论驾校培训与交通安全

李想 长安大学

一、驾校交通安全培训工作重要性

从公安部交通管理局发布的数据来看，尽管2018年全国道路交通事故死亡人数较2017年有所下降，道路交通安全形势稳中向好，但我国道路交通安全总体形势仍不容乐观，其中一次死亡10人以上重大事故发生5起，从各类交通参与者到交通运输管理设施设备及方法、从以机动车为主的各类道路交通运输工具到道路交通基础设施都存在大量的、全方位的隐患，交通安全的基础仍十分脆弱。我国道路交通事故的主要原因有“三超”问题、疲劳驾驶及酒后驾驶等，由此可见交通事故的发生与驾驶人的操作行为不当有着直接的关系，而未经驾校严格培训而导致的安全意识淡薄、驾驶操作不规范不熟悉又是造成交通事故发生的源头性原因。

驾校，作为能使人掌握驾驶技术以及教会人安全驾驶文明用车并考取驾驶证的培训单位，是交通安全的第一关。驾校对学员交通安全意识的培训，能从源头上预防和减少道路交通事故、促进并改善交通安全。由一个驾驶初学者到一个合格的驾驶员，需要通过驾校的理论学习及驾驶教练员的言传身教才能掌握道路交通信号标志的识别及驾驶过程中周边状况的判断，同时在驾驶行为上拥有更加集中的注意力、更加快速与标准的驾驶动作以及更早地做出预判并提前决策等能力。开展驾校交通安全培训工作，能让驾驶员无论在何种驾驶状态下驾驶何种车辆都能有效及时地观察、预测和行动，能使驾驶员意识到交通安全的重要性以及轻视交通安全而导致交通事故的严重后果。驾校交通安全培训能促进驾驶员养成良好的驾驶习惯并使安全驾驶理念、遵纪守法观念深入人心，实现驾驶员在复杂多变的各类道路交通环境中都能规范车辆行驶，从源头上维护道路交通秩序、预防交通事故发生并最大化地保障交通安全。

二、驾校培训现状概述

据公安部交通管理局统计，2018年全国机动车驾驶证持有人数量达4.09亿人。驾驶培训行业也因此快速发展，截至2017年，全国机动车驾驶员培训机构数量接近1.7万家，机动车驾驶教练员近90万人，机动车驾驶培训教练车辆70余万辆，年完成机动车驾驶员培训近3000万人。庞大的数量及持续的增长表明，驾校及其带来的问题必须得到重视。

庞大的数量及持续的增长表明，驾校及其带来的问题必须得到重视，驾校培训与交通安全的关系不容忽视。大量的驾驶员培训机构导致的竞争带来了驾培市场更加合理的价格，整个行业呈良性发展趋势。此外，随着监管体制的日益完善以及“互联网+”模式的兴起，驾校运作更加规范透明，驾培行业改革持续深化，信息技术的普及也使得培训过程更加完善，驾校服务意识持续提升，教学质量逐渐提高，违规现象有所减少。然而，驾培行业的风评依旧偏低，各类问题层出不穷，培训质量尤其是本文所探讨的交通安全教育问题仍存在严重不足。

三、驾校交通安全培训存在问题分析

首先，当前驾培机构培训理念不正确。驾校本该对学员进行的驾驶技能、心理素质和行为规范的全面的培训畸形地变为应试教育，驾校只注重对驾驶证考试项目的实操训练和考试通过率而忽视对学员安全意识培训教育。当前驾驶员考试的理论考试普遍是靠学员死记硬背，对于其中涉及的理论知识尤其是关于交通安全的内容，大部分驾校没有任何的教育。普遍的重操作而轻理论的培训方式导致新手司机虽能通过考试但判断观察能力差，遇到实际交通状况束手无策，在紧急状况下完全没有应急处理的能力，交通事故造成伤亡后也没有医疗技能，新手上路交通违法率惊人，潜伏着严重的交通安全隐患。

在当前驾培机构在培训理念不正确的问题的同时，也存在经营与培训不规范的问题。随着2018年被称为驾校新国标的《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》的出台，国家对驾培行业的要求进一步提高，其中包括举行关于安全教育的开班教育、设置理论教员负责安全理论考核等明确规定，然而具体落实情况并不理想。以长安大学周边驾校为例，现有西部、鹏翔等数家驾校，根据大学生报名驾校情况反馈，可以了解到各驾校培训过程草率而不规范，没有一家落实新国标中关于交通安全的要求。由此可见，当前绝大多数驾校经营与培训过程中只注重盈利，盲目扩大招生规模而缩短培训时间，删去应有培训过程，不仅造成学员安全意识淡薄，更让学员无法具备扎实驾驶技能基础，以至于催生大量“马路杀手”，给道路交通安全带来隐患。

从驾培机构教练员角度来看，教练员素质参差不齐，文化水平低、表达能力差是普遍现象。驾驶教练员作为驾驶技能的传播者，自身应具备良好的职业操守、驾驶道德与安全意识。但是，目前教练员行业准入门槛低，教练员队伍中鱼龙混杂，多数教练员仅是经验丰富的老司机而不具备有效的授课能力与教学方式，由2018中国驾驶教练员生存状态大数据报告可见，受访教练员中88%的教练员并不培训科目一与科目四，而科目一与科目四正是交通安全理论培训的重点。另外，教练员在教学过程中缺乏耐心现象普遍，缩短学时，对学习能力较差的学员言语辱骂，造成学员对教练员满意度不高，驾驶过程缺乏自信，无法做出准确判断与完整动作。教练员自视驾驶水平甚高，无视交通安全重要性，轻视国家法律法规，自身驾驶就存在违法行为，不注重教学过程而只注重考试结果及自身获利，即使懂得安全知识也不具备相应表达能力，导致学员的法律意识较为淡薄、安全意识无法得到提高以及驾驶技能无法得到规范，存在潜在的危险因素。

