浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

孙蕊 唐山市丰南区审计局

一、我国行政事业国有资产管理所存在的主要问题

（一）国有资产的所有权模糊不清

我国早在改革开放初期就已经开展了商品经济，并且逐渐实现了非经营资产向经营资产的转变，这种转变促进了非经营性质质的飞跃，形成了国有资产，但也因为这样的转变导致内部的资产产权关系复杂且不明确，如国有资产、行政单位权益者的资产经营权、利益等关系都尚有很多不清晰的地方。

（二）国有资产配置不够科学

1.目前行政事业单位国有资产配置等工作往往是按照上级要求或安排来进行或者实施，但是上级领导部门对于基层行政事业单位的具体情况的了解并不十分充分，在进行资产分配时难免会出现不合理的情况。2.各级的工作人员由于管理不严格，容易出现违规操作，不按国家规定操作等等错误行为。对国有资产的使用与管理损害较为严重。

（三）国有资产管理规模大，且难度较高，增加了漏洞风险

1.随着行政事业单位发展规模不断扩大，加上类型多样化，不同单位在国有资产管理方面还存在一些差别，无法确定统一的管理模式，导致了管理工作出现了很多的漏洞。2.大多数的管理部门在进行管理时，只是进行简单的统计，与实际情况存在着较大的差异。

（四）国有资产的统计核算工作较为随意

1.行政事业单位所选用的会计部分存在着水平不达标的情况，使得会计统计结果存在不合理的情况。2.对于购置资产是否应该纳入固定资产的范围内，国内的会计行业并没有达成一致意见，在这部分国有资产进行统计时，会出现一定的混乱情况。

二、行政事业单位国有资产管理模式改革创新之后的重要意义

（一）持续健全公共财产体系，优化国民收入分配格局

1.当前国家已经针对国有资产管理等方面出台了相关的管理政策，为事业单位改革发展，加强国有资产管理，提升公共财产管理效能等提供了重要的指导方向。2.改革开放以来过针对国有资产管理方面的政策不断健全，始终坚持公平公正与公开的基本原则，这有利于实现公共财产的全面共享，持续提升公众的获得感和幸福感。

（二）能够合理配置国家各项资源

1.伴随国有资产改革体系不断健全，各种创新技术和方法的应用为进一步优化国有资产资源科学配置格局等提供了重要的技术支持。2.国家针对国有资产利用等方面从预算管理、采购监督、执行考核等方面都做出了进一步的规范，提出了明确的管控要求，这有助于引导行政事业单位结合自身实际不断加强节能体系建设，尽可能降低损耗，实现更大的环保效益和社会效益。

（三）有利于党的建设和改革规划

1.行政事业单位本身就是我国主要事业单位，属于党的领导范畴之内，加强国有资产管理模式创新也有助于更好地提升党组织建设能力。2.通过完善国有资产监管体系，有利于防范各类可能存在的风险或者不良损失，降低廉政风险发生率，切实推动国家改革进程的稳步健康开展。

三、有效提升行政事业单位国有资产管理模式改革创新效果的具体方案

（一）加强行政事业单位内部国有资产监督管理

1.建立专门的审查监督部门，对行政事业单位的国有资产进行专业的审查会监督，及时掌握关于国有资产的各项信息。2.坚持基本原则，并严格按照程序和标准等进行审查监督，可以保证审查工作符合国家的相关要求。

（二）对行政事业单位内的国有资产的所有权进行明确

1.将行政事业单位的国有资产与非国有资产进行明确的区分与严格统计，特别是涉及到二者之间资金往来的账目，避免出现国有资产与非国有资产相互之间混乱的情况。2.另外，根据国有资产的不同形式指定专门的负责人对其进行专业负责，并确定国有资产损失后的惩罚原则，以保证工作人员的工作态度，保证国有资产能够受到有效的管理。

（三）对国有资产进行有效的运作使其有效增值

1.首先，应聘请专业的工作人员，对闲置的国有资产进行统计、管理与市场分析，通过市场情况寻找闲置的国有资产所能产生的利益最大化的途径。2.闲置的国有资产数量最大的就是房产，其具有巨大的商用价值，对闲置的房产进行出租或是出售，可有效的使国有资产获得有效的政治。

（四）加强对于行政事业单位国有资产的监督管理力度

1.在过去行政事业单位的监督制度通常过于单一，只有内部监督与外部监督一种，内部监督容易产生互相包庇的情况，外部监督无法了解内部具体情况，所以监督效果都不理想。应将两种监督制度相互结合，并与行政事业单位的具体情况相结合，不断提升监督效果。2.行政事业单位的国有资产是在不断的变动的，所以对其进行监督时，一定要在国有资产变动的全过程进行监督。全面的监督工作，保证监督工作效果。

（五）积极探索借助现代化信息技术推动管理模式改革创新

1.随着现代化信息技术的使用量越来越大，在进行信息统计工作时也可以利用现代化信息技术构建专业的信息统计库，既可以提升信息管理的准确性，又可以提升工作人员的工作效率。2.为了保证国有资产的管理效果，管理部门必须与其他部门加强联系，并且能够及时的获取相关信息。

结语：行政事业单位的国有资产管理所涉及的因素较多，多部门之间相互关联，一直以来就是一项较为困难的工作。随着时代的不断发展，传统的管理模式所存在的问题也越来越明显。国有资产管理工作想要适应当今社会就必须做出一定的改革与创新。加强对于国有资产的管理与监督，使国有资产能够不断的发展，以赢取更大的市场，向着更加有生命力的方向不断发展。