宁波江北区“四轮驱动”全面整合基层审批服务力量

● 宁波市江北区委编办

宁波江北区“四轮驱动”有效推进审批服务力量整合。优化审批服务，强化“快办优办”；加强基层治理，实现“有制可依”；推进资源下沉，确保“接住管好”；整治“七多”问题，全面减负。

浙江省宁波市江北区立足街道（镇）工作特点及便民服务实际需要，通过综合设置审批服务机构，全面整合网格、平台管理，大力推进资源服务下沉，有序开展“七多”问题整治，有效推进审批服务执法力量整合。

一、优化审批服务，强化“快办优办”

加强街道（镇）便民服务大厅建设，通过优化窗口设置、强化人员培训、配齐自助设备等措施，实行“一站式服务”“一门式办理”，构建更好服务群众、简约精干的基层组织框架。根据街道（镇）的实际情况，建立和完善相关工作规程，编制《江北区街道（镇）政务办事指南标准》，解决基层群众反映较集中的材料说明不全面、事项标准不统一、流程导向不明确等问题。同时，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，并依托网格员实地走访或相关部门上门服务等方式，积极开展代缴代办代理等便民服务，确保有效实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、加强基层治理，实现“有制可依”

将部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托社区（村）合理划分基本网格单元，统筹网格内社会保障、综合治理等工作，实现“多网合一”。科学配置网格员力量，通过明确网格员职责分工和工作清单，制定网格工作评估细则和培训、考核、激励机制，推进网格化服务管理的标准化建设。创新出台《江北区街道（镇）“基层治理四平台”建设标准》，围绕组织架构、指挥体系、运行机制、属地管理、网格建设、信息平台六大专题，形成涵盖“建设—运行—监管”的全方位、立体化的基层治理四平台建设标准化体系，确保基层治理工作有制可依、有规可守、有序可循。

三、推进资源下沉，确保“接住管好”

加强江北区人社部门与各街道（镇）的协作联动，按照依法下放、宜放则放、先易后难的原则，将群众办事频次高、承接要求适中的人社部门窗口服务事项，分批下放至街道（镇）便民服务窗口办理，进一步提高街道（镇）响应群众诉求和为民服务能力。同时，推进机构编制资源向街道（镇）倾斜，充实加强基层一线工作力量，有效加强派驻机构属地管理。通过建立区级部门和街道（镇）对派驻机构的双向考核评价机制，提高街道（镇）对人事调整的动议权和相关话语权，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

四、整治“七多”问题，全面“减负卸担”

重点清理面向社区（村）、加重基层负担的“七多”问题，即职责事项多、工作台账多、机构牌子多、考核督查多、创建评比多、政务APP多、上墙制度多。江北区委编办按照职责事项来源对各街道（镇）分组开展基层承办或协办上级交办委托事项全面自查摸底。并按照“二报二回”的工作流程，由街道（镇）提出清理建议，并商相关部门讨论决定的方式，在梳理出的111项社区（村）职责事项基础上，共取消11项职责事项，清理规范45项职责事项，保留55项职责事项。