农产品质量安全与农业经济持续发展的关系研究

赵丽 山东省寿光市人民政府办公室

一、现阶段我国农产品质量安全发展现状

自中国加入世界经济贸易组织以来，国民经济作为推动国家发展的中坚力量，其发展质量和发展效率受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，但总体来看，由于农业经济一直以来受农产品质量安全的影响，其发展始终未能取得突破性进展，导致我国现阶段国民经济总体发展水平一直处于较低的状态，给国家整体发展带来了极为不利的影响。

农产品质量安全不仅对社会主义市场经济发展效益具有重要影响，与此同时也对人们的生命财产安全有着重要影响，可从目前来看，在当前新社会主义市场经济常态下，农产品质量安全程度较低、产品合格率较差等问题一直始终未能得到有效解决，给农业经济可持续发展目标的实现造成了极为不利的影响，而导致这种问题产生的原因，不仅是因为农产品在生长过程中，生产环境和生产投入存在一定的污染，此外在产品运输、深加工以及包装等方面，污染问题始终未能得到妥善解决，长此以往对产品国际竞争力和国际影响力都造成了极为不利的影响。

二、农产品质量安全对农业经济可持续发展影响的概述

伴随人们物质生活水平和生活质量的不断提高，农产品质量安全问题的存在，不仅严重破坏来了社会的稳定性，与此同时也给人们的生命财产安全埋下了巨大的安全隐患，最主要的是对农业经济可持续发展目标的实现造成了极为不利的影响，根据大量调研数据分析可知，具体而言农产品质量安全对农业经济可持续发展的影响具体表现在如下几方面，即：

其一，农产品质量安全问题对农民经济收入的影响。作为农业经济的重要组成部分，农民经济收入水平一直以来都是基层产业机构发展过程中所关注的重点内容，而农产品的销售收入是现阶段农民经济收入的主要来源，但由于农产品质量安全问题的存在，各机构和社会群体对其的需求量也在不断降低，为避免滞销问题的产生，农产品价格不断下降，对农民经济收入造成了一定影响；

其二，农产品质量安全对国际竞争力的影响。随着经济全球化建设进程的不断加快，农业经济作为国民经济的重要组成部分，其发展质量对于国家整体发展而言具有重要影响，而随着国际市场农产品竞争因素的转变，产品质量逐渐成为现阶段国家发展的制胜因素，换言之农产品质量安全度较高的国家在国际市场发展中具有显著的竞争优势，反之会不断地降低国际竞争力，影响农产品的出口率；

其三，农产品质量安全对农民生产积极性的影响。城市化、工业化建设进程不断加快的产业时代背景下，“弃农从工”的比例在逐年增加，而农业作为国民发展之根本，农业经济总体发展也将受到了一定影响，此外由于近年来农产品质量安全问题的存在，农产品的需求度在不断降低，在这种外部大环境下，农民的经济收入在不断降低，生产积极性也受到了一定影响。

三、农产品质量安全问题产生的主要原因

（一）农产品从业工作人员的综合素养水平亟待提高

农产品从业工作人员作为农产品生产的实践者，其自身专业技能和综合素养水平对农产品质量安全具有重要影响，而目前来看，现阶段农产品从业工作人员的综合素养和技术素养程度偏低是现实存在的问题，因此在实际作业生产中，农产品质量安全问题也始终未能得到有效解决，换言之农业从业工作人员安全知识和质量安全意识的缺失，是导致农产品质量安全问题产生的根本原因。

（二）标准化信息咨询服务体系的缺失

近年来，随着人们对于农产品需求量的不断增加，为避免各种问题的产生，国家制定了一系列的农产品质量安全标准，但在实际生产作业过程中，由于标准化示范体系以及信息咨询服务体系的缺失，无标准生产、无标准上市、无标准流通问题一直存在，在降低农产品质量安全的同时，对于国民经济的发展也造成了极为不利的影响，此外从当前国家对于农业经济发展的投入力度来看，农业标准化示范基地不仅未能发挥示范作用，同时也难以满足现阶段消费水平升级的需要。

