发展状况对其进行调整问题。第二，要明确基本公共服务等化标准，通过中央政府对各个地方的公共服务投入水平进行衡量，狗偶见完善的、科学的评价指标系统。第三，明确地方政府公共服务的权责，制定清晰明确的权利与制度；第四，我那时财务税务制度，合理的调整政府之间的权利、财务配置，适当的扩大地方税收的资本来源，根据基本公共服务均等化的具体要求，制定完善的财政转移支付制度。

结束语：在整体上来说，我国经济水平在持续发展过程中，全球经济竞争日益激烈，我国区域经济发展之间存在的差异问题逐渐凸显。分析区域经济发展中的差异，了解其存在的问题与成因，进行多尺度的分析，可以为今后将我国经济发展提供参考综合实际状况探究有效的应对措施与手段，了解此种问题的成因，综合实际状况认真分析，制定完善的战略对策与手段，可以实现我国区域的均衡性发展，进而在根本上提升我国的综合实力，增强国家地位，这对于中华民族伟大复兴梦的实现有着积极的作用。