从驾校学员角度来看，驾校学员尤其是客货运大型机动车驾驶员学员存在思想觉悟低、主观不重视交通安全的问题。对于小型机动车驾驶员学员而言，当前存在盲目跟风考取机动车驾驶证而没有实际驾驶需求的现象，许多新手司机取得驾驶证后一劳永逸，再无任何驾驶经历，驾驶经验基本为零，驾驶技能持续退步，一旦再次驾驶不但易造成自身伤害，更会引发事故风险，给社会交通安全埋下隐患。对于客货运大型机动车驾驶员学员而言，目前考取大型机动车驾驶证准入条件低，多数学员自身素质和文化水平较低，没有社会责任感和交通安全意识，安全与利益的次序不清，在其学习过程中，仅仅关注出证速度却忽视其他方面的学习内容。而大型机动车发生事故在交通运输中危害性极大，若驾驶员在培训过程中就留下安全意识淡薄、驾驶道德和操作技能低下以及对道路交通法规和交通安全知识不熟悉的不良作风，就会导致诸如与驾驶员超速且疲劳驾驶有关的陕西安康京昆高速“810”特别重大交通事故、与司机安全意识淡薄并肇事逃逸有关的江苏淮安京沪高速“329”槽罐车氯气泄漏事故等重特大交通事故频发，给社会安全带来极大危害。

四、改善措施

首先，道路交通安全管理部门应落实并加强对驾培机构的规范管理。道路交通安全管理部门必须起到对驾校的监管作用，加强对驾校的管理和考核，要将驾校的交通安全考核指标纳入到年度综合考评的内容之中，使驾校交通安全管理工作进一步趋向规范。要让新国标落实到每一所驾校、每一位学员，让互联网、新设备等新时代技术手段与严格的管控一同根治当前驾校乱象，鼓励驾校做大做强、规模化运营，对于有只注重盈利的私心而不以保障交通安全为己任、私自删减教学大纲进行教学等不合格行为的驾校应严厉处罚乃至责令其退出市场。

其次，驾校应重点关注加大交通安全宣传力度，同时道路交通安全管理部门应与驾校增加互联互动。对机动车驾驶员学员来说，一个初学者只有在老师不厌其烦地教育之下才能茁壮成长，成为国之栋梁，正如驾驶员学员只有在驾校及教练员的规范教育下才能成为合格的对社会负责的机动车驾驶员。因此，道路交通安全管理部门必须与驾校增加互动，建立起有机的教学联盟。驾校应成为交通安全宣传的前线，深入开展安全行车的宣传教育工作，扎实开展交通安全法律法规与基本常识的宣传教育，让初学者从跨入驾校的第一天起就受到道路交通安全法律法规的正规教育，牢牢绷紧安全文明驾驶之弦，牢固树立起“珍爱生命，平安出行”的道路交通安全观念。

再次，驾校培训过程中应扩展关于交通安全教育的内容，加强机动车驾驶员对复杂道路情况的适应能力与对应急情况的处理能力。尽管部分交通安全教育内容在目前驾驶证考试中并未涉及，但驾校仍应改变传统应试教育模式，肩负起交通安全的教育责任，适当增加安全教育难度、延长理论学习时间将大大有助于学员安全意识的提高。高速公路历来属于严重交通事故多发地，驾校培训可以重点增加高速公路安全行车教育培训，以此从源头改善高速公路行车氛围，预防高速公路交通事故。此外，驾校应加强驾驶员学员交通安全意识的培养和医疗技能的培训，强化学员安全行车的法律意识，认识到违法行为带来的危害，由此做到全方位改善当前道路交通环境，为全社会交通安全做出贡献。

此外，必须加强对驾驶教练员的考核与监管，提升教练员整体素质。驾校对于教练员的选择应提高门槛，不再局限于实操技巧，同时也要注重教练员的理论水平、安全意识及表达能力。应建立教练奖罚制度，可通过举报、抽查等方式了解教练教学行为，对于教学质量高、教学行为规范的教练进行奖励，对于教学能力差并且违反规章制度的教练进行处罚甚至淘汰。应定期对驾校教练员进安全知识、法律知识以及个人素质的培训，向教练员灌输安全至上的教学理念，大力加强教练员的法律意识以及职业道德教育。

最后，必须进一步提高客货运大型机动车驾驶人员培训准入门槛和考试要求。近年来国家对客货车司机的要求不断严格，但从总体而言，客货运机动车驾驶行业从业者整体素质低的现状并未改善，导致公路客货运行业险象环生、交通事故频发。因此，在驾校对大型机动车驾驶员的培训过程中，应严格执行日常安全教育和违规问题预防教育管理，以提高客货车驾驶员素质，预防和减少各类交通事故的发生。驾校在接受客货运驾驶员时必须严格筛选，对于不符合条件的报名者应予以拒绝，不应出于自身利益考虑而盲目扩招，把好客货车驾驶行业的准入关。

总结：驾校是培训合格的机动车驾驶员的摇篮，是遏制交通事故发生、保障交通安全的源头。尽管当前我国驾校培训行业总体环境不断改善，但驾校培训行业管理不规范、服务不到位的现状依旧存在，给我国道路交通安全埋下了巨大的隐患。本文基于当前国内驾校交通安全培训存在问题的分析，为改善当前驾校培训现状、提升驾驶员安全意识与法律意识并从源头上保障交通安全提出改善措施，希望能对减少交通事故、营造良好交通出行环境以及为我国建设交通强国并实现社会主义现代化有所帮助。