党的领导是改革开放取得成功的关键和根本

欧 阳 淞

40年前的1978年12月18日，中国共产党召开了具有划时代意义的十一届三中全会。正是这次全会，“实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。”

为了纪念这个伟大的日子，为了庆祝改革开放40周年，党中央、国务院在2018年的12月18日隆重举行大会，习近平总书记在大会发表重要讲话。讲话着眼实现中华民族伟大复兴的历史大势，深情回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。这是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令，具有重大现实意义和深远历史意义。

习近平总书记在讲话中深刻指出：“改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代”，“我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。”习近平总书记的这一重大判断，为我们准确把握、深刻理解改革开放这一中国共产党开启的第二次革命提供了根本遵循。40年改革开放带给中国人民太多的机遇和挑战、太多的奋斗和收获、太多的感悟和思考，其中最为刻骨铭心的结论就是：必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。新时代，我们必须坚持和加强党的全面领导。

一、中国共产党的领导是改革开放成功开启和顺利推进的根本保证

在党的十一届三中全会上，党作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。从那以来的40年间，中国共产党共召开了8次全国代表大会、57次中央全会，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践的结合上系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，为改革开放的推进和中国特色社会主义的发展指明了前进方向，注入了时代动力，提供了根本遵循。

改革开放40年来，我们党从制定党在社会主义初级阶段的基本路线，并建立社会主义市场经济体制，再到提出使市场在资源配置中起决定性作用、更好地发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革，我们党把握时代发展脉搏，着眼发展大局，开辟了中国特色社会主义道路，制定出一系列路线方针政策，始终保持了改革开放的正确方向。

改革开放40年来，我们党从实行家庭联产承包、兴办深圳等经济特区、扩大沿海港口城市对外开放，到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区，建设雄安新区，成功举办首届中国国际进口博览会，我们党针对时代发展和实践需要，在各个领域、各个方面、各个重大环节作出具有全新意义和重大影响的一系列决策部署，推动改革开放不断取得丰硕成果。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大勇气和高超智慧，团结带领全党全国各族人民，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。先后成立中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会，负责全面深化改革总体设计、统筹协调和督促落实；坚持问题导向，找准症结所在，由问题倒逼改革，痛点逐个击破，堵点一一疏通；坚持治标和治本相结合，渐进和快进相贯通，改革开放张弛有度、收放自如，先后召开44次深改组(深改委)会议，推出1600多项改革方案，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事；坚持党的根本宗旨，贯彻以人民为中心理念，人民群众有了更多获得感、安全感、幸福感；深度融入世界，主动开放，全面开放，世界各国分享到了中国红利。

党的十八大以来，全面从严治党以雷霆万钧之势推动党的自我革命向纵深发展，党以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出强大生机活力，为改革开放的推进提供了坚强政治保证。

坚持中国共产党的领导，是改革开放取得成功的关键和根本！

二、中国共产党领导是历史的选择、人民的选择

中国共产党一路走来，已有97年历史，成为执政党也已69年，至今不仅稳如泰山，而且风华正茂，原因何在？历史和人民为什么会选择中国共产党？这可以从中国共产党的特质、形象、实力和贡献这四个方面来看。

中国共产党的特质是什么？就是中国共产党章程所规定的党的性质、理想、宗旨和指导思想。党的“两个先锋队”性质体现了阶级性、群众性和先进性的统一；共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党团结统一的思想基础；全心全意为人民服务，是党建立、存在、发展的唯一目的，是不惧一切艰难险阻、无往而不胜的重要法宝，是我们党区别于其他政党的显著标志；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想揭示了人类社会历史发展的规律，具有科学性而占据着真理的制高点，具有人民性而占据着道义的制高点。这些都充分表明：中国共产党的性质、理想、宗旨和指导思想，代表的是中国历史前进的正确方向，体现的是中国工人阶级和最广大人民的根本利益。因此，历史和人民之所以选择中国共产党，党自身的“质的规定性”以及由此决定的党的先进性是最根本的原因。

