关于加强统计基层基础建设的若干思考

刘玉文 辽宁省铁岭县统计局

一、统计基层基础建设的积极意义

统计基层基础建设是国家统计管理体系的重要组成部分。强化统计基层基础建设，是维护统计工作合理性、规范化发展的根本保障。全面强化统计基层基础建设，可切实解决统计基层基础建设环节存在的各类突出性问题，完善统计管理体系，提高调查研究效率，保证统计数据的完整性与准确性，进而提升统计工作的公信力。与此同时，强化基层基础建设，可结合基层发展概况，优化运行管理模式，提升信息化、自主化建设水平，进而在潜移默化间形成集信息采集、整合、处理、分析、传导、交互于一体的运行模式，提升统计基层基础建设水平，逐步趋向高效化、精细化与规范化方向靠拢，满足经济可持续发展的多方面需求。

二、统计基层基础建设中存在的各类突出性问题

纵观统计基层基础建设现状可知，其中仍存在诸多亟待解决的突出性问题，具体内容如下所述：

（一）基层统计任务繁重，标准要求高。现阶段，国家对统计基层基础建设工作提出了新的标准要求，统计范围不断扩张，统计内容日趋多样化。针对基层部门来说，除国民经济核算、工农商统计、现代服务业统计、劳务工资统计，还要结合国家宏观经济政策与现行法律法规积极做好全国农业普查、全国经济普查、全国人口普查三大普查工作。统计工作覆盖面的扩大，在一定程度上加大了基层统计部门的工作压力，进而拖慢了统计工作的效率，综合质量下降。

（二）基层统计人员数量有限，岗位人员不稳定。现阶段，基层统计部门的职工人数较少。现在县级统计部门编制仅有七、八个，一套表平台上报的统计专业多达十五六个，而且现在调查队的业务也在往县级统计局移交。随着统计工作压力的加大，基层名录库建设维护难度系数较高，需要经过长期坚持不懈的努力。同时，统计员既要录入电子信息，又要完善基础台账，以及市场调研与数据核实等工作。这使得有限的人员无法满足工作需求，加之基层薪资待遇较差，导致统计员缺乏工作积极性，实践工作流于形式。此外，统计岗位人员流动性较大，部分岗位人员身兼数职，而跨岗位的技能培训与职业素质教育落实不到位，导致整体工作效果差强人意。

（三）基层统计信息化建设水平低，与现代化建设脱轨。伴随现代信息技术的卓越发展，各类多元化信息技术逐步拓展应用到基层基础建设工作中。同时，构建独立的统计专网，配置完善的计算机系统，为基建工作创造有利条件。然而，在实际工作过程中，统计信息化水平偏低，且信息化工作停留在数据整编处理与报表整理方面，缺乏完善的统计信息综合服务平台，这对信息交互传导、资源共享与规范化处理造成极大的影响。

三、强化统计基层基础建设，保证统计数据质量的可行性策略

为提升统计基层基础建设水平，保证统计数据的完整性与准确性，应当从如下几方面着手：

（一）构建完善的统计基层基础制度，夯实基层统计工作基础。基层单位应当结合国家宏观政策与地区综合发展概况，全面且深度思考基层统计工作，加大对统计工作的重视与投入力度，创新政策宣传模式，增强群众基础，激发调查对象的主观能动性，确保其积极配合工作，提高整体工作效率。同时，建立监管统计管理制度，结合统计工作流程、统计工作标准要求、统计工作指标及各级统计部门的责权分配等，促进各部门的协调配合，提高统计工作基础化管理水平。加大对台账管理的重视与投入力度，构建完善的统计单位名录库系统，全方位掌控企业的动态变化，加强统筹规划管理，充分发挥基层基本单位的名录库职能优势，形成联动机制，拓展综合服务范围，优化名录库建设信息整合方法，避免重复性、冗余性工作，提升工作效率。

（二）加大基层统计人员专业培训力度，强化综合素质建设。加强统计专业人员的基础知识教育、法律法规培训及职业素质培养工作，同时优化计算机技术培训，提升基层统计人员的信息技术操作水平。定期开展执法培训、业务培训与职业素质培训活动，调动基层统计人员工作积极性，稳定内部人员架构，避免岗位人员频繁流动。构建完善的岗位操作规程与培训方案，增强统计人员的岗位适应能力。

（三）优化统计模式，促进部门合作，保障统计工作质量。完善领导组织架构，科学设计县、乡两级统计机构人员编制，促进各相关部门的协调配合，从根源避免不必要的矛盾。同时积极探索统计方法，引进国外先进统计技术，完善统计指标，结合基层设计概况，调整统计指标管理体系，提升统计工作效率，强化实践执行效果。

（四）高效整合应用信息技术，保证统计基层基础管理工作的时效性。一方面，要设立专项扶持基金，拓展融资渠道，加大经费投入力度。高效整合应用统计专业软件与计算机技术，结合基层实际情况，构建完善化、个性化与标准化现代统计工作信息平台。

另一方面，针对统计工作流程，全面梳理数据信息采集、整合、分析与传导环节，提高标准化、规范化水平，高效利用现代化管理工具，提高网络运行效率，形成实体材料和网络运行统一协调推进的良好局面。

结语：通过以上全文的分析与论述可以总结出，强化统计基层基础建设，保证统计数据完整性与准确性，是时代发展的必然要求，同时也是夯实统计工作基础的必要条件。另外，强化统计基层基础建设也是提升统计服务水平的必要举措。为此，在实际工作中，我们应当秉承与时俱进、实事求是的基本原则，结合实际情况，创新监管机制，加大监督管理投入力度，进而提升统计服务的时效性与规范性，强化综合效能，为经济可持续发展奠定坚实基础。