粤港澳大湾区金融合作背景与战略意义研究

2019-01-28魏俊董中共封开县委党校

消费导刊 2019年37期

魏俊董中共封开县委党校

粤港澳大湾区建设是当前我国的一项重要战略任务，通过金融业融合发展不仅有利于推动改革的全面深入，也促使对外开放水平不断提升。在“一带一路”实施以后，粤港澳打完后也逐步加快了建设步伐，金融合作也开始被提上日程，在各界的创新、改革与发展过程中，也取得了一系列显著成效。

一、粤港澳大湾区金融合作的背景分析

党的十九大报告明确提出要在国家战略中纳入粤港澳大湾区的建设，促进经济金融的繁荣发展。国家也非常关注粤港澳金融合作，并通过分析与研究形成了科学可行的发展规划，旨在将大湾区的经济优势、区位优势等体现出来，为国家经济持续深化发展作出贡献，为改革开放的持续推进打牢基础。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中强调粤港澳大湾区开放度很高，经济潜力巨大，开始将其纳入到国家发展战略中。通过粤港澳大湾区的发展，有利于我国拓宽经济竞争力[1]。现阶段粤港澳大湾区被升高到国家战略高度，受到国内外的广泛关注，最终目标是建设世界级大湾区。粤港澳大湾区城市在新的形势下逐步加快了发展步伐，并不断创新发展理念，而金融合作就是其中的重要内容之一。

粤港湾大湾区走金融合作道路已经势在必行，第一，经济基础扎实。粤港澳大湾区已经具备金融合作的基本条件，其范围涵盖了以广州、深圳为核心的城市群，人口数量庞大，面积辽阔。第二，有着极高的经济融合度。在多年来的双向跨境往来与融合中，大湾区逐步形成了一体化格局。第三，基建水平的不断提升，为金融合作产生了强有力的推动作用。如2018年10月港珠澳大桥开始投入运营，广深港高铁也在快速建设阶段，加之珠三角高速公路网的逐步完善，城市铁路的规划与实施，都为粤港澳大湾区金融合作提供了良好基础，区域内各城市联系必将更加紧密。

在粤港澳大湾区金融合作发展趋势下，逐步构成了以广州、深圳、港澳为核心的金融经济圈，除了具备良好金融合作条件以外，跨境业务的发展也进入金融高速轨道。随着粤港澳经济的快速发展，金融业的重要性将日益凸显，并逐步成为粤港澳大湾区建设期间不可或缺的部分。随着粤港澳大湾区金融合作的逐步推进，区域内各城市的交流也会更加频繁，这让金融业发展面临着良好机遇，将促使这一地区综合金融实力迈上新的台阶。

二、粤港澳大湾区金融合作的战略意义

（一）有利于发挥中国国际竞争新优势

自改革开放以后，我国金融业也进入了新的发展时期，并取得了一系列举世瞩目的成就，各金融部门的先后建立，增强了对外资和民间资本的吸引力，多元化的金融机构体系由此形成。尤其是互联网金融发展的提速，我国开始走上了金融合作发展的道路，随着相关监管体系的日益完善，有效抵御了2008年金融危机。

新时期我国金融业合作的力度必将持续紧张，在竞争机制实施后，不仅为金融市场带来了更多的活力，同时资源的利用率也将得到提升，我国综合金融实力也将随着增强，为形成覆盖面广的多元化金融体系创造了有利条件，是中国增强国际影响力的重要途径，同时也关系着改革开放在新时期的实施，并在实体经济中更好的体现金融的重要性[2]。粤港澳大湾区的中心城市都是金融高度发达的地区，整体金融实力比纽约、伦敦等更加加大，只有走上金融合作的道路，才能为我国金融业改革与发展产生推动作用。随着广州、深圳等城市在金融合作上的进一步深入，必然会带动区域金融资源的有效整合与利用，解决当前遇到的难题，抓住机遇，主动迎接挑战。这样才能差异化粤港澳大湾区金融合作，有利于体现粤港澳大湾区金融“窗口”作用，为对内对外金融双向开放打牢了基础。实行金融合作战略，是粤港澳大湾区建设中必经的道路，能够促使我国金融体制实现进一步开发，也让我国的金融竞争优势得到体现。

（二）有利于加快“一带一路”战略实施

大湾区通过多年的发展形成了完善的金融信用体系，市场秩序也处于良好状态，加之人才优势显著，为整个大湾区金融合作战略的实施奠定了良好基础。港澳作为自由度较高的地区，与广州、深圳在地理位置上非常近，是国内各大企业进入国际市场的必然选择,同时港澳地区也是最大的人民币离岸中心，随着人民币国际化进程的逐步加快，其金融合作的优势也会得到充分体现。