（三）监督检测体系的不科学、不合理

在进行农产品生产加工过程中，监督体系的科学性、合理性和有效性与否在一定程度上对国民经济的可持续发展具有重要影响，而从目前来看，在对农产品监督管理过程中，农业、工商、技术监督、卫生监督等机构和部门一直以来都实施“ 分段管理”的行政管理体制，多头管理、责权分离问题的存在使得在进行市场执法和产品质量监管时，相互推诿现象的发生，不仅对部门职能的发挥造成了一定影响，与此同时也给人们的生命财产埋下了巨大的安全隐患，此外在当前农产品质量安全监测过程中，硬软件建设方面存在的条件差、重复建设等问题的存在，也对农产品整体发展造成了极为不利的影响。

四、推动国家农业经济可持续发展的优化策略

（一）加大对农产品从业工作人员的培训力度，提高他们的综合素质

经大量调研数据分析可知，在当前农业经济发展过程中，农业从业工作人员自身的技术素养和综合素养对于农产品质量安全具有直接影响，因此为从根本上实现农业经济的可持续发展，切实提高农产品从业工作人员的劳动素养是极为必要的，因此在实际生产作业过程中，一方面基层产业机构和相关主管部门需加大对农产品质量安全知识的宣传力度，从而在让广大农民充分认识农产品质量安全意义的基础上，调动他们自觉参与无公害、绿色、有机农产品生产的积极性，从而为农业经济效益水平的提升打下坚实基础，而另一方面要想从根本上促进农业经济可持续发展，在对农业从业人员进行农产品质量安全知识培训的同时，相关产业机构还要提高对农民基础文化素质教育的重视，以此为国民经济的整体发展打下坚实基础。

（二）建立健全完善的农产品质量安全法律体系，促进集约型农业发展

在进行农业生产作业过程中，质量安全法律法规的不完善在一定程度上也对国民经济的发展造成了极为不利的，因此要想从根本上提高农业的市场竞争力，建立健全完善的农产品质量安全法律体系是极为必要的，究其原因不仅是因为完善的农产品质量安全法律体系能对农产品从业工作人员自身行为进行科学规范，此外对于保证农产品质量安全也发挥了重要作用，因此在实际生产作业过程中，一方面国家基层产业机构和相关主管部门需从农产品生产和加工的各个环节着手，对其全过程进行标准化规范，以此来提高农业竞争力，为国民经济的发展奠定良好基础，而另一方面在完善农产品质量安全法律体系的过程中，基层机构还可通过采取“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中、产后全过程进行合理化规范，以此在保障农产品生产安全性的基础上，为延长农村经济链、促进集约型农业发展打下坚实基础。

（三）完善农产品质量安全预警体系，确保各项监督管理工作落实到实处

在当前农业生产作业过程总，为从根本上实现农业经济的可持续发展，完善农产品质量安全预警体系，建立有效地监督管理机制是极为必要的，究其原因主要是通过上述分析可知，在当前农业生产加工作业过程中，监督管理体系的科学性、合理性和有效性与否在一定程度上对国民经济的可持续发展具有重要影响，但在具体的管理过程中，由于监督管理机构和管理部门采取了“分段管理”的行政管理体制，导致各项监督管理工作无法落实到实处，各机构的各项职能也无法落实到实处，因此要想有效地解决上述问题，一方面国家需建立和完善从中央到地方的农产品质量安全监督检测体系，将各项职责了落实到个人，从而避免后期“责不对人”问题的产生，而另一方面为切实履行好农产品质量安全监管责任，在生产作业过程中，在生产前对产地进行环境检测，生产中对生产技术进行实时监控，对生产后市场进行合理化监督是极为必要的。

五、结语

总而言之，在当前社会主义市场经济不断发展的产业时代背景下，农业经济发展受到了社会各界的高度关注，而作为与农业经济可持续发展有着重要联系的农产品质量安全，在实际生产作业过程中也受到了人们高度重视，为此基层产业机构和相关主管部门需通过采取科学化的管理措施，优化农产品结构，以促进农业生产的专业化和集约化，为国民经济的课程持续发展打下坚实基础。