内在特质往往要通过外在形象体现出来。习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”近百年来，中国走过的历程，中国人民和中华民族走过的历程，是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水铺就的，充满苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获。一代又一代优秀的中国共产党人，为祖国和人民无私奉献，生动展示了共产党人的为民情怀、高尚情操。他们为党旗增光，为党领导的伟大事业添彩，为党的领导地位的确立提供了重要条件。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党成效卓著，人民群众对党的作风建设的成效交口称赞，党执政的基础更加巩固。

一个政党要得到历史的选择和人民的认可，还必须有强大的力量。这种力量既包括已经和正在显现的力量，也包括潜在的力量；既包括硬实力，也包括软实力。中国共产党由于其先进性和纯洁性，刚刚成立时就已显示出巨大的发展潜力，这种潜力至今仍在释放。同时，中国共产党已经显现的力量更是令人民为之自豪。比如，就硬实力而言，中国共产党有遍及城乡的450多万个基层组织，有奋战在各行各业的8900多万名党员，有坚定支持和追随的13亿多人民，等等；就软实力而言，中国共产党在人民中享有崇高威望，有管党治党、治国理政的丰富经验，等等。实力是一个政党生存、发展和取得成功的基础条件，中国共产党所拥有的巨大实力使她能够经受住任何考验。

一个政党的业绩和贡献事关社会发展和人民福祉，是能否得到历史选择和人民认可的关键。在近百年波澜壮阔的历史进程中，中国共产党紧紧依靠人民跨过一道又一道沟坎、取得一个又一个胜利，为中华民族干出了彪炳史册的业绩、作出了伟大历史贡献。改革开放以来的40年，党团结带领人民，更是取得了举世惊叹的伟大成就。我国的国内生产总值，由1978年的0.37万亿元发展成为2017年的82.7万亿元，按不变价计算，增长了33.5倍，平均每8年翻一番；我国的经济总量先后超过了西班牙、加拿大、俄罗斯、巴西、英国、意大利、法国、德国和日本，在世界的排名，由1978年的11位进展为2010年的第2位；全国居民人均可支配收入由1978年的171元增加至2017年的25974元，比1978年实际增长22.8倍；国家财政收入由1978年的0.11万亿元增加到17万亿元；农村贫困人口由1978年的7.7亿减少至0.3亿；全国居民恩格尔系数由1978年的63.9%下降至29.3%。中国已成为世界第一大工业国、第一大外汇储备国、第一大贸易国。自2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率稳居世界第一位。中华民族正在迎来从富起来到强起来的伟大飞跃。

历史和人民坚定地选择了中国共产党，我们要更加自觉地拥护党的领导，坚持社会主义制度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

三、坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方

党的十九大报告强调：“坚持党对一切工作的领导。”在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记又将这一条作为改革开放40年积累的九条宝贵经验的第一条予以强调。我们必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习理解“坚持党对一切工作的领导”这一根本政治原则。党领导的范围是“党政军民学，东西南北中”，“党政军民学”泛指领域，“东西南北中”泛指地域。党如何实施领导？主要是“把方向、谋大局、定政策、促改革”，这在某种程度上说就是党的领导的内容和方式。内容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“谋”“定”“促”。通过把方向、谋大局、定政策、促改革，调动全党的积极性、主动性、创造性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

坚持党对一切工作的领导，首要的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从政治立场、政治方向、政治原则上看，党的任何组织和成员，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要维护党中央权威和集中统一领导；凡属部门和地方职权范围内的工作部署，都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提，做到令行禁止，决不允许背着党中央另搞一套。从精神状态上看，全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。从执政能力上看，要着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个方面的本领。概括起来说，政治坚定是根本，作风优良是关键，本领高强是保证，这三个方面都做到了，就能坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。”只要我们在党的全面领导这个根本原则问题上始终做到在坚持中加强、在加强中坚持，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，中国共产党对中国特色社会主义伟大事业的领导就一定会无比坚强，我们的改革开放伟大事业就一定能无往而不胜。

(本文作者 中国中共党史学会会长、原中共中央党史研究室主任 北京 100080)