然而长期以来，港澳的发展重心是在股票市场上，对债券、外汇等市场的关注度不足，这也是当前金融合作中需要重点关注的问题，这关系着其国际金融中心的地位。港澳的综合金融实力要想有新的突破，应该对金融市场深度与广度进行提升，要主动适应“一带一路”战略的实施，结合内地经济转型的要求，在金融发展战略上作出相应调整。对“一带一路”所辐射的区域来说，不仅人口数量众多，贸易额也逐年增长，生产总值也为全球的30%，为促进全球经济发展发挥着重要作用。港澳是我国对外联系的重要窗口之一，与“一带一路”的国家与地区距离很近，地缘优势非常明显。

如此一来为粤港澳大湾区金融合作创造了有利条件，需要加大对三方优势资源整合力度，逐步加快金融合作步伐，促使港澳经济金融竞争持续增强，而港澳的国际金融中心地位也会实现提升，在大湾区金融合作的带动下，也成为有特色的金融中心。这样港澳地区的竞争力才会实现提升，为我国“一带一路”的建设与实施提供金融支持[3]。

（三）有利于促进内地与港澳加强金融合作

对粤港澳大湾区金融合作战略来说，让内地与港澳进行金融合作有了有利条件。但是粤港澳金融合作中也遇到了很多阻碍，如广东金融门槛设置过高，且大多数来自港澳的金融机构包含了大量国际资本，在进行金融合作时会遇到多重阻碍，成本限制也很大。在融资等方面，粤港澳大湾区还明显存在力度不足的问题，同时专业的金融人才数量也很少，地方政府在金融合作中被动应付，若是不解决这些问题，不利于从整体上提升粤港澳大湾区的金融竞争力[4]。对此要在粤港澳大湾区金融合作战略实施过程中，在机制上加强创新，保证基础条件更加完善，从而达到规范金融市场的目的，并业务、监管等方面持续深化合作。唯有如此，实行的金融合作战略才能更加深入，粤港澳大湾区整体竞争力将实现提升，为金融更好的服务于实体经济打牢基础。

三、加快推动粤港澳大湾区金融合作的建议

（一）发挥辐射引领作用

在粤港澳大湾区金融合作过程中，应该注重辐射引领作用的发挥。要将广州、深圳等城市打造成国家金融中心，为区域金融合作的深入推进产生带动作用。大湾区集聚了许多优质创新资源，催生了层出不穷的创新成果，发挥辐射带动引领作用，去服务周边、服务全国，是粤港澳大湾区金融合作中的重要内容。此外，广东与深圳还要逐步形成多元化的金融服务体系，积极寻求金融合作的机会，不断提升金融开发程度。在港澳、广州和深圳等城市的带动下，必将对粤港澳大湾区其他城市产生辐射引领作用，共同推进整个区域金融合作的持续深入。

（二）注重发展特色金融

在粤港澳大湾区金融合作战略实施中，应该注意形成自身的特色，构建起辐射范围广的多元化、全方位金融产业体系。各核心城市要结合本地的特色产业，积极寻求特色金融发展道路，与其他地区加强金融合作。此外，也要注重对金融科技的发展，要在政策上鼓励进行创新，保证金融基础设施建设质量实现进一步提升，这样粤港澳大湾区的金融合作才能获得有利的条件，并真正走上科技创新的道路。

（三）扩大人民币跨境使用

人民币国际化进程需要进一步加快，为粤港澳大湾区金融合作产生促进作用，为贸易、投资等活动的正常开展提供有力条件[5]。粤港澳大湾区金融机构应该丰富跨境人民币产品，在服务内容与质量上进行改进，并充分认识到加强外汇管理的重要性。要不断拓展跨境合作通道，这样才能支持粤港澳大湾区金融合作战略的实施，此外，要在方式方法进行转变，将境外长期低成本资金吸引进来，让粤港澳大湾区建设有更多支持。

（四）促进金融市场互联互通

在粤港澳大湾区金融合作过程中，应该保证金融市场的互联互动，这有利于加快区域的一体化进程。在此背景下要在粤港澳大湾区建设国际商业银行，为内地金融机构提供展沪港通、深港通、债券通等服务。要注重将粤港澳综合优势体现出来，创新体制机制，促进要素流通，推动大湾区内各城市合理分工、功能互补，提高区域发展协调性，促进城乡融合发展。